遼寧現代服務業核心產業提升策略

[提要] 當今世界，現代服務業成為衡量地區綜合競爭實力和現代化水平的重要標志之一。遼寧具有發展現代服務業的明顯優勢，包括雄厚的制造業基礎、較高的城市化水平，以及教育、科技實力強等。新常態下，應根據遼寧區域實際，選擇信息技術服務、科技服務、物流、金融服務、電子商務、會展及旅游等作為核心產業，以此推動遼寧現代服務業的跨越發展，促進老工業基地全面振興。

關鍵詞：新常態；現代服務業；優勢；核心產業；遼寧

本文為遼寧省教育廳東北地區面向東北亞區域開放協同創新中心項目：“大力發展遼寧現代服務業對策研究”（編號：NNAC201408）；遼寧省社科基金：“遼寧發展現代會展服務業的對策研究”（編號：L14DJL041）部分研究成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月5日

當今世界，現代服務業成為衡量地區綜合競爭實力和現代化水平的重要標志之一，是現代經濟的重要特征。我國高度重視現代服務業的發展，將其作為產業結構調整的重中之重和國民經濟發展的戰略之一。中共十八大明確提出，要推動服務業特別是現代服務業發展壯大。這些標志著加快發展現代服務業已成為新時期國家發展的戰略重點之一。大力發展現代服務業是遼寧區域經濟社會發展的戰略選擇，對加快建設國家新型產業基地，促進老工業基地全面振興具有戰略性、決定性的意義。長期以來，遼寧一直是我國的重工業基地，大力發展工業始終是遼寧經濟建設的主線，對服務業投入少，重化工業比重高，經濟結構不合理，導致服務業發展水平偏低，成為經濟發展中的一塊“短板”，制約了區域產業優化結構升級與國民經濟整體水平的提高。目前，遼寧現代服務業不論是規模上還是質量上，都與全省工業化、城市化發展以及國家建設新型產業基地的要求不相適應。特別是目前由于中國經濟進入新常態，東北經濟增速下滑、人口流出，經濟轉型正處于關鍵和困難時期，遼寧作為振興東北老工業基地的重要省份，需要承擔艱巨的歷史責任。尋找新的經濟增長點與突破口迫在眉睫。現代服務業具有產業關聯性強、產出附加值高、資源消耗少等優勢，大力發展現代服務業，能夠促進遼寧區域經濟結構優化和產業升級，有效增加就業、擴大消費需求對經濟發展的帶動作用。因此，新常態下，進一步加快遼寧現代服務業發展，不斷提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重，是當前和今后一個時期十分重要的課題。

一、遼寧現代服務業發展的優勢

現代服務業是相對于傳統服務業而言，是指適應現代社會發展的需求而興起的具有高技術含量和高文化含量的服務業，既包括依托信息技術和現代經營理念而產生的新興服務業，也包括經過改造和提升的傳統服務業。按照提供服務的不同對象，現代服務業可以分為生產性服務業和生活性服務業兩大類。生產性服務業是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。現代服務業具有知識性、高增加值性、高素質性、高科技性、資源節約性、環保性、新興性等特點，現代服務業的興起本質上是科學技術進步、經濟發展和社會分工不斷細化的結果，是服務業內部結構高級化的重要標志。遼寧發展現代服務業具有明顯的優勢。

（一）雄厚的制造業基礎。遼寧已經形成以重化工業為主體、工業門類齊全、基礎比較雄厚的工業體系，工業存量優勢明顯，成為現代服務業發展的有力支撐。為推動區域經濟轉型升級，打造國家新型產業基地，需要大力提升先進裝備制造業、新型原材料工業等主導產業的核心競爭力，而這離不開科技、金融、信息等現代生產性服務業的強有力支撐，因此遼寧現代服務業發展具有巨大空間。

（二）城市化水平高。2014年遼寧城市化率已達61.9%，當前遼寧仍處于城市化高速發展期，而城市正是現代服務業發展的重要載體。在城市化進程中，各種經濟要素及人口的大規模聚集，催生了生產服務和生活服務的強勁市場需求，不僅促進傳統服務業的提升，還將推動新興服務業的產生和發展。服務業加速發展的潛力巨大、空間廣闊。

