關于市政工程施工階段及竣工結算階段造價管理與造價控制

張瑩瑩

摘 要：城市市政工程項目類型較多，包括橋梁工程、交通工程等，這些工程的開展都需要得到大量資金的支持，如果沒有開展有效工程造價管理將會引起大量資金的浪費。文章在分析市政工程施工特點基礎上，以施工階段和竣工結算階段為例分析影響造價管理和控制因素，進而提出造價管理要點和控制措施，希望對市政工程建設提供參考。

關鍵詞：市政工程；造價管理控制；竣工結算；施工階段

隨著我國市場經濟體制的發展，市場競爭更加激烈，企業只有不斷通過做好成本控制和造價管理才能夠在市場競爭中取得優勢。市政工程基本由政府財政投資，工程量大，從開始施工到竣工需要科學造價管理。在整個工程造價中，想要完全按照設計圖施工無變更幾乎不太可能，各種因素都可能引起造價升高，竣工結算是最后環節，也是工程造價科學確定的重要依據，因此有必要分析市政工程施工階段和竣工結算階段造價管理與控制。

1 市政工程施工特點分析

市政工程是政府投資的工程類項目，施工目標高，標準嚴格，同時具有較強的政治性，與群眾的生活密切相關。市政工程為城市區域服務，具有明確目標，工程所產生的經濟效益在工程完成后的使用中出現，對于工期要求嚴格。承包人為避免延長工期，對于市政工程進度高度重視，可能出現過分追求進度和數量不求質量的情況，引起工程造價控制難度增加。市政工程類型較多，牽扯到的專業包括供電、橋梁、排水、綠化等，資金來源渠道雖然較多，但是多數資金由政府支出。多數市政工程在市內開展，會影響環境和交通，這也增加了建設難度和質量控制難度。在具體開展中，工程會遇到各類交叉復雜管道，會影響交通。市政工程施工存在較多不確定性因素，如外部因素、項目內部各利益相關者等。

2 市政工程施工階段及竣工結算階段造價影響因素

影響市政工程造價因素較多，下面主要以施工階段和竣工結算階段為例進行分析。

2.1 施工階段造價影響因素

設計方案直接影響市政工程施工造價管理，在施工中可能出現方案變更情況，進而引起人力以及物力的浪費。

從施工工期角度分析，市政工程建設中部分工程具有時效性和緊迫性，工期嚴峻，縮短建設周期有利于提高項目經濟效益，但是也可能影響施工質量。在施工中施工周期與物資損耗直接相關，建設工期縮短有利于創建更多的經濟收益。市政工程開展中，場地設置、材料等的自然損害會延長工期，還會增加工程處理安全事故的成本，間接增加工程造價。

在施工安全和管理方面，市政工程施工中需要確保施工安全，一旦出現施工安全事故，不僅會造成人員傷亡，還會增加質量成本，因此施工安全因素也是影響施工階段造價控制主要因素之一。

2.2 竣工結算階段造價影響因素

市政工程竣工結算階段造價需要重點考慮的內容大致包括四個方面，第一合同條款與竣工報告總結內容是否相一致，第二合同約定的結算方法是否與實際使用方法相一致，監理人員是否驗收簽證和隱蔽工程。第三在設計變更的簽證方面，是否依照合同規定科學檢查設計變更內容。最后在工程建設方面，設計變更是否開展有效核算。

影響竣工結算造價因素應該包括設計變更、工程簽證和工程量計算，設計變更是施工中經常遇到的問題，設計變更會引起工程量的變化，進而對施工單位收益造成影響。工程簽證是指依照合同約定，針對合同外的責任事件簽認證明，部分施工單位在施工中，經常出現不及時簽字的情況，這些都對編制工作帶來很大困難。工程量在計算中包括計量單位和工程數量，直接關系著項目工程數量，如果不依照定額約定計算，可能出現多算或者冒算的情況，還有部分施工單位交叉作業，容易出現重復計算。

