建筑工程監(jiān)理企業(yè)面臨挑戰(zhàn)及幾點(diǎn)建議

魏曉莉 甘肅藍(lán)野建設(shè)監(jiān)理有限公司

建筑工程監(jiān)理企業(yè)面臨挑戰(zhàn)及幾點(diǎn)建議

魏曉莉 甘肅藍(lán)野建設(shè)監(jiān)理有限公司

建筑工程監(jiān)理機(jī)制在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間已經(jīng)有二十多年了，發(fā)展至今，建筑工程監(jiān)理機(jī)制正在不斷完善與成熟。在建筑工程建設(shè)當(dāng)中，建筑工程監(jiān)理是不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近幾年我國(guó)建筑行業(yè)以及工程監(jiān)理行業(yè)正在快速發(fā)展，這給國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展提供了便利，但同時(shí)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，我國(guó)建筑工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該如何面對(duì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展是非常值得探討的一個(gè)問(wèn)題。本文主要分析了新背景環(huán)境下，我國(guó)建筑工程監(jiān)理企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議。

建筑工程 監(jiān)理企業(yè) 挑戰(zhàn) 建議

引言

從上個(gè)世紀(jì)八十年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施建筑工程監(jiān)理制度以來(lái)，國(guó)內(nèi)的建筑工程監(jiān)理在經(jīng)過(guò)一系列的準(zhǔn)備、試點(diǎn)以及穩(wěn)步發(fā)展階段之后，逐漸向著專業(yè)化、現(xiàn)代化以及社會(huì)化的管理模式發(fā)展，建筑工程監(jiān)理隊(duì)伍得以充分鍛煉與發(fā)展，為建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行了有效的監(jiān)督和管理，以維護(hù)國(guó)家和人民群眾以及業(yè)主的利益。不過(guò)，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展還比較落后，監(jiān)理企業(yè)還面臨著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)急需解決。

一、建筑工程監(jiān)理企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題

（一）監(jiān)理企業(yè)處于有責(zé)無(wú)權(quán)，權(quán)利不到位的尷尬地位

建筑市場(chǎng)上的三大主體分別是建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位，三者都是合同當(dāng)事人。從理論上來(lái)說(shuō)，三方的地位應(yīng)該是平等的，但因?yàn)楸O(jiān)理單位屬于服務(wù)性行業(yè)，而且監(jiān)理單位的監(jiān)督權(quán)力是由國(guó)家建筑法賦予且在建設(shè)單位簽訂合同之后才能授權(quán)。監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容是“三控兩管一協(xié)調(diào)”。然而，實(shí)際情況卻是，監(jiān)理單位往往只是被當(dāng)成了質(zhì)量控制的工具，只具備檢查工程質(zhì)量的權(quán)力，對(duì)于進(jìn)度控制及投資控制等其他方面的權(quán)力建設(shè)方卻不愿意授予其相應(yīng)權(quán)力。通常情況下，若不是有其他權(quán)力作為保障，承包方是不會(huì)愿意接受監(jiān)理的工作指令的。再加上建設(shè)方和監(jiān)理企業(yè)之間并未建立相互信任的關(guān)系，監(jiān)理企業(yè)的有效監(jiān)督管理也就無(wú)從談起。

（二）監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)混亂

當(dāng)前我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)還不夠規(guī)范，惡性競(jìng)爭(zhēng)以及過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)比較混亂，這給監(jiān)理企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題和不利影響。具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)承攬存在諸多問(wèn)題，包括隨意招攬一些沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)或是對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行隨意轉(zhuǎn)包，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的管理混亂，如內(nèi)部核算不合理，沒(méi)有明確各級(jí)職責(zé)，還有一些監(jiān)理企業(yè)甚至名不副實(shí)等。2）這幾年隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)數(shù)量也增加了許多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日漸白熱化，繼而出現(xiàn)了無(wú)底線壓價(jià)等許多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情況，致使項(xiàng)目很難達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，許多監(jiān)理企業(yè)還面臨著資金緊缺的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)只能勉強(qiáng)維持日常工作，而無(wú)法進(jìn)行改革創(chuàng)新與發(fā)展。3）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，在一些招標(biāo)投標(biāo)工作當(dāng)中，受地方保護(hù)主義等因素的影響，使得暗箱操作、低價(jià)競(jìng)標(biāo)等情況常有發(fā)生，監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不透明也不統(tǒng)一。

