“一帶一路”背景下連云港港口物流發展路徑研究

孫元花

【摘 要】“一帶一路”戰略為連云港港口物流發展帶來了新機遇、提出了新要求、賦予了新使命。本文在論述“一帶一路”戰略的基礎上，分析當前連云港港口物流發展的現狀，探討“一帶一路”對連云港港口物流的影響，并提出“一帶一路”戰略背景下連云港港口物流發展的路徑。

【關鍵詞】“一帶一路”；連云港；港口物流

一、“一帶一路”戰略概述

2000多年前，中國和亞歐各國人民共同開辟了一條綿延萬里、傳承友誼的古絲綢之路，成為促進各國商貿互通、文化交流的重要紐帶和歷史見證。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把握全球經濟深刻變化，統籌國內國際兩個大局，作出了建設“絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大戰略決策，黨的十八屆三中全會對推進“一帶一路”建設、形成全方位開放新格局作出重要部署。

“絲綢之路經濟帶”戰略覆蓋范圍廣闊，涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。“21 世紀海上絲綢之路”戰略從海上聯通歐亞非三個大陸和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。“一帶一路”的實質是與周邊國家的合作及共同發展，合作的內容主要包括“五通”即道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通。

“一帶一路”宏大戰略構想的提出，得到了絲路沿線國家的充分認同和積極響應，對于進一步優化我國戰略空間布局、深化區域合作、推動沿線各國共同繁榮，都具有劃時代的重大意義。

目前“一帶一路”戰略已經有近 60 個國家參與支持。 已經有 50 多個國家明確表示愿意參與“一帶一路”戰略。這意味著，在歐亞大陸上至少有一半的國家已經明確表示愿意參與，愿意參與的國家數量還在不斷增加中。可見，“一帶一路”戰略的影響力之大。

連云港將充分發揮自身在“絲綢之路經濟帶”、“21 世紀海上絲綢之路”建設中的雙向開放窗口和海陸樞紐作用，大力提升為上合組織成員國提供物流、倉儲服務的能力，推動“絲綢之路經濟帶”東方橋頭堡建設不斷邁上新的臺階。

二、連云港港口物流發展現狀

目前，連云港港口現有集裝箱、礦石、焦炭、煤炭、散糧、液體化工等萬噸級以上泊位42個，港口吞吐能力超過億噸，集裝箱吞吐能力340萬標箱；港口現有航道15萬噸級，30萬噸級航道一期工程正式開工，主體港區航道具備25萬噸級船舶通航條件；港口擁有第六代集裝箱泊位和江蘇省等級最大的30萬噸級礦石碼頭，連云港區氧化鋁、散化肥、液體散貨等大型專業化泊位加快建設，兩翼港區30萬噸級原油碼頭、10萬噸級散貨泊位、5萬噸級通用泊位等專業化碼頭正在開展前期工作；公路、鐵路、內河航道等綜合集疏運設施相繼建成，保稅物流中心即將封關運作，港口陸域狹窄、疏港不暢難題得到緩解，有力提升了連云港港口的樞紐功能。2015年，面對有效貨源不足、港際競爭激烈的高壓態勢和貨種結構單一、通道優勢弱化的不利影響，連云港港口積極應對、迎難而上，采取一系列市場開發、止滑止損措施，全年累計作業船舶7562艘次，完成貨物吞吐量2.1億噸，同比增長0.32%，其中集裝箱501萬標箱，同比增長0.08%。

另外，港口能力顯著提升，主要表現在：

一是以30萬噸級航道為龍頭的重大基礎設施建設順利推進。全年完成基建投資36.8億元，新增吞吐能力630萬噸。連云港30萬噸級航道一期工程正式開工，連云港區具備20萬噸級船舶通航條件，徐圩港區5萬噸級航道主體完工；氧化鋁、散化肥專業化泊位具備靠泊條件，液體散貨泊位快速推進；旗臺防波堤主體完工。

二是兩翼港區建設步伐進一步加快。徐圩港區防波堤工程前期工作取得積極進展，一期2個10萬噸級通用散雜貨泊位開工建設，30萬噸級原油碼頭工可上報國家發改委核準；贛榆港區防波堤主體建成，5萬噸級航道圍堰合攏，4個5萬噸級碼頭開工建設；灌河口攔門沙治理快速推進，海河聯運區啟動建設。

三是港口集疏運能力邁上新臺階。東疏港高速公路全線通車；鐵路電力機車直通進港；礦石帶式輸送機系統、墟溝三期鐵路專用線擴建工程加快推進，30萬噸級礦石碼頭鐵路專用線經過多年的艱苦努力實現開工建設；臨海高等級公路、226、204、242國省道建設進展順利。

四是口岸配套設施建設同步推進。連云港國際航運服務中心投入運營，為港口經營人提供“一站式、全方位”服務；連云港邊檢指揮中心主體竣工，贛榆港區口岸查驗綜合辦公大樓開工建設；連云港區支持系統遷建加快推進，海事監管基地陸域基本形成，航標、海洋行政執法基地加快前期工作。