3 市政工程施工階段及竣工結算階段造價管理與控制要點分析

根據市政工程特點和影響因素，建立從以下幾方面加強造價管理控制。

3.1 施工階段造價管理與控制要點

在市政工程施工中，需要結合工程建設特點、現場條件、技術設備等編制合理施工方案，合理分析工程施工條件，并選擇合適的施工工藝。在施工方案設計中需要充分考慮突發情況處理方案，并將其嚴格落實到實際施工中。加強對施工圖紙的審核工作，發現施工圖紙存在問題，相關人員需要針對施工現場不合理的地方提出問題，減少工程投資。同時劃分責任，施工方引起的損失由施工方承擔。

施工組織設計是市政工程施工造價的重要依據，不同施工組織將會有不同的工程造價，因此需要充分利用新技術、新材料和設備等，優化施工每一個環節和工序，控制工程造價。

市政工程牽扯到的專業種類較多，需要做好全方位動態管理。施工中可能出現施工方案變更情況，進而增加工程造價，因此相關人員需要動態管理工程造價，及時發現可能影響工程造價的因素，并采取相應的應對措施。

在市政工程中，材料和機械費用占到很大比重，比例在60～70%，這是施工階段控制和管理重點，因此相關技術人員需要全面了解市場信息，充分調查貨源，廣泛搜集信息，尋找造價最佳方案，并編制需求計劃，降低采購成本。施工中合理安排材料和設備的使用，避免在施工期間出現價格上漲或者材料損壞影響施工造價。

市政工程施工前期工作中，需要做好相關人員教育和培訓工作，強化工作責任心和造價控制意識。

3.2 竣工結算階段造價管理與控制要點

市政工程竣工結算階段造價管理中，結算審核單位主要是建設單位或者其他中介機構，在審核中都要求實施竣工結算。依照我國規定驗收程序嚴格實施，針對驗收過程中沒有及時解決的問題不可結算。一些大型或工序復雜的工程，為盡早結算，要求竣工之前施工單位與建設單位協商，核對結算材料，保持意見統一，工程竣工之后仍然要辦理結算的手續。出現工程變更情況，在結算之前，需要整理施工合同、招投標文件、竣工日期以及驗收記錄等，保證結算材料收集的準確性和齊全性。

施工合同的編制工作開展中，要求嚴格按照國家規定編制工程結算。編制之前，相關人員需要仔細閱讀合同、招標文件以及相關要求等，如果工程結算采用工程量清單方式、綜合單價進行工程結算，要求嚴格依照施工圖紙計算工程量，乘以綜合單價計算出費用。在工程設計變更時，招投標文件中相關項目如果沒有相對應的單價，可以直接套用綜合單價，如果沒有對應的綜合單價，可以參考就近的單價，如果也沒有就近單價，需要按照定額方法結算。在采用定額方式結算工程中，需要分項目逐個計算項目工程量，在定額本上查出其單價相乘、匯總。然后根據市政工程費用定額查出相關費用的費率，再計算其他費用，匯總形成工程結算值。

結算審核是竣工結算階段造價控制的關鍵環節之一。結算造價控制中，仔細核對合同條款，查看竣工工程是否符合合同要求，只有合同完全符合之后才能夠進行竣工結算。在審核中，要求完全依照合同約定的方法和條款進行結算，如果發現合同條款中存在漏洞，施工單位需要與建設單位認真研究，明確結算辦法。重點審核經常出錯的地方，如高套定額、冒算多算等。施工單位可能通過辦理工程設計變更得到更大的利潤空間，在計算中，需要認真核對工程量，核對設計圖紙，防止工程量計算失誤，嚴禁出現與設計變更不一致的地方。在各項費用計算中，需要按照項目建設期間費用定額規定進行實施。施工合同方面嚴格依照合同上的規定，全面履行工程合同條款，任何人不得隨意更改條款。

4 結語

綜上所述，文章在分析市政工程特點基礎上，分析造價管理與控制，施工階段造價管理中需要加強總體控制、工程變更和索賠工作的控制，避免出現工程造價浪費，竣工結算階段造價控制中，需要加強結算審核，確保工程造價結算合理科學。

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