（三）缺乏健全的法律制度體系

我國(guó)的監(jiān)理制度從實(shí)施到現(xiàn)在只有二十多年的時(shí)間，雖然我國(guó)參考借鑒了國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)與制度，但總體來(lái)說(shuō)，監(jiān)理制度還是比較年輕，不夠完善。相關(guān)的監(jiān)理法律制度體制不完善表現(xiàn)在多個(gè)方面，比如對(duì)監(jiān)理的職責(zé)范圍等沒(méi)有明確規(guī)定，規(guī)章制度不夠細(xì)化和全面等。比如我國(guó)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第九條當(dāng)中就明確規(guī)定工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容包括了控制工程建設(shè)的投資、工期以及質(zhì)量，對(duì)合同進(jìn)行管理，同事協(xié)調(diào)相關(guān)單位之間的工作關(guān)系。從這一點(diǎn)來(lái)看，國(guó)家法律制度對(duì)監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)內(nèi)容是包括了工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程的。然而，實(shí)際工作當(dāng)中，大多數(shù)建設(shè)方和業(yè)主都是根據(jù)《建筑法》第三十二條來(lái)實(shí)施的，該條款規(guī)定，建筑工程監(jiān)理要對(duì)承包方的施工質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督。在這一條款當(dāng)中則更將監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容收窄到了施工階段。沒(méi)有完善的法律制度支持，則監(jiān)理企業(yè)要想獲得健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展難度比較大。

（四）監(jiān)理企業(yè)高素質(zhì)人才大量缺乏

從我國(guó)當(dāng)前的整體情況來(lái)看，監(jiān)理企業(yè)大量缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人才。現(xiàn)在許多監(jiān)理企業(yè)的工作人員都是半路出家，多半是由之前的施工管理或者工程設(shè)計(jì)人員等轉(zhuǎn)行進(jìn)來(lái)的，絕大多數(shù)的工作人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的知識(shí)與技能培訓(xùn)，僅僅是進(jìn)行了短期的簡(jiǎn)單培訓(xùn)就可以上崗工作了，甚至部分從業(yè)人員是退休的工作人員。國(guó)際監(jiān)理工程師必須具備相應(yīng)的法律、管理等多個(gè)方面的知識(shí)與技能，然而我國(guó)的監(jiān)理工作人員大多只懂得一些工程技術(shù)與知識(shí)，對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)也不到位，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能與知識(shí)，致使監(jiān)理旁站不到位，工程質(zhì)量常有發(fā)生。缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍，則監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也是寸步難行。

二、對(duì)我國(guó)建筑工程監(jiān)理企業(yè)提出的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，我們應(yīng)該采取針對(duì)性措施，逐個(gè)突破，解決問(wèn)題，為我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的良好發(fā)展打造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

（一）完善建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律制度

完善的、全面的、細(xì)化的法律法規(guī)與規(guī)章制度是監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)以及實(shí)施規(guī)范。因此，國(guó)家政府和有關(guān)部門應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善和糾正相關(guān)的法律制度，讓監(jiān)理工作能夠有法可依，有據(jù)可循。讓監(jiān)理工作人員能夠嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律制度來(lái)執(zhí)行監(jiān)理工作，明確規(guī)定監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任與權(quán)力，避免監(jiān)理企業(yè)有責(zé)無(wú)權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，以推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

此外，相關(guān)部門還應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)入等級(jí)制，嚴(yán)格審查監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)以及從業(yè)人員的基本技能和素質(zhì)，尤其是專業(yè)監(jiān)理工程師以及總監(jiān)理工程師等更要加強(qiáng)審核力度；實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并對(duì)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行定期查驗(yàn)，確保監(jiān)理企業(yè)在工作過(guò)程當(dāng)中能夠勝任現(xiàn)代化的建筑工程項(xiàng)目；推行連帶責(zé)任制，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到總監(jiān)理工程師，從總監(jiān)理工程師到專業(yè)監(jiān)理工程師等等，每一級(jí)都應(yīng)做好相應(yīng)的管理連帶和技術(shù)連帶工作，增強(qiáng)施工單位、業(yè)主對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的信任。

