中國軍隊：為國家安全和世界和平做貢獻

文｜本刊特約評論員 柄 城

中國軍隊：為國家安全和世界和平做貢獻

文｜本刊特約評論員 柄 城

中國海軍航母編隊乘風破浪

新中國成立以來，中國人民解放軍在現代化建設道路上取得了巨大成就，由過去單一軍種發展成為諸軍兵種合成、具有一定現代化水平并向信息化邁進的軍隊，成為維護國家安全和世界和平的重要力量。

從1927-2017年，中國人民解放軍已經走過整整90年光輝歷程。新中國成立之前，這支軍隊在抗擊外來侵略和反對反動政權的斗爭中完成了由小到大、由弱到強的成長過程。新中國成立以來，中國人民解放軍在現代化建設道路上取得了巨大成就，由過去單一軍種發展成為諸軍兵種合成、具有一定現代化水平并向信息化邁進的軍隊，成為維護國家安全和世界和平的重要力量。

軍力隨國力增長

進入新世紀之后，隨著中國國力的增強，中國軍力也同步得到增長。

中國軍事力量變化具體情況，主要參考武器裝備發展和國防預算開支兩個方面。從武器裝備發展情況來看，中國第二艘航空母艦目前已完成設計工作，正在開展設備安裝和舾裝等建造工作。中國依靠自己力量研制的200噸級大型多用途運輸機“運-20”已正式列裝空軍航空兵部隊，軍隊戰略投送能力邁出關鍵一步。中國自主研制的新一代隱身戰斗機“殲-20”正在按計劃推進，它將進一步提升中國軍隊的綜合作戰能力，有助于更好地肩負起維護國家主權、安全和領土完整任務。此外，中國的戰略武器也在進行正常的科研實驗，用于防御的防空反導能力有一定程度的提高。

中國新一代隱身戰斗機殲-20飛機

2011-2016年中國國防費預算開支情況 （單位：億元人民幣）

中國發展武器裝備的目的是明確的，在以民族國家為主體的國際體系中，一個沒有實現國家統一、面臨日益嚴峻的周邊安全形勢和西方大國從未間斷的戰略遏制的國家，其增強軍事力量的目的就是防衛。

從國防費預算開支來看，2011-2016年盡管中國軍事力量從自身縱向發展有一定程度的增強，但實踐中中國一貫注重控制國防費規模，尤其是與世界主要軍事強國相比目前仍然差距較大。從軍費指標來看，中國人民解放軍人均軍費只有6萬多美元，與美、英、法、日等每個軍人20-30萬多美元相差甚遠，且從2011-2016年中國國防費增幅逐步降低，2016年增幅只有7.6%。而其中很大成分被用來加大重大安全領域裝備建設投入，淘汰老舊落后裝備，推動裝備升級換代，以及改善基層部隊戰備訓練和工作生活條件，推進軍民融合深度發展等。

不僅如此，中國人民解放軍正在進行歷史上第11次裁軍，將再次裁軍30萬，其目的也是提高軍隊建設質量效益，不斷提升自衛和防御能力。

做世界和平和地區穩定的“守夜人”

事實上，中國始終奉行防御性國防政策，不但沒有稱霸的野心，而且是促進世界和地區和平的重要力量，中國軍事力量的增強，是世界和平力量的增長，是中國軍隊為地區安全和世界和平所做貢獻的增加。

第一，中國是聯合國安理會“五常”中派出維和人員最多的國家，貢獻的維和經費已上升到世界前列。過去10年來，中國軍隊27次參與國際人道主義緊急救援行動，向24個國家提供了價值約12.3億元人民幣的緊急援助，當前正在加快推進8000人規模維和待命部隊建設。

第二，根據聯合國安理會有關決議，中國政府派遣海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域實施護航。自2008年12月以來，中國海軍護航行動主要采取伴隨護航、區域巡邏和隨船護衛等方式，先后為6000余艘中外船舶提供安全保護，其中有一半是外國船只。

