生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持對(duì)策研究

朱向東

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑水平的不斷提升，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目數(shù)量日益增加，極大地促進(jìn)了建筑行業(yè)的繁榮發(fā)展。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，防治水土流失是重點(diǎn)之一，，房地產(chǎn)和道路工程建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)面積較大，，做好水土保持工作刻不容緩。本文中，筆者首先分析了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的危害，然后分析了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的原因，最后在前文的基礎(chǔ)上重點(diǎn)探討了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的對(duì)策，旨在為相關(guān)研究提供一定參考。

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)建設(shè)；水土保持；問(wèn)題；對(duì)策

0.引言

近些年來(lái)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到了人類(lèi)的嚴(yán)重破壞，水土流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)榫哂泄こ塘看蟆r(shí)間長(zhǎng)、擾動(dòng)面積大、形式復(fù)雜等特點(diǎn)，所以在施工過(guò)程中不可避免地對(duì)周?chē)蜓赝旧鷳B(tài)環(huán)境造成影響。特別是道路工程建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，這些生產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)模通常都比較大，如果在生產(chǎn)建設(shè)期間沒(méi)有采取有效地措施防治水土流失，那么生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程將會(huì)受到嚴(yán)重影響，周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境將會(huì)變得更加惡劣，處理好水土流失問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量至關(guān)重要。

1.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的危害

1.1侵占寶貴的土地資源

以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和道路工程項(xiàng)目為代表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目占地面積和規(guī)模通常都比較大，建設(shè)過(guò)程中本身就會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，改變?cè)械牡孛?。如道路工程建設(shè)中對(duì)沿線地形地貌的擾動(dòng)、取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的布設(shè)等，房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的基坑開(kāi)挖、臨時(shí)堆土防護(hù)等，如果處理不好將會(huì)造成不同程度的水土流失。

1.2進(jìn)一步惡化生態(tài)環(huán)境

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，水土流失的出現(xiàn)將會(huì)進(jìn)一步加劇對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，無(wú)論是植被還是地貌，許多生態(tài)因素因此而發(fā)生改變，進(jìn)而使得生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能逆向演變，長(zhǎng)此以往，逐漸會(huì)造成生態(tài)的失衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。

1.3污染水源，誘發(fā)災(zāi)害

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工垃圾的產(chǎn)生不可避免，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的混凝土泥漿，道路工程建設(shè)中的廢渣、廢石等，一旦水土流失發(fā)生，再加上沒(méi)有處理好，這些施工垃圾將會(huì)順帶排走，嚴(yán)重影響水質(zhì)，進(jìn)而對(duì)人們的飲水安全造成威脅。

2.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的原因

2.1自然因素導(dǎo)致

建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，會(huì)受到附近地形地勢(shì)、土壤植被、水文氣候等自然因素的影響，特別是道路工程建設(shè)項(xiàng)目，在施工過(guò)程中往往會(huì)因?yàn)樽匀灰蛩氐南拗茖?dǎo)致很多工序的實(shí)現(xiàn)難度加大，施工過(guò)程中考慮不周到的話將會(huì)導(dǎo)致水土流失的出現(xiàn)，造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失，甚至人員傷亡。

2.2建設(shè)水平不高

不可否認(rèn)的是，我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)水平相比以往已經(jīng)有了很大的提升，但是同西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)建設(shè)水平相比，我國(guó)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)水平仍比較低。在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，由于技術(shù)上的缺陷，再加上道路工程和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程的規(guī)模較大，遇到的情況比較復(fù)雜，在施工過(guò)程中遇到技術(shù)上的難題時(shí)往往應(yīng)對(duì)效果并不理想，給水土流失的出現(xiàn)埋下隱患。

2.3規(guī)劃的不合理

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，從前期的考察到后期的竣工，持續(xù)時(shí)間一般比較長(zhǎng)，涉及到的內(nèi)容方方面面，各系統(tǒng)和各內(nèi)容間相互影響、相互制約，如果設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，施工建設(shè)環(huán)節(jié)便會(huì)受到影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)以及道路工程的建設(shè)由于前期設(shè)計(jì)規(guī)劃階段存在不合理之處，導(dǎo)致后期施工階段出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)水土流失的出現(xiàn)。

2.4意識(shí)比較淡薄

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)異常殘酷，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更加有利的位置成為了企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題。因此，企業(yè)會(huì)想方設(shè)法提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，以此獲取高額的利潤(rùn)，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。究其原因，建設(shè)和施工人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)水土流失危害的影響重視程度不足是關(guān)鍵。