（二）加大力度規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序

極大力度規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序，對(duì)當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的亂象進(jìn)行大力整治，提升招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量及其透明程度。1）規(guī)范監(jiān)理行業(yè)當(dāng)中的委托程序，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)和程序的行為都必須做出明文規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。2）監(jiān)理雙方都應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)簽訂的合同條款來(lái)執(zhí)行各自的權(quán)力與職責(zé)，監(jiān)理企業(yè)要確保自主經(jīng)營(yíng)。3）制定科學(xué)合理的招標(biāo)投標(biāo)制度，抵制地方保護(hù)主義，引入先進(jìn)的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，以防濫竽充數(shù)現(xiàn)象的發(fā)生，堅(jiān)決淘汰無(wú)資質(zhì)的、不合格的監(jiān)理企業(yè)，確保監(jiān)理市場(chǎng)的有序進(jìn)行。4）施工過(guò)程當(dāng)中監(jiān)理企業(yè)務(wù)必要加強(qiáng)竣工檔案的備案制度，針對(duì)施工當(dāng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為，如果確認(rèn)則堅(jiān)決不能驗(yàn)收。5）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要合理化，堅(jiān)決杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)當(dāng)前的監(jiān)理取費(fèi)方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，比如在建設(shè)單位申請(qǐng)開(kāi)工許可證的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管單位繳納一定比例的工程管理費(fèi)，并將這一部分的費(fèi)用作為管理的專項(xiàng)費(fèi)用，建設(shè)主管部門需要委托銀行來(lái)操作這一部分費(fèi)用，等工程完工之后再由銀行給監(jiān)理企業(yè)付費(fèi)，以免建設(shè)單位直接向監(jiān)理企業(yè)支付費(fèi)用。這種第三方支付費(fèi)用的方法更能夠促使監(jiān)理過(guò)程的獨(dú)立性以及公正性與權(quán)威性。

（三）尊重人才，提高監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才成為了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，對(duì)于監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)也不例外。監(jiān)理企業(yè)最為重要的競(jìng)爭(zhēng)力是監(jiān)理工程師，因此，監(jiān)理企業(yè)要想在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中獲得一席之地，就必須尊重人才，努力提高監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。1）監(jiān)理工程師應(yīng)注重自我提升，不斷擴(kuò)充自身的專業(yè)知識(shí)，多學(xué)習(xí)和了解與建設(shè)工程有關(guān)的法律和經(jīng)濟(jì)管理等方面的專業(yè)知識(shí)與技能，同時(shí)還要及時(shí)掌握新工藝、新設(shè)備和新材料等，并注重自我約束，提高其職業(yè)道德水平，只有這樣才能讓自己發(fā)展成為一名復(fù)合型人才。2）監(jiān)理企業(yè)要注重高素質(zhì)人才的引進(jìn)，提高監(jiān)理工程師的入職門檻，對(duì)現(xiàn)有的從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，為其創(chuàng)造交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，努力提高企業(yè)內(nèi)部人才的綜合素質(zhì)水平。3）完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度，重視企業(yè)文化的建設(shè)，為員工創(chuàng)造良好的、和諧的工作環(huán)境，及時(shí)關(guān)心職工的工作和生活。建立完善的激勵(lì)體制，充分激發(fā)員工的上進(jìn)心和工作積極性，從而為監(jiān)理企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打造一支高素質(zhì)的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理企業(yè)起步較晚，許多相關(guān)的制度體系等都還不夠完善，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多問(wèn)題。為此，我們應(yīng)該針對(duì)這些挑戰(zhàn)和問(wèn)題積極制定相應(yīng)的解決措施，通過(guò)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立完善的法律制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序等多種手段來(lái)推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)有秩序的、健康的發(fā)展。

[1]張恒杰.我國(guó)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放的對(duì)策[J].陜西建筑,2013,09：53-60.

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