三、“一帶一路”對連云港港口物流發展的影響

“一帶一路”建設為連云港發展帶來了新機遇、提出了新要求、賦予了新使命。連云港作為首批沿海開放城市、新亞歐大陸橋東橋頭堡和國家東中西區域合作示范區，是絲綢之路經濟帶與21 世紀海上絲綢之路的陸海交匯點，處于連接新亞歐大陸橋產業帶、亞太經濟圈、環渤海經濟圈和長三角經濟圈“十”字結點位置，在區域經濟布局中起著十分重要的戰略作用。連云港向東與日本、韓國隔海相望，距離不足 500 海里 ；向西通過新亞歐大陸橋，將太平洋沿岸與中亞、西亞乃至歐洲緊密聯系起來，具有溝通東西、連接南北的獨特區位，是隴海蘭新沿線地區乃至中亞國家的重要出海口岸和過境運輸通道，肩負著建設“絲綢之路經濟帶”海陸交通大樞紐的歷史使命。

“一帶一路”戰略致力于通過基礎設施的完善來帶動經濟和貿易的發展，連云港港口作為海上絲綢之路的重要節點，將迎來良好的發展前景，而連云港港口的發展也必然會帶動港口物流的發展。“一帶一路”對連云港港口物流發展的影響主要有以下幾點。

“一帶一路”對連云港港口物流發展最直接的影響即貨運吞吐量的有效提高。“一帶一路”戰略有效加強了各類運輸方式之間的互聯互通，促進沿線貿易的發展，優化生產要素的配置。貿易量的增加意味著沿線城市經濟的迅速發展，腹地經濟的發展將有效提高港口的貨運吞吐量即物流需求的不斷增加，直接推動港口物流的發展

“一帶一路”的重點在于基礎設施建設，會直接增加固定資產的投資，加速港口的發展。“一帶一路”戰略可以拉動基礎設施的投資，連云港港口可以借此機遇加速基礎設施的建設，設施設備的完善將從根本上提高港口物流的服務能力，促進港口物流發展。

“絲綢之路經濟帶”的重點在于公路和鐵路，公路鐵路建設的完善可以完善港口的集疏運體系。不斷增長的貨運量以及迅速發展的港口物流都需要便捷的集疏運體系的支持，“絲綢之路經濟帶”致力于公路和鐵路基礎設施的建設，受益的不僅是公路鐵路本身，與公路鐵路緊密相連的港口也將從中受益。港口的集疏運體系將得到不斷完善，港口的物流能力及其效率也將隨之提高。

四、“一帶一路”戰略背景下連云港港口物流的發展路徑

1.提升港口物流集聚水平，加強綜合物流園區建設。加快上合組織國際物流園建設，打造為中亞、環太平洋沿岸國家和地區的國際物流服務基地 ；加快徐圩物流中心、贛榆臨港綜合物流園等綜合性臨港物流園區建設，打造港口綜合物流服務的載體。加強特色物流園區建設。推進連云港區金屬礦石綜合物流園、贛榆港區集裝箱場站、灌南海河聯運物流園區、燕尾港臨港物流園區等特色物流園區建設，形成港口特色物流服務的載體。拓展港口現代物流功能加快集聚流通加工功能、商貿交易、配載配送、金融保險、信息服務等多種增值物流服務功能，延伸港口產業鏈。推進港口向現代物流商轉型。通過參股、兼并、合資等多種形式，在碼頭運營、園區建設、國際多式聯運等領域進行重組整合，實現港口向現代物流企業轉型。

2.圍繞構建國際物流運輸大通道，有效提升連云港為上合組織成員國服務的新能力。連博會期間，連云港港口集團與立陶宛鐵路公司、克萊佩達港口局簽署戰略合作框架協議，充分發揮各自資源和地理優勢，開通兩地間的過境集裝箱班列，并探討開通連云港至克萊佩達港的集裝箱和散貨班輪航線，進而打造向東延伸至東北亞和東南亞、向西延伸至北歐和西歐的洲際物流鏈。在我國推進“一帶一路”建設的背景下，特別是中哈（連云港）物流合作項目綜合效應的持續影響下，立陶宛鐵路公司與連云港港口集團簽約，充分表明東北歐國家重視連云港市作為新亞歐大陸橋東橋頭堡和環太平洋地區重要運輸口岸的獨特優勢，連云港區域性國際海陸樞紐地位得到進一步確立，服務上合組織成員國的能力得到進一步增強。

3.以中哈物流合作基地建設為基礎，著力打造上合組織成員國共同出海口。認真落實李克強總理關于“把連云港建成上合組織成員國共用出海口”的重要指示，根據相關國家貨物進出口的需要，啟動相關規劃編制實施，加快推進上合組織成員國共同出海口建設。推進中哈（連云港）物流合作基地項目一期工程22萬平米中轉基地建設。整合B型保稅物流園區和金港灣物流園區等土地資源，夯實物流后方集疏基地，推動中哈及上合組織連云港國際物流基地建設，爭取參照霍爾果斯模式申報設立中哈（中亞）連云港國際合作中心。加強與亞太地區的合作，吸引日韓在連云港設立面向中西亞的物流企業。

4.依托國際海港為核心的綜合交通優勢，加快發展港口物流業。推進上合組織太平洋西岸國際物流中心建設。鼓勵新亞歐大陸橋沿線國家和重點城市采取共建共用模式，加強連云港港口基礎設施建設，提升吞吐和集疏能力。加快中西部“陸港”布局，與中西部地區建立集裝箱甩掛運輸聯盟。支持與新加坡國際港務、巴西淡水河谷、韓國興亞海運、哈薩克斯坦國家鐵路等知名港航物流企業深化合作。重點發展為臨港工業及大宗海運貨物提供一體化服務的航運物流業，推進金港灣物流園區、鐵路集裝箱國際物流園區建設，吸引國內外知名物流企業在園區集聚落戶，為上合組織成員國提供生產加工和倉儲服務便利。

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