淺談定額計價與清單計價異同

崔娜娜

摘要：工程量清單計價和定額計價都是計價模式，只是工程量清單計價比較傳統(tǒng)，定額計價是一種全新的模式，它們都遵循工程量清單規(guī)范、預(yù)算定額等信息。本文介紹工程造價計價的基本概念，針對特定的情況，分析工程量清單計價和定額計價的區(qū)別，總結(jié)出這兩種計價的優(yōu)勢和劣勢，希望使我國建設(shè)工程預(yù)算更加精準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：定額計價；清單計價；異同

1工程量清單計價和定額計價的基本概念

工程量清單計價指的是根據(jù)國家統(tǒng)一的規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)工程量計算的規(guī)定，給出相應(yīng)的工程量清單和技術(shù)說明，投標(biāo)人根據(jù)自身能夠接受的價格，對工程量清單自行上報工程造價計價方式。定額計價指的是按照我國、建設(shè)單位或者當(dāng)?shù)匦袠I(yè)規(guī)定的預(yù)算定額、單位估計表收取相應(yīng)的造價費用，對其進行工程造價計價方式。

2兩者之間的不同

2.1在招標(biāo)方式方面二者的不同

由于價格改革沒有到位，在招投標(biāo)活動中，還設(shè)有標(biāo)底，投標(biāo)報價及標(biāo)底是招投標(biāo)文件中要求的現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)而計算的，在沒有失誤的情況下，理論上投標(biāo)報價與標(biāo)底價應(yīng)該是相同的，在競標(biāo)過程中，標(biāo)底是個中準(zhǔn)價，給一定的幅度作為有效標(biāo)的判定。所以從表面上看，現(xiàn)在的施工承發(fā)包價格是政府指導(dǎo)價，但這只是個過渡時期所采用的辦法，最終要走向市場調(diào)節(jié)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定標(biāo)底可有可無，強調(diào)無標(biāo)底的低價法中標(biāo)，實行工程量清單就是讓市場調(diào)節(jié)價格，這樣從根本上改變了計價辦法，由企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實力和在某一特定項目上的需求目標(biāo)自主確定管理費和利潤水平，通過招投標(biāo)方式優(yōu)選中標(biāo)單位，用合同形式確認工程造價。競爭價的結(jié)果是在保證質(zhì)量的前提下，節(jié)約招標(biāo)人的投入，提高投標(biāo)人的經(jīng)營管理水平，使資源得到更合理的配置。

2.2招標(biāo)評標(biāo)辦法方面二者的不同

采用定額計價招標(biāo)，標(biāo)底的計算與投標(biāo)報價的計算是按同一定額，同一工程量，同一計算程序進行計價，因而評標(biāo)時對人工、材料、機械消耗量和價格的比較是靜態(tài)的，是工程造價計算準(zhǔn)確度的比較，而非投標(biāo)企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢等綜合實力的比較。

工程量清單報價采用的是市場計價模式，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人統(tǒng)一給出的工程量清單，按國家統(tǒng)一發(fā)布的實物消耗量定額，結(jié)合企業(yè)本身的實際消耗定額進行調(diào)整，以市場價格進行計價，完全由施工單位自行定價，充分實現(xiàn)投標(biāo)報價與工程實際和市場價格相吻合，作到科學(xué)、合理的反映工程造價。評標(biāo)時對報價的評定，以“合理低價標(biāo)價，不低于企業(yè)成本價”的標(biāo)準(zhǔn)進行評定。評標(biāo)的重點是對報價的合理性進行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標(biāo)價，將合同授予合理低標(biāo)者。這樣一來，可促使投標(biāo)單位把投標(biāo)的重點轉(zhuǎn)移到如何合理的確定企業(yè)的標(biāo)價上來，有利于招投標(biāo)的公平竟?fàn)帯?yōu)勝劣汰。

2.3在計價依據(jù)方面二者的不同

傳統(tǒng)的定額計價模式是定額加費用的指令性計價模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)算定額、單位估價表確定人工、材料、機械費，再以當(dāng)?shù)卦靸r部門發(fā)布的市場信息對材料價格補差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費標(biāo)準(zhǔn)計算各種費用形成工程造價。這種計價模式的價格都是指令性價格，不能真實反映投標(biāo)企業(yè)的實際消耗量和單價和費用發(fā)生的真實情況。

工程量清單計價采用的是市場計價模式，由企業(yè)自主定價，實行市場調(diào)節(jié)的“量價分離”的計價模式。它是根據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一提供的工程量清單，將實體項目與非實體項目分開計價。實體性項目采用相同的工程量，由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的特點及綜合實力自主填報單價。而非實體項目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價格完全由市場決定能夠結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)。

