淺談加強企業廉潔文化建設的思考和對策

楊學

摘要：大力推進廉潔文化建設，是加強和完善企業文化體系建設的內在要求，是培育社會主義先進文化和核心價值觀的重要內容，是深入構建懲治和預防腐敗體系的重要載體，也是推動和保障企業和諧健康發展、保護干部員工安全成長的戰略選擇。開展廉潔文化“六進”建設，對企業干部員工樹立正確的思想道德觀念，營造反腐倡廉的企業文化氛圍，具有十分重要的意義。

關鍵詞：廉潔文化建設；“六進”建設

大力推進廉潔文化建設，是加強和完善企業文化體系建設的內在要求，是培育社會主義先進文化和核心價值觀的重要內容，是深入構建懲治和預防腐敗體系的重要載體，也是推動和保障企業和諧健康發展、保護企業中干部員工安全成長的戰略選擇[1]。通過在企業中深入開展廉潔文化建設活動，促進廉潔文化進班子、進部門、進基層、進項目、進社區、進家庭，發揮廉潔文化的導向和教育作用、激勵和凝聚作用、規范和監督作用。

企業圍繞廉潔文化“六進”建設工作，通過系統策劃和逐項落實，推動廉潔文化建設取得成效，全面融入內部管理以及干部員工日常工作和生活，形成以“班子倡廉、部門促廉、崗位踐廉、項目諾廉、社區保廉、家庭助廉”等為主要內容，以互相聯系、互相促進、互相補充為突出特點的工作格局。

一、踐行宗旨、率先垂范，推進廉潔文化進企業領導班子

領導人員是廉潔文化建設的關鍵。《論語》說“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。推進廉潔文化進班子，需要領導班子將廉潔文化建設和“四好”班子創建緊密結合，自覺學習、模范踐行、以身作則、樹立表率，帶頭倡導慎獨意識和秉公用權，形成和帶動學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣。

把好“責任田”。按照中央關于全面加強從嚴治黨的總戰略，作為企業的領導班子成員要貫徹落實黨風廉政建設責任制，除黨政主要領導同志全面負責外，各分管領導須履行“一崗雙責”，對分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作負領導責任。通過廉潔責任的明確和有效分解，層層傳遞責任壓力。

防控“權力險”。在企業中深入開展廉潔風險防控管理，做好前期的組織與培訓，落實對企業領導班子成員分管領域方面的廉潔風險排查工作，再以上率下，要求各個職能部門結合崗位職責對自身風險進行排查，識別確認廉潔風險點，覆蓋“三重一大”決策、職務消費、項目招評標審批、選人用人等重點領域和工作環節，識別出重大的廉潔風險，這樣既能強化廉潔風險防控意識，又能促進秉公用權和決策規范。

常念“倡廉經”。企業的主要領導人員要在重要會議上作到逢會必講廉潔要求，分管領導在其分管的領域會議上經常進行廉潔學習，并能經常深入一線進行檢查督導，關注干部廉潔從業。重要節慶假日之前的安全會議，堅持將廉潔從業作為重要議題，學習傳達上級精神，部署安排廉潔要求。

嚴守“諾廉書”。堅持在企業中完善和實行領導班子成員“諾廉守廉”的工作機制，例如在年度的職代會上，領導班子成員要述職述廉制度，并在全體員工代表見證下簽訂集體廉潔承諾書，接受全體代表的監督評議，同時將廉潔承諾書在企業辦公用的網絡上進行公布，接受全體干部員工監督。

堅持“學廉課”。按照中共中央印發的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。將中央精神要求貫徹落實到企業具體實際工作中，企業中的黨委（黨組）及其成員必須堅持定期集中學習制度，如定期開展黨委中心組學習，落實雙重組織生活會制度等等。通過學習和實踐，貫徹落實上級組織黨風廉政建設和反腐倡廉工作制度、講話精神和工作部署，分析當前形勢和存在問題，提出加強和改進工作要求，做到課課有廉潔內容、堂堂有分析討論、時時有深刻警醒。

二、誠信經營，規范管理，推進廉潔文化進企業職能部門

企業中的職能部門是廉潔文化建設的“傳感器”，是廉潔文化氛圍營造的重要基礎，廉潔文化戰略只有建立牢固的黨支部以及職能處室基礎，形成獨具特色的基層廉潔文化，廉潔文化理念才能深下去、站住腳、扎下根，才能更好地推進整體廉潔文化建設。

開展豐富精彩的活動。企業要做好總體規劃，推動各黨支部和職能處室結合崗位實際，開展豐富多彩的特色廉潔文化活動，形成廉潔文化建設上下聯動、齊抓共創的生動局面。如，黨支部可重點加強廉潔教育陣地建設，構筑宣傳平臺，組織主題演講比賽、廉潔提升建議等活動；有的黨支部人數較多，則可通過加強團隊建設營造處室文化、推進廉潔文化；有的黨支部可借助“讀書角”等有利條件，開展廉潔從業讀書和思想交流活動等。

完善廉潔從業制度建設。完善廉潔從業制度、增強管理制度執行力，是規范從業行為、打造廉潔型干部隊伍、創建本質廉潔型企業的基礎。在企業中建立反腐倡廉和廉潔從業專項制度，要基本實現對黨風廉政建設各方面工作的全覆蓋。各職能處室要結合崗位實際工作，修訂完善包括招標管理、經營管理、工程建設、干部人事管理等系統配套的制度，努力將各種權利行為關進制度的籠子里。

排查各工作環節的廉潔風險。企業要根據各職能處室的工作職能，在員工崗位廉潔風險排查的基礎上，認真排查在處室職責履行、業務流程操作、權力監督制約、廉潔制度建設等方面存在的廉潔風險，形成固化的表現形式，編制風險清單和提醒手冊，進而通過組織防控和流程優化，降低各環節的腐敗風險。

