天津市第一次全國水利普查灌溉面積和高效節水灌溉面積大幅度減少原因分析

趙世敏

（天津市水利科學研究院，天津300061）

天津市第一次全國水利普查灌溉面積和高效節水灌溉面積大幅度減少原因分析

趙世敏

（天津市水利科學研究院，天津300061）

天津市2011年第一次全國水利普查灌溉面積、高效節水灌溉面積出現大幅度減少，灌溉面積減少了15.93%，高效節水灌溉面積減少了44.49%。這與逐年增加的節水灌溉投資矛盾。通過對10個行政區灌溉面積調查分析發現，主要原因是城鎮化建設占用耕地、老化失修、損毀破壞的面積仍在歷年的統計年報中，灌區普查成果真實可信。關鍵詞：灌溉面積；高效節水灌溉面積；水利普查；天津

1 引言

2011年天津市第一次全國水利普查，取得了國家和社會公認的巨大成果。其中，對灌區專項查清了灌溉面積、高效節水灌溉面積、灌區灌溉渠道和排水溝道、渠系建筑物等普查內容。水利普查結果與2011年水利綜合年報比較，一方面部分數據填補了統計年報的空白，另一方面全市灌溉面積減少589.70 km2（減少了15.93%）、高效節水灌溉面積減少793.36 km2（減少了44.49%），尤其是高效節水灌溉面積出現了大幅度的銳減。全市節水灌溉工程投資從2006年的1.28億元到2013年的3.7億元，逐年又在提高。節水灌溉工程投資逐年提高會使全市灌溉面積、高效節水灌溉面積逐年提高，水利普查卻出現了大幅度減少，下面進行原因分析。

2 灌溉面積范圍

總灌溉面積是指在現有水源、工程等條件下在一般年份能夠進行灌溉的面積，包括耕地、園地、林地、草地等的有效灌溉面積，總灌溉面積＝耕地有效灌溉面積+園林草地等有效灌溉面積。耕地有效灌溉面積是指在現有水源、工程等條件下在一般年份能夠進行灌溉的耕地面積，一般情況下應等于灌溉水田和水澆地面積之和。園林草地等有效灌溉面積是指在現有水源、工程等條件下，在一般年份能夠進行灌溉的園地、林地、草地及其它灌溉面積。

高效節水灌溉面積是指采用低壓管道輸水工程、噴灌工程、微灌工程進行灌溉的面積，包括低壓管道灌溉、噴灌、微灌面積（渠道防滲、其它節水灌溉面積不在本次水利普查范圍內）。在同一灌溉面積上，采用以上2種或3種灌溉工程灌溉時，依灌溉面積最大的工程類型全部統計為該種工程的灌溉面積，不重復統計。

比較前先將水利普查前后統計的范圍界定一致為東麗區、西青區、津南區、濱海新區等10個區縣所屬范圍內的灌溉面積，分別將2011年水利綜合年報10個區縣外的“其它”扣除，再將水利普查中的外省市、農墾系統等非村屬用地扣除。在此基礎上，將范圍一致的水利普查結果與2011年水利綜合年報結果進行比較。水利普查專項包括以行政村為單元的灌溉面積普查和以灌區為單元的灌區普查兩大項內容，總灌溉面積、高效節水灌溉面積是以行政村為單元的灌溉面積普查的主要指標。

水利普查總灌溉面積與2011年水利綜合年報總灌溉面積之間的區別為水利普查總灌溉面積包括耕地、園地、林地、草地等的有效灌溉面積，其中的“等”特指設施農業，2011年水利綜合年報總灌溉面積中的“其它”灌溉面積沒有特指設施農業。從范圍來講，總灌溉面積2011年水利綜合年報數據大于等于水利普查。“等”和“其它”的相同點均指非耕地。由于天津市耕地有效灌溉面積占總灌溉面積的96.55%，園林草地等有效灌溉面積占總灌溉面積的3.45%，耕地有效灌溉面積遠遠大于園林草等有效灌溉面積，所以水利普查總灌溉面積與2011年水利綜合年報總灌溉面積范圍基本相同。

水利普查高效節水灌溉面積包括低壓管道、噴灌、微灌節水灌溉面積。2011年水利綜合年報節水灌溉面積大于等于高效節水灌溉面積。為方便比較，將水利普查低壓管道、噴灌、微灌節水灌溉面積分別與2011年水利綜合年報中的低壓管道、噴灌、微灌節水灌溉面積對應比較，計算減少量，分析減少原因。