第三，中國重視并積極參與國際軍控、裁軍和防擴散努力，主張充分發揮聯合國及其他相關國際組織和多邊機制作用，鞏固和加強現有多邊軍控、裁軍和防擴散體系，尊重和照顧各國正當合理安全關切，維護全球戰略平衡和穩定。中國反對核恐怖主義，采取了有效的核安全措施，保持著良好核安全紀錄；中國認真履行《禁止化學武器公約》的各項義務，建立了從中央到地方的各級履約機構；中國一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽，認為國際社會談判締結相關國際法律文書是防止外空武器化和外空軍備競賽的最佳途徑。

深化國際軍事合作、發展全方位軍事互信

建立軍事互信是維護國家安全發展和地區和平穩定的有效途徑。中國堅持以增強政治互信為基礎，以促進共同安全為目標，遵循平等協商、尊重彼此核心利益和重大安全關切、不針對第三國、不威脅和損害他國安全穩定等原則，不斷豐富交流合作的內容形式，深入開展全方位國際交流與互利合作，推動建立平等、互利、有效的軍事互信機制。

首先是致力于維護大國戰略穩定。中美兩國在防擴散、反恐和雙邊軍事安全合作等領域開展磋商，通過持續深化救援減災、維和、反海盜等領域交流合作，積極構建“互信、合作、不沖突、可持續”的新型中美軍事關系；兩軍已完成《海空相遇安全行為準則》，擴充了《重大軍事行動相互通報機制》，雙方海空軍一線指揮員、飛行員間的交流進一步加強。中俄戰略協作伙伴關系全面深入發展，中俄兩軍關系保持高水平運行，兩軍舉行了首次聯合反導計算機演習，務實合作不斷深入，雙方就國際戰略形勢、東北亞、中亞、南亞及兩軍合作等問題達成諸多共識。中國與日本防務交流正在逐步恢復，雙方防務部門正在共同推進建立海空聯絡機制。中印積極開展邊防交往，中國與印度軍隊和防務部門多次進行領導人互訪，共同維護邊境地區安寧，共同推動兩軍關系進入新的發展階段。

2016年9月12-19日，中俄兩國海軍在廣東湛江以東海空域舉行代號為“海上聯合-2016”的聯合軍事演習

其次是致力于地區多邊安全對話與合作。中國重視與周邊國家的防務安全磋商，與蒙古、日本、越南、菲律賓、印度尼西亞、泰國、新加坡、印度、巴基斯坦等周邊國家建立防務安全磋商和政策對話機制。中國軍隊與上合組織成員國一道深化防務合作，震懾“三股勢力”，共同維護中亞地區安寧。中國與巴基斯坦軍隊按照兩國領導人打造“中巴命運共同體”的重要共識，不斷深化和拓展地區反恐合作。中國堅定支持東盟在東亞區域合作中發揮主導作用，率先與東盟舉行國防部長非正式會晤，全面參與東盟防長擴大會框架下各領域務實合作，與各成員國一道，共同推進反恐領域務實合作，積極為相關聯合演練做出自己的貢獻。同時，中國正在與巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦軍隊共同研究成立反恐合作協調機制，增強打擊地區恐怖主義的力度。

三是致力于國際災難救援合作。近年來，中國軍隊積極協助有關部門向受災國提供救援物資，派出專業力量參加國際災難救援行動。積極參與國際救災交流合作，密切與有關國家和相關國際組織的溝通協調，推動地區救災機制建設和人員培訓。2009年，首次派遣衛勤分隊遠赴非洲與加蓬舉行衛勤聯合行動，開展醫療培訓和救援演習，為當地民眾提供醫療救助。2010年，派遣醫療隊赴秘魯舉行人道主義醫療救援聯合作業，共同開展突發事件應急醫療救援演練，提高應對緊急人道主義危機的能力。

