森林資源防火管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

湯永

【摘要】：森林火災(zāi)會(huì)給森林帶來嚴(yán)重危害，森林火災(zāi)位居破壞森林的三大自然災(zāi)害（病害、蟲害、火災(zāi)）之首，它不僅給人類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失，破壞生態(tài)環(huán)境，而且還會(huì)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。本文通過結(jié)合國內(nèi)外森林防火工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出我國今后森林防火技術(shù)的發(fā)展方向和改進(jìn)重點(diǎn)，促進(jìn)我國森林防火工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化，更有效地保護(hù)我國森林資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)資源；防火；管理

【引言】：目前，我國森林防火工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，應(yīng)該引起林業(yè)有關(guān)部門的高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到敏感的政治形勢(shì)、特殊的生態(tài)地位、重要的發(fā)展時(shí)期要求我們必須做好森林防火工作，把森林防火的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

一、加強(qiáng)森林防火管理的重要性

隨著全球氣溫的不斷變暖，生態(tài)環(huán)境也在發(fā)生著變化，空氣的質(zhì)量也越來越差，由于森林火災(zāi)的發(fā)生其帶來的火災(zāi)面積也非常大，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。所以，對(duì)森林資源的防火管理是保證林業(yè)資源穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)境健康的基礎(chǔ)性工作。除了對(duì)林業(yè)資源以及生態(tài)環(huán)境具有重要意義外，森林防火的管理同樣關(guān)系到林區(qū)人民的生命安全。由于林區(qū)人民居住在距離森林較近的地帶，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，就會(huì)嚴(yán)重威脅到居民的人身安全，相對(duì)的財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)受到一定影響。

二、森林火災(zāi)發(fā)生的原因

一是森林中的枯立木、倒木、大枝、樹根、腐殖質(zhì)等燃燒緩慢可燃物較多。這些可燃物著火能長(zhǎng)期保持熱量，不宜撲滅，而且容易發(fā)生復(fù)燃火；二是氣候干燥，隨著全球氣候的變化，地表溫度較以前有所增加，加上降水量減少，氣候干燥，森林中的水分含量逐漸降低，增加了森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性；三是人們防火意識(shí)不強(qiáng)，目前，隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及公共假日的增多，在林區(qū)施工及度假的人數(shù)量越來越多，加上一些上墳燒香等活動(dòng)，森林防火形勢(shì)較為嚴(yán)峻；四是近年來林區(qū)內(nèi)的一些線路由于風(fēng)吹日曬等原因出現(xiàn)老化，還有因?yàn)榇箫L(fēng)等災(zāi)害性天氣造成的電桿倒伏或電線吹斷等，森林火災(zāi)發(fā)生的頻率逐漸上升；五是火災(zāi)防御及撲滅裝備過于陳舊，科技含量低，手段落后，與當(dāng)前的森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)不相適應(yīng)；六是林區(qū)人少且分散，一旦有火災(zāi)發(fā)生，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，撲救人員也很難在很短的時(shí)間內(nèi)組織到位，延誤了滅火的有利時(shí)機(jī)，效果不理想。

三、林業(yè)資源的防火管理措施

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的工作方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化保障，齊抓共管，突出抓好主動(dòng)預(yù)防，積極開展科學(xué)撲救，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)施基層政府監(jiān)督管理、林區(qū)防護(hù)的林區(qū)資源防火管理體系，重視林區(qū)防火的重要性，使得林業(yè)部門從上到下人人明確責(zé)任，齊抓共管，各負(fù)其職，認(rèn)真遵守森林防火管理細(xì)則規(guī)定，保證防火人員不空崗，防火責(zé)任不懈怠，防火制度要落實(shí)。推進(jìn)護(hù)林聯(lián)防活動(dòng)的制度化、規(guī)范化及正常化，以促進(jìn)互助支持體系的形成，利用電視、會(huì)議、宣傳單、標(biāo)語及板報(bào)等形式進(jìn)行防火宣傳，以提高群眾的防火意識(shí)，務(wù)必將宣傳工作做到人人皆知，家喻戶曉。協(xié)同做好邊界地區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救工作，使“護(hù)林消防、人人有責(zé)”成為人們的自覺行動(dòng)。