（三）教育、科技優勢明顯。遼寧擁有大連理工大學、東北大學等30多所本科院校，高校數量名列全國前茅；擁有中科院金屬所、生態所、自動化所等國內一流研究機構，科技人員近30萬人，其中研發人員16萬多人，各類發明專利、科技獎項等為數眾多，科技實力較為雄厚。這些都為現代服務業，特別是信息、科技等服務業發展提供了有利條件。

（四）難得的政策機遇。目前，加快發展現代服務業已經上升為國家戰略，而東北振興一直受到國家高度重視。2014年8月，國務院出臺的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱《意見》）針對東北地區經濟轉型中出現的一些問題和困難，提出進一步深化改革的政策措施，包括提升產業競爭力，大力發展現代服務業等。遼寧正進入新一輪振興發展時期。應充分利用目前的政策機遇，加快現代服務業發展，振興區域經濟。

綜上所述，遼寧現代服務業發展優勢明顯，但與此同時，遼寧發展現代服務業的任務也十分艱巨，應充分利用自身優勢和有利的政策環境，采取積極有效對策，大力推進現代服務業跨越發展。

二、新常態下遼寧現代服務業核心產業提升策略

現代服務業包含的產業頗多，各產業不可能齊頭并進，需要選擇核心產業重點推進。新常態下，應充分發揮區域比較優勢，確定遼寧現代服務業的核心產業群進行全力打造。從全省整體角度應圍繞國家新型產業基地、東北亞物流中心、區域金融中心、商務會展中心、文化旅游勝地等，把科技服務、信息技術服務、物流、金融、電子商務、會展和旅游業確定為遼寧現代服務業的核心產業群。

（一）科技服務。國內外發展實踐表明，科技服務作為生產性服務業的重要組成部分，是推動產業優化升級的關鍵動力因素。應以遼寧實力雄厚的工業基礎為依托，創新發展研發設計、技術轉移、科技咨詢、檢驗檢測等知識密集、高附加值的高端科技服務，提高科技服務業對區域產業發展的支撐作用，促進產業轉型升級。大力發展裝備制造科技服務業，充分發揮遼寧科研院所、大專院校集中的優勢，推動科研資源整合，建立科研院所、高校與企業良性互動機制，圍繞數控機床、航空航天、新能源汽車、海洋工程裝備等重點行業的技術需求，發展研發及工業設計、分析試驗等研發設計服務，不斷提高服務能力，打造科技研發高地，促進技術應用推廣，加快實現裝備制造業的智能化。鼓勵研發設計服務企業緊跟高新技術產業發展的最新趨勢，協同國內外高水平專業組織、研發團隊、項目小組等，圍繞關鍵技術開展原始創新，搶占國際前沿。積極促進各類先進技術的普及推廣，降低服務成本，為各行業發展提供科技支撐，全面提高產業技術水平，促進遼寧區域產業的轉型升級。鼓勵各類技術服務組織及新業態發展，支持設立技術評估、產權交易、成果轉化等科技服務機構，推動研發服務外包、在線技術交易模式發展，加快科技服務的專業化、市場化。通過興辦各種技術出口及成果交易會，推動技術轉移。通過構建東北地區科技創新服務中心和生產性專業服務重地，為老工業基地振興提供支撐，促進現代服務業結構優化。

（二）信息技術服務。當今世界信息技術已經滲透到各個領域，各個產業只有和信息技術結合才能顯示出其先進性。因此，信息技術服務應成為遼寧現代服務業的重點發展行業。遼寧發展信息技術服務具有技術、人才優勢。東北大學、大連理工等高校匯集了一流的技術和人才。沈陽被確定為國家現代服務業軟件產業化基地。東軟集團經過多年發展已經成為國內知名軟件開發商。大連軟件產業園形成了明顯的集群核心競爭力。大力發展信息技術服務，應以大連軟件園為龍頭，帶動一批以軟件外包為主的產業園區，實現內涵式發展，緊跟行業前沿，大力推動技術創新，保持國際競爭優勢。應圍繞國家新型產業基地建設，加速推動高可信計算、智能網絡技術、云計算等信息技術咨詢及運營服務，加快特色產業集群信息化進程，推進信息技術與制造業融合，實現制造業的智能化。應以信息技術的應用為重點，推廣各種先進適用技術，推進現代服務業的信息化、集成化、標準化，全面提高服務質量和服務水平。

