加快推進鄉村旅游大發展對策

毛德春

摘 要：圍繞鄉村旅游發展，介紹了鄉村旅游發展背景與意義，認真分析了發展鄉村旅游存在四個主要問題，并從規劃編制、統籌發展、規范管理、設施提升等四個方面提出發展鄉村旅游主要對策。

關鍵詞：鄉村旅游；發展背景與意義；存在主要問題；發展對策

鄉村旅游，是指以城市區域以外的鄉鎮、村落為主要活動場所，利用鄉村獨特的自然環境、生態環境、田園美景、民俗文化風情、農耕文化、農舍村落、生產經營形態等資源，為廣大游客提供旅游觀光、休閑采摘、民俗體驗、健身娛樂、休閑度假的一種新型旅游經營活動，是一種具有區域性和綜合性的新型旅游業。

一、鄉村旅游發展背景與意義

（一）發展背景

1.大力發展鄉村旅游具備有利條件。近年來，隨工業化和城市化進程的加快，越來越大的市民產生了到安靜、優美、潔凈、開闊的環境中去放松身心、增長閱歷、體驗原生態、提高生活質量的強烈愿望，作為一種主要生態旅游形式——鄉村旅游，越來越被廣大市民所喜愛，并且得到了迅速發展。

2.越來越多的游客喜歡到鄉村旅游。我國鄉村地域遼闊，資源豐富多樣，自然風貌原生態保持較好，加上各地獨具特色的風土人情、鄉風民俗，使鄉村旅游在活動對象上具有鮮明的獨特性特點。秀麗、清新、和諧、健康的鄉村環境，是城市居民回歸自然、追求綠色旅游的好去處。特別是以小米、地瓜、花生、大豆為主的原生態食品，及各種新鮮蔬菜、野菜，更是城市居民的喜愛，到鄉村品嘗美食和購買各種綠色產品、農副產品，成為鄉村旅游吸引游客的獨特之處，這些，為游客重返自然、返璞歸真提供了條件。

（二）鄉村旅游的意義

1.開辟了旅游領域新天地。鄉村旅游是現代旅游業向傳統農業延伸的新嘗試。通過旅游業的推動，將生態農業和生態旅游業推到了歷史的前臺。旅游業到農村去開辟廣闊天地，借農業經濟之優勢求發展，農業借旅游業之優勢求進步，兩種產業相互促進，相互補充，相得益彰。發展鄉村旅游將更加豐富中國農業大國旅游業的特色與內涵。

2.找到了農村經濟增長點。利用農業的生產經營活動、農業自然環境和農村民俗文化資源，經過規劃設計，形成一個具有田園之樂的觀光休閑旅游度假園區，既可高效地發揮農業生產功能，又可發揮農業的生活功能和生態功能，擴大農業生產范圍，調整和優化農業生產結構，提高農產品附加值，加快農業勞動力轉移，增加農業效益和農民收入，促進農村經濟繁榮。

3.擴展了城鄉一體化發展。通過發展鄉村旅游，可以密切城鄉聯系，加強城鄉文化交流，改變農村落后面貌，加快農村經濟改革和現代化建設，縮小城鄉差別，建設社會主義現代化新農村。

二、發展鄉村旅游存在主要問題

近幾年來，以農業觀光游、采摘游、農事體驗游和民俗文化體驗為主的鄉村旅游，得到了快速的發展，取得一些成功經驗，但也暴露了不少問題。主要有：

1.缺乏整體規劃。近年來，一些地區急于發展經濟，增加收入，沒有認真分析本地的資源優勢和客源市場，憑著一股熱情，一哄而上，盲目發展鄉村旅游，既沒有突出自己的特色，又造成項目建設重復，功能雷同，效益低下。還有的農戶看到人家搞鄉村旅游富起來，自己也忙于搞旅游，就利用現有農田、果園、牧場、養殖場搞起旅游來，結果因低層次開發，產品品位不高，配套設施和環境較差，則逐漸衰落而停業。

2.缺乏市場分析。一些鄉村旅游經營者對發展鄉村旅游不重視、不支持，沒有全面調查和分析城市游客來源、客源類型、市場規模、客流規律、游客消費能力和消費需求等情況，也不了解周圍相鄰地區有無競爭的同類旅游項目，就盲目上項目，搞鄉村旅游，缺乏精品，重游率低。

3.經營管理不規范。目前，鄉村旅游經營管理不規范表現在：旅游項目開辦審批不規范，手續不完善；任意定價，甚至有蒙客、宰客現象；加之管理人員和服務人員素質低，服務差，不能滿足游客多樣化的要求。

4.基礎設施不完善。一些地區對鄉村旅游基礎設施建設投資有限，旅游道路、停車場、洗手間等公共設施簡陋、設備不足，部分住宿設施條件差，水電暖供應不正常，安全條件不好，衛生狀況和設施條件不能滿足游客多樣化需求，也難以留住游客。

三、鄉村旅游發展對策

1.抓好鄉村旅游發展規劃。通過科學規劃，深挖區位優勢和資源優勢，合理開發農業資源、農業產品和農耕文化，準確地把握市場需求的變化規律，開發最具有特色和吸引力的旅游項目，突出自己的特色，增強吸引力，形成鮮明的主題，保持“你無我有，你有我新，你新我特”的獨特地位，防止出現鄉村旅游項目雷同，避免重復建設、惡性競爭的現象。

2.統籌旅游資源科學發展。鄉村旅游是立足于鄉村，服務于城市，必須堅持科學的發展觀。一是堅持以人為本的新理念，以提高農民收益為出發點，服務于城市游客，發展農村經濟。二是堅持以農業經營為主，鄉村旅游堅持以特色農業經營為基礎，在農業生產、加工和銷售的基礎上發展旅游業，以農業養旅游，以旅游促農業，二者互相補充、協調發展。三是重視生態保護。發展鄉村旅游必須重視保護自然資源和生態環境，提升鄉村環境質量，防止農業污染，杜絕“開發性”破壞，保護農村自然景觀，維持自然生態平衡。

3.加強規范管理優化發展。發展鄉村旅游，加強規范化管理，是提高效益、促進發展的重要措施。一是加強組織領導。將鄉村旅游的管理納入政府的行政管理職能，成立鄉村旅游領導機構，負責鄉村旅游發展的管理、協調、監督、指導和服務工作。二是制定優惠政策。在資金支持、規劃編制、土地審批、道路建設、水電暖配套等方面，對發展鄉村旅游的鄉鎮、村和個人，實行優惠扶持政策，以促進發展和壯大。三是多方集資。廣泛發動和吸引社會上各種投資者參與興辦鄉村旅游項目，實行投資主體、經營主體多元化，徹底解決旅游項目投資不足的難題。四是加強人員培訓。通過邀請專家授課、外出考察學習、精準交流。

4.完善鄉村旅游配套設施。一是解決好旅游交通問題。完善旅游景區、鄉村旅游點的交通配套設施建設，增設旅游大巴，開辟旅游專線，為城市市民游客出游提供方便。二是完善配套設施。重視廚房、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場所的衛生標準，定期進行消毒處理。特別是飲水源要清潔、干凈，達衛生標準。三是鄉村旅游要與鄉村改造、建設規劃相結合，搞好農村道路規劃，合理開發和整理土地，改善農村環境，在保護歷史民俗民舍的同時，興建體現鄉村特色的新民舍，供游客觀光游覽、休閑度假。endprint