《中國企業社保白皮書2017》：社保合規時代企業應主動變革

文/本刊記者 史 詩

《中國企業社保白皮書2017》：社保合規時代企業應主動變革

文/本刊記者 史 詩

8月11日，第五屆中國企業社保高峰論壇在北京舉行。峰會發布了《中國企業社保白皮書2017》，這是國內最大的社保第三方專業機構51社保連續第五年對中國企業社保現狀的深度報告。

參保及時性、險種覆蓋面持續提升，但基數合規停滯不前

《白皮書》從“企業社保合規三要素”模型，即從參保及時性、險種覆蓋面、基數合規性三方面去考察企業社保合規性。

調查顯示，一方面，隨著經濟社會轉型、政策環境變革、公共管理倒逼、員工意識覺醒，企業社保合規加速，企業社保合規性尤其是其中的參保及時性、險種覆蓋面情況逐年變好。從調查結果來看，參保時間合規的企業比例穩步增長，2015年為82.21%，2016年為79.12%，2017年達到了84.1%。與2016年相比，未按規定及時參保的企業比例下降了約5個百分點。企業參保時間合規總體上遵守程度良好，且合規企業比例穩步上升。社保參保覆蓋面保持高位，各項社保由2015年的90.3%、2016年的92.8%，提高到了2017年的94.3%，連續三年增長；住房公積金繳納率由2015年的79.8%、2016年的75.2%，提高到了2017年的84.1%，也有較大幅度提升。由此看出，五險一金這些強制繳納的法定福利覆蓋面越來越廣。

另一方面，社保合規也面臨極大的成本壓力。當前經濟減速，下行明顯，調整周期長，企業成本壓力巨大，從2016年開始，中國企業社保合規的壓力增大，基數合規的企業比例停滯不前，甚至略有下滑。基數合規企業比例曾經在去年出現過大幅下滑，從2015年的38.34%到2016年的25.11%，降低了13個百分點。2017年基數合規企業比例為24.1%，與2016年相比再次下降。目前，社保繳費基數完全合規的企業僅占24.1%。

企業參保在及時性、險種覆蓋面上遵守程度較好，但是在基數合規上合規企業比例停滯不前甚至有所下滑，2017年基數合規方面雖然采用簡單粗暴地統一按最低下限做法的企業比例有了大幅的下降，但基數完全合規的企業比例整體上還是略有下滑。一方面持續提升，一方面略有下滑，充分反映了企業社保合規之路的坎坷與困頓：合規意識持續向好，但成本居高不下，繼續提升明顯乏力。從近幾年調查來看，“成本過高”長期穩距企業社保難題之首，企業呼吁進一步推進社保政策上的減費降負。

企業社保管理面臨全國經營、政策復雜、實操落后等多重挑戰

《白皮書》同時揭示了企業內部社保管理面臨的挑戰。全國經營常態化，跨地區經營的企業比例從2016年的49.05%增加到2017年的54%，提升了5個百分點；50～100人企業跨地區經營比例在2017年首次突破了50%，達到了52.2%。這標志著我國50人以上企業已經全面進入全國經營常態化階段。

調查顯示，以現行養老金計算辦法為例，僅8.7%HR可以完全解釋清楚，15.9%HR選擇了“完全不懂”，40.4%HR表示“略知一二”。與2016年相比，選擇“完全不懂”的HR比例不僅沒有下降反而上升了2個百分點，能清楚解釋養老金辦法的HR不足9%。隨著公共政策掛鉤倒逼，員工社保意識覺醒，企業社保管理的要求也隨之提高：已經從早期的“參保繳納”發展到“待遇申領”、“解答咨詢”、“統籌規劃”等，政策復雜度高無疑是企業社保管理面臨的極大挑戰之一。

調查顯示，企業內部社保繳費核算信息化程度很低，77.5%企業仍采用EXCEL手工計算，僅有8%企業借助了ERP或e-HR軟件工具，企業內部社保實操方式亟待變革，信息化任重道遠。值得關注的是，2017年借助外包機構計算的企業比例有11.2%，已經連續三年小幅增長。這反映了一種新的可行路徑：由專業外包機構提供“software+service”（社保核算工具+經辦代理服務）整體解決方案，一站式解決相關問題。e-HR軟件與外包服務開始深度整合。

企業社保從業者對社保重要性與自我價值認知出現兩極分化

企業內部社保崗位從業者對企業社保重要性與自我價值認知呈兩極分化，一方面認為社保重要且壓力巨大，另一方面認為工作本身價值感偏低，兩種矛盾思想并存。前幾年調查顯示，企業內部社保崗位從業者對崗位重要性感知持續大幅減弱，但2017年出現了重大反常變化：認為“對公司很重要”的占比由2016年的35%猛增至49.9%，認為“對員工有意義”的占比也由2016年的39.9%猛增至49.8%，而認為“跑腿辦事”的占比由2016年的26.80%下降到15%，認為“不得已而為之”的占比由2016年的25.01%下降到17.2%。

經過進一步的深入訪談分析，2017年出現這種重大反常變化的原因與近期政策環境劇變有關。2016年金稅三期上線，營改增、納稅識別號等政策密集出臺，社保雙基數一次性補差征收，社保、住房公積金基數比對，稽查審計趨嚴等一系列政策讓企業感受到重重壓力，倒逼企業對社保重視程度的加強。2017調查結果出現重大反常，充分反映了政策劇變帶來的風暴般影響，黑天鵝出現，企業在這個不確定性的時代充滿了焦慮、惶恐。企業社保從業者正面臨前所未有的挑戰。

調查顯示，2017年設置社保專崗的企業比例為50.1%，與2016年相比降低了4個百分點。而與此對應，兼崗與外包的比例都有小幅上升。企業內部社保崗位設置正在走向多元化，專崗、兼崗、外包等多種形式并存。

社保代理屬于人力資源服務的基礎、核心業務之一，隨著服務業進一步發展，分工越來越細，企業自身跨地區經營越來越普遍，專業化外包為更多人所接受。調查顯示，純外包率（指“勞務派遣”或“社保代理”）從2015年的11.4%，到2016年的18.5%，2017年達到了20.8%，已經連續三年上升，企業社保外包趨勢明顯。

《中國企業社保白皮書》系列報告主筆、國內知名社保專家余清泉先生認為，中國企業社保正在邁向全面合規時代。一方面呼吁國家在社保政策上進一步推行減費降負；另一方面企業要主動變革，高度重視合規，提前籌劃，以更高的視野來看待人力資源及財稅，關注薪酬、個稅、社保的關聯關系，做好人力成本精算，提前自查，推進合規進程，避免風險。企業內部社保管理要“升維”，關注行業趨勢，利用外包資源，逐步從低價值事務上升到高價值籌劃，快速推動企業轉型。