3 水利普查前后灌溉面積大幅度減少原因分析

3.1 水利普查前后灌溉面積對比

以區縣為單元，水利普查前后灌溉面積、高效節水灌溉面積統計見表1。由表1可知，全市總灌溉面積減少589.70 km2，減少了15.93%；高效節水灌溉面積減少793.36 km2，減少了44.49%。水利普查后，全市灌溉面積、高效節水灌溉面積出現大幅度減少，高效節水灌溉面積減少的幅度特別巨大。分析原因，將從調查建設占用耕地、灌溉水源不足、老化失修、損毀破壞方面著手。

表1 天津市水利普查前后總灌溉面積、高效節水灌溉面積統計km2

3.2 總灌溉面積減少原因

總灌溉面積水利普查與2011年水利綜合年報比較，全市減少589.70 km2，該數據是由全市逐村水利普查與2011年水利綜合年報比較匯總的結果。從全市來講，總體減少，但具體到區縣有增加有減少?，F對10個行政單元逐村調查2011年前統計年報中登記在冊的灌溉面積，發現有的灌溉面積已經建設公路、廠房等建筑物，有的灌溉水源早已不存在，有的灌溉機井早已報廢，總之，不是耕地被建筑物占用，就是灌溉能力已經喪失。經調查匯總后分析發現，減少的主要原因是城鎮化建設占用耕地、水源不足、老化失修、損毀和其它原因，增加主要是由于該地區新建引水工程、節水灌溉工程等原因。全市總灌溉面積因城鎮化建設占用耕地、水源不足、老化失修、損毀破壞和其它分別減少263.01、110.41、129.21、83.40、49.00 km2，因新建節水灌溉工程等新增45.34 km2。城鎮化建設用地和老化失修損毀破壞是主要原因。具體情況，詳見表2。

表2 天津市總灌溉面積變化原因分析km2

3.3 高效節水灌溉面積減少原因

高效節水灌溉面積包括低壓管道灌溉、噴灌、微灌面積。水利普查高效節水灌溉面積出現大幅度減少，其中低壓管道減少了57%、噴灌減少了85.9%、微灌減少了53%。高效節水灌溉面積減少量，見表3?，F分別對10個行政單元逐村調查2011年前統計年報中登記在冊的低壓管道灌溉面積、噴灌面積、微灌面積，發現有的管網早已報廢不能正常使用，部分灌溉面積已經建設公路、廠房等建筑物，有的灌溉機井早已報廢，總之，大部分是管網損壞系統癱瘓報廢，小部分是建設占用耕地和灌溉水源喪失。

表3 天津市高效節水灌溉面積減少量km2

（1）低壓管道節水灌溉面積。水利普查與2011年水利綜合年報比較，全市減少728.64 km2，該數據是由全市逐村水利普查與2011年水利綜合年報比較匯總的結果。從全市來講，總體減少，但具體到鄉鎮有增加有減少，減少的主要原因是城鎮化建設占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它原因，增加是由于該地區新建低壓管道灌溉工程。全市低壓管道灌溉面積因城鎮化建設占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它分別減少71.70、542.73、138.94、9.07 km2，因新建新增33.80 km2。老化失修和損毀破壞是主要原因。

（2）噴灌面積。水利普查與2011年水利綜合年報比較，全市減少50.4 km2，該數據是由全市逐村水利普查與2011年水利綜合年報比較匯總的結果。從全市來講，總體減少，但具體到鄉鎮有增加有減少，減少的主要原因是城鎮化建設占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它原因，增加是由于該地區新建噴灌工程。全市噴灌面積因城鎮化建設占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它分別減少7.10、26.56、19.73、0.08 km2，因新建新增3.05 km2。老化失修和損毀破壞是主要原因。

（3）微灌面積。水利普查與2011年水利綜合年報比較，全市減少14.33 km2，該數據是由全市逐村水利普查與2011年水利綜合年報比較匯總的結果。從全市來講，總體減少，但具體到鄉鎮有增加有減少，減少的主要原因是城鎮化建設占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它原因，增加是由于該地區新建微灌工程。全市微灌面積因城鎮化建設占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它分別減少3.52、5.06、8.85、0.30km2，因新建新增3.4km2。老化失修和損毀破壞是主要原因。

4結論

水利普查后，全市灌溉面積、高效節水灌溉面積與普查前水利綜合年報同等數據比較，出現了大幅度的減少。灌溉面積減少的主要原因是城鎮化建設用地、水源不足和老化失修損毀破壞。低壓管道灌溉、噴灌、微灌高效節水灌溉面積減少的主要原因是老化失修、損毀破壞。由此看來，水利普查成果真實可信。

TV93；S274.1

B

1004-7328（2017）04-0055-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.04.017

2017—03—07

趙世敏（1962—），女，高級工程師，主要從事節水灌溉工程技術、作物需水量科研和成果推廣工作。