妥善處理爭議 和平解決爭端

中國軍隊在堅決捍衛國家主權、安全和發展利益的前提下，堅持與周邊國家定期舉行不同層級的磋商對話，探討亞太安全形勢、雙邊軍事關系、地區熱點等問題，對管控沖突風險、促進相互理解、維護地區和平穩定發揮了積極作用。

首先是捍衛周邊地區安全穩定。中國始終堅持朝鮮半島無核化，維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。中方與國際社會一道，全面完整執行聯合國安理會有關決議，積極推動將半島核問題拉回對話談判解決的軌道。同時，堅決反對美國在韓國部署“薩德”系統、破壞戰略穩定。在老撾舉行的中國-東盟防長非正式會晤上，中方提議2017年與東盟國家軍隊在中國湛江及其外海舉行《海上意外相遇規則》、海上搜救和救災聯合演練。中國還與埃及建立防務(合作)委員會會議機制，與土耳其建立軍事合作高級對話會機制，與阿拉伯聯合酋長國建立防務磋商機制，拓寬了中國與中東國家的防務交流領域。

中國發展武器裝備的目的是明確的，在以民族國家為主體的國際體系中，一個沒有實現國家統一、面臨日益嚴峻的周邊安全形勢和西方大國從未間斷的戰略遏制的國家，其增強軍事力量的目的就是防衛。

其次是積極管控邊境沖突風險。中國始終堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，重視與相鄰國家建立邊境地區信任措施，加強邊境地區軍隊友好交往，積極預防危險軍事活動，維護邊境地區和平與穩定。中國政府與多個陸地鄰國簽訂國界管理制度協定，明確共同維護邊境地區秩序、保護與利用跨界河流、建立邊境地區聯系制度、協商處理邊境事務等合作措施。1993年9月以來，中國與印度先后簽署三個關于在中印邊境實際控制線地區保持和平與安寧、軍事領域建立信任措施的協定。1996年4月，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦簽署《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》，1997年4月，中國與上述國家簽署《關于在邊境地區相互裁減軍事力量的協定》，對長達7600多公里的中哈、中吉、中俄、中塔邊界一定縱深內的作戰部隊與武器裝備進行裁減，每年組織相互視察活動，監督和核查邊境地區信任措施落實情況。2005年10月，中國與越南簽署《中越海軍北部灣聯合巡邏協議》。兩國海軍成立北部灣聯合巡邏辦公室，共同組織了10次聯合巡邏和5次年度會晤。1998年12月，中國與不丹簽署《關于在中不邊境地區保持和平與安寧的協定》。

三是深入推動中外軍隊聯演聯訓。中國軍隊堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的方針和戰略互惠、平等參與、對等實施的原則，與外國軍隊的聯合演習和聯合訓練，對促進互信合作、借鑒有益經驗和加強軍隊現代化建設具有積極作用。上海合作組織框架內聯合反恐軍事演習呈現機制化發展。2002年，中國與吉爾吉斯斯坦舉行首次中外實兵聯合反恐軍事演習；2003年，與上合組織成員國共同舉行首次中外多邊聯合反恐軍事演習；2006年，與塔吉克斯坦舉行聯合反恐軍事演習；近10年來，與俄羅斯等上合組織成員國舉行了10余場“和平使命”系列聯合反恐軍事演習。海上聯合演練實現常態化，2003年，中國與巴基斯坦舉行首次中外海上搜救演練，結合中外海軍艦艇互訪等活動，迄今已與印度、法國、英國、澳大利亞、泰國、美國、俄羅斯、日本、新西蘭、越南等國海軍舉行搜救、通信、編隊、潛水、護航等課目的雙邊多邊海上演練。陸上聯合訓練廣泛開展，2007年與泰國舉行首次中外陸軍聯合訓練以來，與巴基斯坦、印度、新加坡、蒙古、羅馬尼亞、泰國等國舉行反恐、安保、維和、山地作戰、兩棲作戰等課目的聯合訓練，探索實施混合編組、共同施訓的新模式。