精準(zhǔn)扶貧該怎樣瞄“準(zhǔn)”

王建創(chuàng)

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。從筆者親身參與援建過的一些地方扶貧項目來看，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧并不是一件容易的事。

一是真正把貧困群眾的底數(shù)摸準(zhǔn)較難。筆者在實踐中感到，由于種種原因，一些地方的扶貧底數(shù)摸得并不是很準(zhǔn)。如有的村篩選貧困戶過程不透明、程序不正規(guī)；有的村害怕搞公示、或公示時遮遮掩掩；還有的村干部有照顧近親的現(xiàn)象。

二是增強(qiáng)貧困群眾致富的信心有難度。由于自然、歷史和地域等因素所限，不少貧困地區(qū)對依靠自身力量脫貧致富存在畏難情緒，有口飯吃、小富即安的心理較為普遍。結(jié)果，人們對給錢給物類扶貧十分歡迎，對耗費氣力的造血式扶貧則積極性不高。

三是調(diào)動鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的積極性有難度。一方面，村鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)條件、生活水平相對較好。另一方面，一些責(zé)任感、主動性相對較弱的村鎮(zhèn)干部，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的欲望不高、力度不大。

四是幫扶單位獲得貧困群眾的實情有難度。有的鄉(xiāng)村干部害怕上級幫扶干部與村民接觸，幫扶干部走到哪兒就跟到哪兒，搞得貧困群眾不敢說真話，幫扶干部難以獲得實情。

綜上，筆者認(rèn)為，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，當(dāng)前應(yīng)著力解決好以下問題。

一是精準(zhǔn)確定扶持對象。要有一套成熟完整的扶持對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，采取公開透明的方式篩選貧困對象，防止非貧群眾進(jìn)入貧困人員名單。對扶貧檔案要動態(tài)管理，對因病因災(zāi)等原因返貧的群眾要及時調(diào)整。

二是精準(zhǔn)扶持脫貧產(chǎn)業(yè)。許多貧困地區(qū)之所以貧困，是因為當(dāng)?shù)氐募w經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，或壓根兒沒有集體經(jīng)濟(jì)，缺乏致富產(chǎn)業(yè)，這與基層政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)功能較弱不無關(guān)系。因此，要大力夯實農(nóng)村基層黨組織，將其建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和市場定位，選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；建立獎優(yōu)罰庸機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)鍛造、脫貧項目與干部績效考核、提拔掛鉤。

三是精準(zhǔn)確定脫貧目標(biāo)。主管部門和幫扶單位要深入實地調(diào)查研究，制定中、長期幫扶規(guī)劃，合理確立幫扶思路。要堅持實事求是，允許一些深度貧困地區(qū)群眾在規(guī)定的時限外脫貧，不能為了“脫貧”而脫貧。

四是精準(zhǔn)扶貧須軍地勠力同心。近年來軍隊和武警部隊大力開展對口扶貧定點扶貧。今后，要進(jìn)一步加大力度，通過軍民融合、警民共建等多種形式，積極支援貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。▲

（作者是武警部隊政治工作部上校）