2.5監(jiān)督力度不足

我國(guó)在水土保持方面已經(jīng)建立了相關(guān)的法律法規(guī)，并且隨著新情況和新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，水土保持法規(guī)也在不斷的完善。然而，水土保持法規(guī)沒(méi)有切實(shí)執(zhí)行，水保監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備較差，再加上執(zhí)法人員的素質(zhì)較低，執(zhí)法不到位，存在一定的失職現(xiàn)象，部分開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目處于放任自流的狀態(tài)，使得水土流失不斷出現(xiàn)。

3.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的對(duì)策

由于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的意義重大，鑒于上述原因容易引發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失問(wèn)題，要想充分實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值作用，就必須加強(qiáng)對(duì)水土保持的力度。接下來(lái)，筆者在參考相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的工作實(shí)踐，就生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持進(jìn)行探究，具體情況如下：

3.1認(rèn)真對(duì)待相關(guān)法規(guī)，切實(shí)貫徹執(zhí)行

我國(guó)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方面早已建立起了相應(yīng)的法規(guī)制度，其目的就是防止生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中水土流失現(xiàn)象的進(jìn)一步加劇。鑒于部分企業(yè)及單位在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)象的存在，要求企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待相關(guān)的法規(guī)文件，加強(qiáng)對(duì)法律條文的學(xué)習(xí)，使得在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中擔(dān)起應(yīng)付的責(zé)任，真正理解和落實(shí)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

3.2不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)和管理水平

生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)闀?huì)遇到各種各樣的復(fù)雜情況，在面對(duì)這些復(fù)雜情況的時(shí)候，往往會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)水平的不足，導(dǎo)致生產(chǎn)建設(shè)難以順利開(kāi)展。道路工程建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)橐?guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容多等因素的存在，導(dǎo)致一些工序的開(kāi)展出現(xiàn)問(wèn)題，致使水土流失出現(xiàn)。因此，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從技術(shù)層面和管理層面著手，積極借鑒和學(xué)習(xí)其他企業(yè)或者國(guó)外的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，不斷改進(jìn)自身的生產(chǎn)技術(shù)和管理，通過(guò)對(duì)技術(shù)和管理意識(shí)的革新，提升自身的生產(chǎn)和管理水平，在道路工程建設(shè)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中能夠積極地利用先進(jìn)技術(shù)，解決技術(shù)上的難題；提高管理水平，落實(shí)好水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)措施，減少水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，做好水土保持工作，以此保證生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。endprint

3.3樹(shù)立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)水保工作

對(duì)于企業(yè)而言，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種合理和有效手段去提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)從事生產(chǎn)活動(dòng)，這樣不僅不利于自身的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)造成極其不利的影響。因此，企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和道路工程建設(shè)過(guò)程中，不能像以往那樣一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視生態(tài)效益，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，提升對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)，將經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益有機(jī)的結(jié)合在一起，充分發(fā)揮房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和道路工程建設(shè)的功能作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益的“三贏”，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4強(qiáng)化開(kāi)發(fā)綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢物回收

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)予以重視，防止固體廢棄物的不合理堆放造成水土流失的出現(xiàn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施工工藝和技術(shù)裝備，在此基礎(chǔ)上要做好項(xiàng)目的土石方平衡，盡量結(jié)合項(xiàng)目施工時(shí)序綜合利用本項(xiàng)目的土石方，減少臨時(shí)擾動(dòng)面積，，減少開(kāi)發(fā)過(guò)程中形成不必要的臨時(shí)取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)等，同時(shí)堅(jiān)決杜絕棄土棄渣在專(zhuān)門(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒。

3.5加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度

加強(qiáng)水保監(jiān)督人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支懂法律、懂政策，政治和業(yè)務(wù)的素質(zhì)水平過(guò)硬的水保監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新情況不斷完善水土保持方面的法律法規(guī)，使得水土保持法律法規(guī)能夠更符合當(dāng)前生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)實(shí)際，滿足社會(huì)發(fā)展的要求。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持工作對(duì)項(xiàng)目自身及周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都具有非常重要的影響。因此，要提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土流失防治認(rèn)識(shí)，分析水土保持工作中存在的問(wèn)題，從意識(shí)、技術(shù)、人員、規(guī)劃、監(jiān)督等方面著手，做好水土保持工作，提升生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]姜德文，田穎超，郝捷，楊建英，周鴻文. 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持分類(lèi)與分類(lèi)管理對(duì)策[J]. 水土保持通報(bào)，2015，03：116-120.

[2]呂苑. 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014，11：268+272.

[3]張振師，向慧昌. 加強(qiáng)和完善生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理的認(rèn)識(shí)與對(duì)策[J]. 中國(guó)水土保持，2014，07：9-11.

[4]蔡隴海. 房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編制[J]. 北京水務(wù)，2009，S2：28-31.

[5]王治國(guó)，李世鋒，陳宗偉. 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)理念與原則[J]. 中國(guó)水土保持科學(xué)，2011，06：27-31.endprint