2.4在單價構(gòu)成方面二者的不同

定額計價采用的單價為定額基價，它只包含完成定額工程內(nèi)容所需的人工費、材料費、及機械費，不包括間接費、計劃利潤、獨立費及風(fēng)險，其單價構(gòu)成是不完整的，不能真實反映建筑產(chǎn)品的真實價格，與市場價格缺乏可比性。工程量清單計價采用的單價為綜合單價，它包含了完成規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、計劃利潤，以及合同中明示或暗示的所有責(zé)任及一般風(fēng)險，其價格構(gòu)成完整，與市場價格十分接近，具有可比性，而且直觀，簡單明了。定額計價一般按施工工序進行設(shè)置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細化。

2.5計價規(guī)則方面二者的不同

工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國家統(tǒng)一頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算得出的工程凈用量。它不包含施工過程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，其目的在于將投標(biāo)價格中的工程量部分固定不變，由投標(biāo)單位自報單價，這樣所有參與投標(biāo)的單位均可在同一條起跑線和同一目標(biāo)下開展工作，可減少工程量計算失誤，節(jié)約投標(biāo)時間。此外定額計價的工程量計算規(guī)則全國各地都不相同，差別較大。而工程量清單的計算規(guī)則是全國統(tǒng)一的，確定工程量時不存在地域上的差別，給招投標(biāo)工作帶來很大便利。

3工程量清單計價的優(yōu)點

3.1滿足市場競爭需要

工程量清單計價體系下，招標(biāo)人只提供實體項目工程量清單，需要投標(biāo)人依據(jù)自身施工技術(shù)、管理水平以及有關(guān)工程造價資料編制報價，那么招投標(biāo)市場上的競爭，就成為各投標(biāo)人本身所掌握的施工技術(shù)、管理水平、投標(biāo)策略等方面的競爭，這就促使投標(biāo)人主動的采用合理的方法，提高技術(shù)水平、生產(chǎn)效率及管理水平，增加競爭優(yōu)勢，市場競爭機制得到充分發(fā)揮，真正的做到了由市場競爭確定工程價格。

3.2提供平等競爭的平臺、實現(xiàn)快速報價

在投標(biāo)報價時，工程量清單計價體系下，工程量是由招標(biāo)人提供，投標(biāo)人不對工程量的準(zhǔn)確性負責(zé)，這就為投標(biāo)人提供了一個平等競爭的平臺，一樣的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身的情況報價，防止因為設(shè)計圖紙的欠缺、不同投標(biāo)人對設(shè)計圖紙及其他相關(guān)資料理解不同，而造成的工程量的偏差，使得報價相差很大；再者由于工程量清單計價下，工程量是由招標(biāo)人提供，避免定額計價下，招標(biāo)人與投標(biāo)人重復(fù)計算工程量的工作，節(jié)省時間，實現(xiàn)快速報價。

3.3實現(xiàn)合理分擔(dān)風(fēng)險

那些建設(shè)周期長、比較復(fù)雜的項目，在采用工程量清單計價時，合同價款的調(diào)整相對簡單，工程量的風(fēng)險由建設(shè)單位承擔(dān)，綜合單價的風(fēng)險由施工企業(yè)承擔(dān)，可以實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。

3.4有利于支付工程進度款和工程的最終結(jié)算

在工程量清單計價下，綜合單價是支付工程進度款和工程的最終結(jié)算的依據(jù)。工程施工期間，建設(shè)單位根據(jù)施工單位完成的工程量和相應(yīng)的綜合單價，可以很輕松的確定需要支付的進度款。如果建設(shè)項目發(fā)生工程變更，也是以綜合單價作為工程索賠和合同價款調(diào)整的依據(jù)，可以很輕松的確定工程的最終造價，減少建設(shè)單位與施工單位之間的糾紛。

3.5提高建設(shè)單位對投資的控制能力

在工程量清單計價下，如進行工程變更，可以很快了解工程變更對工程總價款的影響，建設(shè)單位可以根據(jù)投資情況來決定是否進行工程變更，有利于建設(shè)單位控制工程總價款。

3.6有利于參與國際項目的競爭

國外工程項目大多按工程量清單報價，我國采用工程量清單計價，簡化了報價程序，更合適國外項目，能更好的與國際接軌，參與國際項目的競爭。

結(jié)語

在市場中，實行工程量清單計量方法，能夠更好的維護建筑市場的秩序，實行企業(yè)之間公平競爭。在工程量清單計價中，由招標(biāo)單位進行統(tǒng)一的核算，為其提供工程量清單，節(jié)約社會勞動資源，保證競標(biāo)人在同一個競爭面上競爭，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。在相同工作量的基礎(chǔ)上，規(guī)范市場秩序，保證工程質(zhì)量。

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