（三）現代物流。遼寧地處東北亞中心地區，臨近朝鮮、韓國、蒙古、日本、俄羅斯五國，坐擁大連、丹東、錦州、葫蘆島等優良港口資源，同時擁有沈山、沈丹、沈大鐵路等密集的鐵路和沈大高速、京沈高速等公路，同時遼寧作為制造業基地，重工業發達，對產品運輸、存儲、配送等具有較強的依賴性，這為現代物流業發展提供了優越條件，因此物流業應成為遼寧現代服務業的核心產業。

應圍繞東北亞物流中心建設，以遼寧眾多的海港、路港、空港為基礎，建立海、陸、空物流網絡體系，使遼寧成為連接東北、內蒙、蒙古國、俄羅斯遠東地區重要的物流樞紐，成為東北亞重要的國際航運中心。著力打造裝備制造、航空航天、鋼鐵、石化、農產品等專業物流體系。積極構建不同規模等級和職能的物流中心、物流園區。推進倉儲業轉型升級和城市配送體系建設。通過提高專業化、規模化、市場化運作水平，實現資源優化配置。同時，推動電子商務、金融保險、稅務代理、信息管理及相關增值服務、法律咨詢、國際貿易等產業集聚發展，為物流業提供配套服務。

（四）金融服務。金融業是現代服務業的主導產業之一。工業資本的擴張離不開金融資本的支撐，先進制造業更需要“金融造血”功能。基于老工業基地振興對資金的大量需求，金融服務業應成為遼寧現代服務業的核心產業。通過加快金融產業規劃實施，逐步將遼寧建成東北區域金融中心。

應完善金融體系，積極發展各類金融機構，支持引進和設立股份制銀行、財務公司、金融租賃、網貸平臺，規范發展小額貸款公司，推動設立大型擔保和再擔保機構，使遼寧省金融業體系變得多元化、高效化以及安全化。大力發展金融集聚區，積極推進沈陽北站金融集聚區、大連中山金融服務區等金融集聚區發展，積極引進和新設各類金融機構及融資服務機構，包括信托、擔保、典當、創投等新興金融服務機構，特別是吸引國內外大型銀行等設立分支機構，形成金融業集聚發展效應。加快金融市場發展，爭取新設的證券、保險、基金管理、信托投資等公司來遼寧省設立分支機構。加快商品期貨交易中心建設。增設各類產業基金及股權投資機構，推進外商投資企業的外方股東以人民幣跨境直接投資。加快發展創新金融，培育特色金融機構，發展科技金融、綠色金融等復合型金融業務和創新產品。創新發展產業金融，重點推進主導產業集群融資、產業鏈融資和產業園融資，降低企業融資成本。確保為國家新型產業基地建設提供資金支持。

（五）電子商務。隨著網絡技術的日益普及，電子商務所具有的低成本、高效率的優勢越發明顯，發展前景更加廣闊。電子商務能夠有效促進中小企業尋找商機、贏得市場，已成為轉變發展方式、優化產業結構的重要動力。

