漫談水利水電工程監理的責任風險與控制方法

張文翰

摘 要：隨著我國社會經濟的不斷增長，我國的水利水電工程也有了較大的發展。水利水電工程具有較多的特點，如風險較大、周期較長、技術含量較高等，對于工程監理而言，需要承擔較大的責任。本文主要圍繞水利水電工程，就監理的責任風險進行簡要的分析，并提出相應的控制方法。

關鍵詞：水利水電工程；監理工作；責任風險；控制方法

0 前言

水利水電工程建設監理是監理公司授權的項目法人，根據國家有關工程建設的法律、法規、標準、規章制度、體系、項目文件合同、建設工程合同和施工監督，工程建設的監督和管理實踐。在項目的建設中，業主負責整個項目的總體規劃、質量監督、進度控制、成本支付、組織協調和指揮決策。監督工作，因此，不僅停留在國旗監督勞動合同的執行項目，而且應該從整體工程建設，努力提高預測和指導監督工作，發揮人員的監督管理和技術專家，幫助業主和建設單位，使工程施工順利。

經過長時期的發展，我國水利水電工程的運營模式發生了較大的改變，突破了以往計劃經濟模式，而是轉變為“四制”體制，在這之中，工程監理監督在其中扮演著重要的角色。在水利水電項目建設中，如果工程監理沒有發揮其應有的作用，對項目監管不到位，就會導致項目存在這一定的安全隱患。而一旦出現安全事故，就會使監理工作擔負著責任風險。下文就監理責任風險與控制方法進行探究。

1 責任風險因素

1.1 業主方面的因素

（1）在水利水電工程開工之后，業主會對項目工程提出一些新的要求，而這些要求有一些是不夠科學合理的，甚至是無理的，這就很容易導致工程存在著安全因素。如業主為了取得最大化的經濟利益，為了使項目早日完工投入使用之中，繼而要求縮短施工工期。這就會增加監理的工作難度，會帶來一定的風險。

（2）有些業主對監理工程師不夠尊重，他們直接對工程承包商發號施令，將本單位對工程的施工質量以及施工想法進行闡述，讓承包商按照他們的要求去進行施工，這就增加了建立工作的難度，沒有認識到監理工作的重要性。

（3）在工程施工過程中，一些業主會因為資金周轉出現問題，進而尋找各種借口拖欠各單位部門的工程款，這樣就會使項目的施工受到了極大的影響，增加了監理工作的風險因素[1]。

1.2 建立工程師方面的因素

（1）在監理工作中，一些監理人員沒有根據合同內容去履行自己的職責，沒有達到業主所規定的工作范疇，這就導致了工程項目的進度受到了一定的干擾。如，在施工過程中，往往會出現一些設計與實際情況不符的問題，但是監理人員沒有邀請設計人員前往現場解決問題，進行方案的變更設計，而是根據自己的已有經驗，讓施工方隨意變更設計方案，這樣就會導致工程的質量有所下降，會產生一定的安全隱患。

（2）職責風險：有一些監理人員職業道德素質較低，他們知法犯法，接受施工方的賄賂，對于一些施工上出現質量安全隱患，他們睜一只眼閉一只眼。在工程驗收之時，無視工程的某些安全隱患，這樣就導致工程的質量不過關，會影響后期的正常使用。

（3）技術風險：在監理工作中，一些監理人員因為自身的專業素質較低，他們對沒有察覺到工程中的質量安全隱患，這樣就會使工程的施工質量大受影響，從而引發責任風險 。

（4）管理風險：監理部門管理質量的高低會直接影響到工程的監理效果，但是一些監理部門由于缺乏完善的管理體制，或是沒有貫徹落實管理體制，導致管理體制流于形式。這就導致監理人員在工作過程中不根據本單位的規章制度辦事，從而導致監理工作受到一定的影響。之所以出現這種現象，大多數都是總監理管理人員的責權不夠清晰，使得監理部門的內部管理較為混亂。此外，由于監理人員之間的競爭也較為激烈，但是缺乏有效的管理，導致他們之間呈現不良競爭的情況。這也會給監理工作帶來一定的責任風險[2]。

1.3 承包商方面的因素

一些承包商過于追求眼前利益，為了賺取最大化的經濟效益，他們做出一些不良的動作。如一些承包商與監理工程師相互勾結，這樣就導致他們在施工中的一些違規操作或者質量缺陷得以蒙混過關，使項目工程存在著較大的安全隱患。

2 責任風險的主要控制方法

2.1 從業主角度上分析

在水利水電工程中，要想對工程監理的責任風險進行有效的控制，可以先從業主角度上著手。要讓業主認識到監理工作對于整個項目工程的重要意義，并且讓他們可以自覺地去配合監理工作。不能夠為了自己的利益而提出一些難以實現的要求，因為水利水電工程有著較大的復雜性，可謂牽一發而動全身，不能夠為了早日完工而一味的要求縮短工期，那樣會使整個工程存在著較大的安全隱患。此外，對于監理人員的工作，業主單位應該予以尊重，要維護他們的勞動成果，如果確實有意見要提出，要與各單位的人員進行共同協商，討論意見或者要求的可行性，而不能夠直接跳過監理單位，直接命令開發商去完成指令。只有業主單位對監理工作制度充分的重視起來，才能夠使建立工程師的責任風險得到有效的控制[3]。

2.2 從監理工程師的角度上分析

在執行監理的工作中，監理工程師需要對監理合同進行深入的分析，要以所簽訂合同的規定內容為依據，對監理工作進行展開。此外，還需要遵守職業道德，不能夠接受開放商的賄賂。對于水利水電工程中的質量安全隱患，要予以及時的提出，并責令施工方進行整改。此外，監理人員要與時俱進，加強專業方面的學習，提高自己的監理水平。當監理工程師的職業道德素養以及專業素養都得到了有效的提升，就可以促使監理工作的效果得到進一步的提升，進而使責任風險有所降低。

2.3 從承包商的角度上分析

在水利水電工程建設中，承包商是其中的主體，在選擇承包商之時，一定要通過招投標的方式，在一個公平公正的環境下選擇最適合本項目工程的開發商。此外，還需要對開發商提出的方案以及施工質量等進行嚴格的審核。當這些內容得到了保證之后，項目工程的建設才能夠積極有效的開展，才能夠使工程的施工質量得到保證。這樣一來，監理人員的責任風險也就得到有效的控制。

3 結語

綜上，在我國社會經濟發展過程中，水利水電工程在其中作用重大，對人們的生產生活有著重要的影響。此外，由于水利水利工程具有風險較大、周期較長等特點，這就使工程監理

所擔負的風險也更大。因此，在今后的監理工作中，要采取有效的措施去對這些責任風險進行有效的控制，以促使工程的施工質量得到進一步保障。

參考文獻

[1] 史慶理.水利水電工程監理的責任風險與控制方法[J].農業科技與信息，2016，26：146.[2017-08-01].

DOI：10.15979/j.cnki.cn62-1057/s.2016.26.094

[2]李軍.分析水利水電工程監理的責任風險與控制方法[J].科技創業家，2013，17：144.[2017-08-01].

[3]姜命強.水利水電工程風險抵押承包管理方法研究與應用[D].國防科學技術大學，2009.