淺談天水市秦州區加強天然林資源保護采取的對策及工程保障措施

【摘要】：秦州區天保工程二期通過全面停止天然林商品性采伐、森林資源管護、生態公益林建設和中幼林撫育管理，將進一步擴大森林面積，增加森林蓄積，提高森林覆蓋率，森林資源質量得到顯著提升，逐步形成區域布局合理、生產力高、多層次、多功能的森林生態系統，有效構筑我區的綠色生態安全屏障，促進我區經濟社會可持續發展。

【關鍵詞】：天然林 資源 保護 對策

1、森林資源保護

1.1繼續停止天然林商品性采伐

我區天然林基本屬于次生林，林分質量差，樹種多樣，林相不齊，老中幼壯林混生，單位面積產量較低，多為殘次林。二期工程實施期內，繼續執行《天水市封山禁牧條例》和《天水市秦州區封山禁牧令》，全面停止一切天然林資源的商品性采伐，嚴禁其它人為的森林資源消耗。

1.2加強森林資源管護

全區天保二期工程管護總面積67.06萬畝。管護范圍涉及全區1個國有林場及16個鄉鎮，由于管護區域相對分散，人均管面積不均，管護難度較大，為進一步加強森林資源管護力度，成立了由天保辦（區林業局）——管理站（林場、鄉鎮林業站、區域森林派出所）——管護點（營林區、村級護林點）三級管護體系。由區林業局按照相關標準統一聘用專職護林員進行管護，對聘用合格的護林員進行統一學習培訓，配置護林員證件及相關設備，與其簽訂管護合同，做到明確管護責任與管護義務、明確管護區域、明確管護面積，明確管護報酬等，同時實行年度工作考核制度，對管護不力，出現重大過失的護林員進行解聘，并依法追究相關責任。

1.3加強林政管理

繼續加大資源管理和林政執法力度，確保工程建設成果。一是嚴格執行森林采伐限額管理，加大森林資源管理的檢查監督力度，堅決杜絕超限額采伐。二是加大執法力度，依法打擊亂砍濫伐、非法侵占林地的行為。三是認真做好森林防火和林業有害生物防治工作，加強防控能力建設，深入開展防火宣教活動，抓好森林災害的預防控制工作。四是認真落實完善森林分類區劃，將公益林落實到山頭地塊，嚴格按照區劃界定實施保護、管理和經營，五是進一步強化《天水市封山禁牧條例》、《天水市秦州區封山禁牧令》的執法力度，同時加大檢查、稽查力度，發現問題，及時查處。

1.4加強森林火災的預防

天保二期工程實施期內，將進一步強化森林防火工作，遵循“預防為主，積積消滅”的火方針，成立護林防火工作領導小級，組建了護林防火森林管護機構，實行政府負總責制度區上設有護林防火，森林管護指揮部，設置總指揮一人，由主管林業工作的副區長擔任，副總指揮兩人，由政府辦主任和林業局長擔任，指揮部下設辦公室（林業局防火辦），制定森林防火撲救預案，加強護林防火宣傳力度，強化火源管理，建立專業撲救隊伍，堅持巡山登記、護林防火值班報告制度，逐級簽訂目標責任書，靠實了區——鄉——村三級護林防火責任，形成了一個完整的森林防火管理體系。

1.5加強林業有害生物防治

加強林業有害生物防治工作，遵循“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，嚴密監測森林資源變化規律，及時掌握森林資源變化情況，以我區森林病蟲害防治檢疫站為中心，重出重點，綜合治理，采取多種措施，建立健全預測預報網絡，植物檢疫網絡和防治服務網絡。確保森林資源的安全健康生長。

2.工程保障措施

2.1加組織領導，繼續實施“四到省”

天保工程二期，我區繼續實行區級人民政府負全責，目標、任務、資金、責任“四到省” ，區級以下層層落實責任制，天然林資源保護工程是我區改善和治理生態環境的一項重大戰略工程，我區高度重視，加強領導，實行層級責任制。成立以區人民政府區長為組長，分管副區長，林業局長為副組長，以林業、公安、監察、發改、、國土資源、、審計、、社保、、財政、、民政、等部門主要領導為成員的天然林資源保護工程二期建設領導小組，在林業局下設天保工程管理辦公室，層層落實管理管護責任，確保我區天然林資源的安全、健康、有續發展。

2.2科學編制實施方案，加強工程管理

科學編制《天然林資源保護工程二期實施天水市秦州區方案》，以確保工程任務完成與目標實現。

我區成立天然林資源保護工程二期實施方案編制工作領導小組，積極組織業務技術骨干，在初步完成的二類調查結果的基礎上，明確分工，靠實責任，完成了外業調查和內業匯總工作。在編制實施方案中根據工程建設項目，落實好森林管護措施，因地制宜安排好公益林建設，合理確定人工造林，封山育林區域，加強國有中幼林撫育管理，編制具體施工方案，強化作業設計管理和監督檢查，提高工程建設質量。同時結合工程建設項目妥善安排好職工就業。繼續加強對工程的檢查、驗收和效益監測工作，推進工程管理信息化建設，不斷提高工程管理能力。

2.3加強基礎設施建設，改善林區生產生活條件

按照中央林業工作會議要求，將林區道路、供水、供電、通信等基礎設施建設納入林業發展規劃。加快實施森林防火規劃，推進國有林區棚戶區改造和國有林場危舊房改造工程。

2.4完善規章制度，實行績效考評

一是按照職責分工，制定相關管理辦法，完善規章制度，依法依章辦事。二是強化工程管理，工程實施實行招標制、監理制和報賬制，提高工程建設水平，確保工程建設質量，建立工程實施的績效考評機制，建立和完善考評辦法，開展年度考評。三是加強資金管理，強化資金使用監督，杜截留、擠占、挪用工程資金的現象，提高資金使用效果。四是加強調查研究，認真總結經驗，不斷完善各項工程措施，深入推進工程建設。

作者簡介：汪飛（1977.9），男，甘肅秦州人，林業工程師，主要從事天然林保護管理工作。endprint