積極推動企業電子商務平臺建設，繼續推進省級電子商務示范企業工程，打造各行業的電商平臺。推動部分電商平臺開展期現對接。加快電商與物流融合發展，鼓勵便利店向社區電商便利店轉型升級。加快建設電子商務集聚區建設。在沈陽和大連建設年交易額千億元以上的電子商務集聚區，在全省創建一批年交易額百億元以上的電子商務集聚區。以沈陽渾南電子商務示范基地為依托，打造國內一流的電子商務園，力爭吸引更多的企業進入，成為區域性電商聚集中心、網絡交易中心。培育大宗商品電子交易平臺，將鋼材、機器設備等更多生產資料及農產品納入交易范圍，為企業提供產品銷售渠道。應依托大連商品期貨交易所，不斷增加交易商品種類，打造全國第一的大宗商品期貨電子交易平臺，并以此帶動專業市場交易平臺的發展。促進現有大型批發市場，如五愛市場、西柳市場、南臺市場、瑪瑙市場、岫玉市場、興城泳裝市場等的電子交易平臺建設，開展線上交易與線下交易相結合的網絡零售業務，增強市場影響力和競爭力。

（六）會展業。會展業是實現企業產品與市場對接的重要載體，是現代生產型服務業的重要組成部分。遼寧以重化工業和裝備制造業為主的產業體系實力雄厚，產品市場競爭力強，需要通過各種展會使之盡快走向國內外市場。因此，會展業應成為遼寧現代服務業的核心產業之一。

應進一步健全會展產品體系，形成以國家級展會為龍頭、區域性專業展會為主干、地方品牌展會為基礎的產品體系。目前遼寧已經形成制博會、軟件交易博覽會、汽博會、農博展等國家級大型品牌會展項目，陶博會、手機展等區域性專業展會，以及食博會等地方品牌展會。對已有的制博會等有競爭力的展會在鞏固完善的基礎上，繼續提升品質和規格，進一步做大做強，爭取打造50個高標準的國際展會品牌。力爭制博會取得國際展覽聯盟（UFI）的認證，對基本達到國際展覽聯盟（UFI）認證條件的展會，要鼓勵申報論證并給予重點扶持，使其成為遼寧會展的品牌標志。對東北農產品貿易展、全國飼料展、全國獸藥展等新興展會要擴大規模和影響力，打造200個國家級展會品牌。著力策劃打造若干個富有特色的專業展會。緊跟行業前沿，大力發展綠色會展，打造一批從規劃設計，到施工建設都以環保、節能、低排為首要原則，具有綠色理念表現力的綠色展會產品。積極申辦承辦國際國內高端會展活動，并積極實行走出去的方針，將展會擴展到其他國家和地區，使之成為推介遼寧產品的重要渠道。

（七）旅游業。旅游業是具有巨大市場前景和較強產業關聯效應的現代朝陽產業。2014年遼寧完成旅游總收入5，289.5億元，比上年增長13.8%。旅游收入在全省GDP和第三產業中所占比重逐年增長，對國民經濟的貢獻率不斷提高。大力發展遼寧現代服務業，應繼續發揮旅游業的龍頭作用，帶動商務流通、金融保險、會議展覽、農林科技服務、教育、文化等相關產業的發展，不斷提升現代服務業的總量規模，拉動區域經濟增長和結構優化。首先，創新旅游產品開發，以遼寧特色旅游資源為載體，挖掘與提升旅游資源的文化內涵，差異化開發旅游產品，加快精品培育和建設，提升旅游產品層次，形成一批在國內外具有較強競爭力的旅游產品。推進產品換代升級，加強高端旅游服務市場開發，推動由觀光旅游產品向休閑度假產品轉變，打造個性需求與一流環境完美組合的休閑度假旅游產品，為游客提供獨特的旅游經歷和體驗；其次，創新旅游新業態，促進產業集聚和延長產業鏈條，培育新的旅游經濟增長點，同時結合精準扶貧，大力發展旅游創客空間、創客基地、鄉村旅游體驗型社區等，推動鄉村旅游轉型升級；再次，進一步完善旅游公共服務體系，加快各城市旅游集散中心建設，增設旅游集散網點，完善集散中心咨詢、預定、乘車等服務功能，實現全省各城市旅游公共交通服務體系的無縫對接與全省無障礙旅游。結合目前開展的智慧旅游建設，建立旅游信息共享平臺，加強旅游網站、旅游服務熱線和旅游咨詢服務中心的建設，實現旅游服務的信息化和智能化。

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