2.采取有效手段，加強(qiáng)野火源的管理

森林防火重在預(yù)防，要突出抓好火源管控，堅(jiān)持把關(guān)鍵部位、敏感時(shí)段、高危人群等作為火源管理的重點(diǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)火源管理相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行野外作業(yè)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)野外作業(yè)人員的監(jiān)管力度。尤其是在火災(zāi)的高險(xiǎn)期，更要加強(qiáng)監(jiān)管力度，布置專業(yè)巡查隊(duì)進(jìn)行巡查，絕對(duì)不可以放松。對(duì)護(hù)林人員加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升安全防火重要性的思想意識(shí)，一定要杜絕野外火源的隱患，保證森林的安全。

3.加大資金投入，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，積極建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，并積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與林火管理工作，多渠道多方面籌集資金，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金利用效率。建立森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備的物資主要是森防裝備、機(jī)具、通訊類和醫(yī)療、照明、滅火彈等物品。另外，林地資源多的單位要有大型滅火設(shè)備的儲(chǔ)備，如鏟車、挖掘機(jī)以及大型設(shè)備運(yùn)輸車輛的儲(chǔ)備。森林防火隔離帶的設(shè)置是一種重要的森林防火途徑，利用樹種不同的燃燒性，減少林分的易燃程度，提高林的抗火性。防火林帶一般因山就勢(shì)建在造林山場(chǎng)兩側(cè)和山頂或與其它林地接壤處，以對(duì)萬一發(fā)生的林火起隔離作用。大力營(yíng)造針闊葉混交林，增強(qiáng)森林自身防范能力。

4.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的建設(shè)

為了提高森林消防隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)其撲火技術(shù)的培訓(xùn)，提高其撲火的效率及質(zhì)量是十分必要的。通過技能培訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班及實(shí)戰(zhàn)演練等方式對(duì)新老撲火隊(duì)員進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)員的撲火技能，以期促進(jìn)實(shí)戰(zhàn)水平的提高，充分發(fā)揮森林火災(zāi)撲救中撲火隊(duì)員的骨干作用。各級(jí)森林消防部門應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)與公安消防部門之間的聯(lián)系，促使滅火救援聯(lián)動(dòng)和信息反饋機(jī)制的形成。

5.加強(qiáng)森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)通常利用瞭望塔、地面巡護(hù)、飛機(jī)巡護(hù)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)4個(gè)空間層次進(jìn)行監(jiān)測(cè)。瞭望塔主要是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡護(hù)，對(duì)火情利用望遠(yuǎn)鏡進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)定位森林火情位置。森林火險(xiǎn)的預(yù)報(bào)必須要從實(shí)際出發(fā)，通過氣象站觀察所得到的科學(xué)數(shù)據(jù)，通過分析對(duì)出現(xiàn)火災(zāi)的可能性進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判，并及時(shí)利用廣播電臺(tái)等各種方式渠道進(jìn)行火險(xiǎn)等級(jí)通報(bào)，以引起人民群眾的注意。

結(jié)束語

隨著林業(yè)的發(fā)展，森林資源保護(hù)已成為社會(huì)共識(shí)，為了避免發(fā)生重大森林火災(zāi)，保護(hù)我國林業(yè)資源，必須加強(qiáng)對(duì)火源的管理及防火隊(duì)伍的建設(shè)，以高度負(fù)責(zé)的精神，務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，果斷有力的措施，才能做好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，為鞏固造林綠化成果，保護(hù)森林資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，振興經(jīng)濟(jì)作出新的貢獻(xiàn)。

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