百年鐵路載不動印度現(xiàn)代化

龍興春

在過去的十幾天時間里，印度已經(jīng)發(fā)生四起火車脫軌事故。僅8月19日發(fā)生在北方邦的火車脫軌事故就造成了23人死亡，150多人受傷。接連發(fā)生嚴重事故導(dǎo)致印度鐵道部長普拉布和印度鐵路委員會主席米塔爾先后提出辭職。

其實,印度是世界最早開通鐵路的國家之一，英國殖民統(tǒng)治的1853年就建成了第一條鐵路。1947年獨立時，印度鐵路通車里程超過5000公里，僅次于美國、蘇聯(lián)和加拿大，居世界前列。然而，獨立70年印度人口增長了4倍，鐵路只增加了約1萬公里，63000多公里總里程中，電氣化只有約16000公里。

人口劇增和城市化帶來的流動增多，價格相對低廉的火車成為印度人最主要的交通工具，這讓印度老舊的鐵路嚴重超負荷運行。老鐵路建設(shè)標準低，彎道弧度小，交通信號和交叉路口基本上靠人工指揮，一旦火車超速或者有關(guān)人員擅離職守，極易發(fā)生事故。

與世界上大多數(shù)國家采用寬度為1435毫米的標準軌距不同，印度鐵路仍是多種軌距并存。獨立70年后，印度鐵路的軌距都沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，這不但增加了管理的難度，也降低了印度鐵路運行的效率。同時，印度鐵路經(jīng)營方是員工多達150多萬的印度最大國有企業(yè)，也是效率最為低下的國營部門。

加之印度政府對鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的重視不夠，火車運輸實行低價政策，70年來印度鐵路部門根本無法積累資金對鐵路運輸加以更新改造。由此可以看出，印度的火車事故大多不是意外事故，而是系統(tǒng)性原因造成的高概率事件。而火車脫軌也是比較常見的新聞，并非鐵道部長辭職就可以解決的問題。

鐵路運輸速度慢、事故多，是印度基礎(chǔ)設(shè)施整體落后的標志，國際媒體對印度的報道中，火車事故占據(jù)了較大的分量，是國際社會對印度的重要印象之一，對印度國際形象造成極大的負面影響。不但外國游客感到旅行不安全，也讓外國投資者對印度的基礎(chǔ)設(shè)施沒有信心，很大程度上阻礙了印度經(jīng)濟發(fā)展，百年鐵路拉不動印度的現(xiàn)代化。

近十多年來，印度政府認識到了鐵路對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，提出了一系列鐵路建設(shè)規(guī)劃。莫迪上臺后更是雄心勃勃，不但要更新改造原有鐵路，還提出了連接“德里-孟買-金奈-加爾各答”的“鉆石四邊形”、“德里—金奈高鐵走廊”、“邁索爾—班加羅爾—金奈”等高鐵線路。同時轉(zhuǎn)變觀念，歡迎中國、日本等外國資金和企業(yè)的參加。2015年印度宣布要在5年內(nèi)投資1300多億美元將鐵路系統(tǒng)現(xiàn)代化及擴建。

莫迪政府的鐵路建設(shè)規(guī)劃非常振奮人心，但要實現(xiàn)并不容易：一是所需的龐大資金來源沒有落實，因為沒有實施鐵路私有化或者部分私有化調(diào)動民間資金，對外資依然顧慮重重；二是長期制約印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制性矛盾仍然存在，如土地拆遷和征用困難的矛盾沒有解決。

即使莫迪能創(chuàng)造奇跡成功完成規(guī)劃藍圖，也只是提升了印度的干線鐵路，僅占印度鐵路的小部分。全面升級不僅需要巨額資金，以目前發(fā)展趨勢和效率，至少還需幾十年的努力才可能實現(xiàn)。因此，有關(guān)印度火車事故的新聞在今后很長一段時間恐怕仍將充斥國際媒體。▲

（作者是西華師范大學(xué)印度研究中心主任）