工程招標中如何規避工程索賠的策略探討

張海濤

摘要：在建筑工程中，工程招標是項目管理中非常重要的環節，利用工程招標，規避工程索賠是每個建筑企業應當重視的工程管理項目，是每個建筑企業必須思考的問題。本文將對工程招標中如何規避工程索賠進行深入探討，結合實際出現的問題，對規避工程的索賠提出相應的策略，使我國建筑行業中的工程招標工作更加順利的開展。

關鍵詞：工程招標；工程索賠；規避策略

一、導言

在工程建設項目管理中，如何能夠通過招標環節，來規避一些工程索賠是一個重要的問題。下文將針對關于相關工程索賠的案例進行分析，并對其要注意的問題進行闡述，以及介紹了在工程招標中有哪幾方面能夠規避工程索賠。

二、索賠的主要類型

工程索賠是工程承包當事人，在工程承包合同履行中，為維護自身利益，依據工程合同和法律法規，索取非自身責任遭受的經濟損失并要求業主給予補償（經濟補償和時間補償）的一種正當行為，而不是懲罰。索賠常見的類型如下：

（一）按索賠的目的分類

可分為工期索賠和費用索賠。工期索賠就是要求業主延長施工時間，使合同規定的竣工日期順延，從而避免了違約的發生；費用索賠就是要求業主補償費用損失，進而調整合同價款。

（二）按索賠的依據分類

可分為合同規定的索賠和非合同規定的索賠。合同規定的索賠是指索賠涉及的內容在合同文件中能夠找到依據，業主或承包商可以據此提出索賠要求。非合同規定的索賠是指索賠涉及的內容在合同文件中沒有專門的文字敘述，但可以根據該合同某些條款的含義，推論出一定的索賠權。

（三）按索賠的業務性質分類

可分為工程索賠和商務索賠。工程索賠是指涉及工程項目建設中施工條件、技術、范圍等變化引起的索賠，一般發生頻率高。商務索賠是指實施工程項目過程中的物資采購、運輸等方面引起的索賠事項。

三、規避策略

（一）遵守招標程序

根據我國的相關法律法規，工程建筑已經建立了相對完善的招投標秩序。對于工程招標有以下幾個方面：

1.招標項目備案。

2.招標人自行招標或招標代理合同備案。

3.招標公告備案。

4.招標文件備案。

5.受理交易登記。

6.投標報名。

7.投標人資格預審。

8.在綜合招投標交易中心發售招標文件和相關資料，組織投標人現場勘察，并對相關問題作出說明。

9.組建評標委員會。

10.開標、評標、提交評標報告。

11.定標。

12.中標公示。

13.發出中標通知書、簽訂合同。

投標管理人員對投標的相關程序是非常熟悉的，但是在實際工作中，由于客觀的因素，會使工作人員忽略一些環節，進而會出現在工程招標后有索賠的現象。進行招標工作時，要組織相關的投標人對工程項目的現場地質、環境、經濟等因素進行實地調查，這一環節是非常必要的對于招標工作的順利開展，有利于投標人能夠全面了解工程現場的狀況，有利于項目的實施，并能夠在一定程度上減少了索賠的機率。例如，對于材料的價格以及質量也是調查的一項重要環節，在工程施工中也是非常容易出現索賠問題，在施工現場帶考察中，招標人要注意提醒投標人對現場考察應注意的問題。

（二）審查相關招標條件

工程招標是建筑企業在項目管理中造價控制的基本條件，工程招標工作影響后續一系列的項目管理工作。為規避招標中出現的索賠問題，對于工程招標前期的的準備工作，要注意以下幾點：

1.審查設計文件

設計文件主要是包括設計說明書、工程圖紙以及相關的工程量清單、地質等材料。審查設計文件就是在技術經濟的基礎上，工作人員首先就是要對工程的特點、設計中的相關內容做一定的了解，如果設計的內容能夠滿足實際施工中的需求，就會使在工程實際施工中減少工程出現的變化問題，進而也使索賠的機率降到最低；還要重視起對地質檢查的材料以及工程中特殊要求的審查，在工程的實際施工中，很多時候都會因為地質檢查材料與工程特殊要求的闡述的現實性與實際施工現場有很大的差別，這些都會提高索賠的機率。

2.了解地質環境以及工程環境

編制、審查、招標等有關人員需要對施工場地的環境進行充分了解，對工程場地中的地理、經濟、環境等一些客觀條件要充分熟知。在進行實際施工中，因地質出現的索賠事件是比較多的，對于工程環境以及設計要求、地質數據等文件都要給予足夠高的重視，一般情況下，給予工程地質條件的索賠時關乎到工程地質的各個層面的，比如巖石質量指標以及巖石的結構、強度等，需要對其進行充分觀察，才會防止因地質而造成的索賠事件發生。

3.作為應用的施工規劃

在對工程項目進行分類時，施工規劃與工程造價緊密相連。工程招標之前工作人員需要對招標文件的編制與審計進行深入探究，確保在投標中應用的是最佳規劃方案。在進行招標之前，對規劃方案進行全面研究，有利于確定攔標價，從而在評標中選出最佳中標人，以此來防范或是降低工程項目施工中一技術問題而造成的索賠風險發生。

（三）核查招標相關的商務文件

為了規范其操作，相關的建筑管理部門編制了招標文件的示范文本，在標準的招標文件的背景下，各地的招標專業水平都有明顯的提高，進而也使招標文件的編寫工作能夠順利的開展。商務文件主要是招標公告招標說明、招標書、合同條件以及合同協議書。在核查招標相關的商務文件時，主要有以下幾點需要重視。

1.招標說明內容清晰

對于招標說明文件，一定要使內容詳細、清晰易懂、語言嚴謹、涉及到的數字信息要準確，招標中的內容要與相關的合同內容要對應，兩者不能互相矛盾，讓投標人有任何歧義，從而會增加投標人中標后的索賠機率。招標說明中的內容一般有幾方面會造成索賠：工程范圍的規劃、招標文件中的解答內容、招標文件的修改、投標報價的規定等，工作人員要對相關內容引起重視。

2.合同條款的核查

合同條款是投標人在確定中標后所承擔的法律責任，也是簽署正式合同的前提條件。因此，在編寫、核查合同條款工作人員要加大重視程度，防止因為合同條款的問題而導致索賠的現象發生。

3.合同協議書額度編制

合同協議書在根據《專用合同條款》的規定，將招標的相關資料以及招標文件列入的基礎上，還要將招投標雙方在簽訂協議前所達成的補充協議、談話的相關內容以及雙方的承諾內容，這些材料都要與補充協議一起列入。在簽訂協議合同前，要綜合各個方面的因素，做好相關的準備工作，防止因為疏忽或是漏洞而造成索賠現象的發生。

結束語

綜上所述，在工程招標中規避索賠現象的發生，需要注意很多方面，這就要求招標工作人員在進行招標工作中，要有較強的能力，最大限度的保證問題的發生，對招標工作的每個環節都要仔細檢查，并對相關的文件內容要力求準確，使其能夠避免工程招標中的工程索賠問題。

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