三、勤廉從業，克己奉公，推進廉潔文化進企業基層員工

崗位員工是廉潔文化建設的落腳點，更是廉潔文化理念的踐行者。企業除了要加強日常學習教育外，還要著力開展適合員工崗位特點的反腐倡廉宣傳教育月活動，強化崗位廉潔從業教育，增強員工廉潔自律意識，發揮廉潔文化滲透教化功能。

發揮群眾監督作用。企業可建立“黨風廉政監督員制度”，從各職能處室選聘優秀員工作為黨風廉政監督員，擔負起“監督員、宣傳員、信息員”責任。監督員制度既增強基層監督力量，又可改變過去由紀檢監察部門“少數人”監督干部員工隊伍“多數人”的狀況，形成專兼職紀檢干部、黨支部紀檢委員、黨風廉政監督員和全體員工落實監督的網絡體系。endprint

鼓勵員工積極參與廉潔文化建設。要建設好廉潔文化，必須鼓勵企業全員參與其中，發揮其積極性、主動性、創造性。如，組織集中觀看反腐倡廉教育影片，展播優秀廉政公益廣告片，使黨員干部接受黨性鍛煉的深刻洗禮。同時，為豐富員工的業余生活，營造“廉潔從業，人人有責”的氛圍，組織開展書畫征集和展示活動，并將征集書畫作品在不同范圍內進行巡回展覽，拓展廉潔文化宣傳陣地和載體，發揮文化藝術作品的宣傳和教化

作用。

四、高效安全，雙贏共進，推進廉潔文化進企業建設項目

工程建設項目是貪腐案件易發高發的重點，是黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，也是廉潔文化理念必須融入管理的重點。企業必須將工程項目及其承包方納入廉潔文化建設重點統籌考慮，凝心聚力構建反腐倡廉大宣教格局，推進廉潔文化建設的同頻共振、深度融合，在“一個合同、一個團隊、一個家庭”的理念指導下，確保項目建設安全。

實行“檔案查詢”先把關。目前全國多個省市的檢察機關已開通網上查詢行賄犯罪檔案服務平臺，企業可從工程招投標的規范化管理入手，借助檢察院行賄犯罪檔案查詢平臺，開展對招投標項目供方的行賄查詢，核實企業招標項目的投標單位、投標方法人代表、項目經理等方面的行賄犯罪記錄。同時，企業在此基礎上加強制度約束，修訂完善供方資格管理方面制度，建立“黑名單”目錄，從源頭上規范項目管理，嚴把項目廉潔入口關。

加固“廉潔承諾”雙保險。合同是業主和承包商形成的契約，也是廉潔文化需要滲透的關鍵陣地。企業可在經濟合同文本中明確廉潔條款，并結合國家法律法規和黨規黨紀，適時作出內容調整，將單一明確對乙方的廉潔要求，修訂為合同甲、乙雙方都應遵守的規定義務和廉潔責任，明確甲方不能吃拿卡要，乙方不能請送吃喝，規范合同雙方的合同行為。

推進“項目管理”三轉變。根據黨風廉政建設和反腐敗的最新精神和工作要求，合同項目管理要體現三項具體要求：整體工作用數據說話而不用領導說話、解決問題在談判桌上而不在飯桌上、溝通感情在會議室內而不在會所內。通過工作方式轉變，盡管工作量可能有所增加，但合同費用卻可減少，吃飯沒了、風險小了、效果好了，既保證企業利益，又促進合作共贏。

五、一方凈土、廉潔相伴，推進廉潔文化進企業的生活社區

推進廉潔文化進社區，可以推動廉潔文化向縱深發展，可以延伸黨風廉政建設的觸角，擴大廉潔文化的覆蓋面和影響力，形成全社區關心、理解、支持和參與廉潔文化建設的良好氛圍和巨大合力。

以社區建設為基礎。企業廉潔文化建設要與創建文明社區、平安社區、和諧社區整體規劃相結合，有效激發社區管理方的主導作用以及社區黨組織、社區黨員的主體作用，在社區營造濃厚的廉潔文化氛圍。

以媒介建設為促進。結合企業制定的廉潔文化建設工作規劃，要制定符合實際的廉潔文化進社區創建計劃，在社區建立了反腐倡廉專欄、廉潔文化櫥窗、廉潔文化園地等宣傳載體，在社區書屋購置較多種類的廉潔文化書刊，開設廉潔文化讀書角。

以活動載體為重點。廉潔文化活動是社區文化建設的基本載體。企業可結合企業年會、企業晚會等形式，將廉潔文化相關節目搬上舞臺；可組織員工家屬走進企業現場，感受企業發展的光榮與榮耀[2]。積極開展愛心公益活動，對內凝聚士氣，對外樹立形象，共同彰顯廉潔文化亮點和企業品牌價值。

六、清廉家風，廉系你我，推進廉潔文化進企業員工家庭

家庭是員工休憩的港灣，也是廉潔文化建設的特殊陣地。俗話說“家和萬事興”，家庭和睦了，后方穩定了，員工才擁有全身心投入工作的精神動力。通過廉潔文化進家庭，構筑清廉家風、美滿家庭，實現以廉護家、以家促廉，讓家庭成為干部員工凈化心靈的幸福港灣。

將企業員工家屬納入廉潔文化建設體系中。企業可組織形式多樣的活動，號召企業員工的家屬融入廉潔文化建設中。如，通過發放“助廉”公開信，不僅向家屬表達感謝和敬意，提出加強學習、堅持原則、勤儉促廉、維護和諧的要求，發出爭當廉參謀、廉管家、廉內助、廉模范的倡議；又如，經常性地邀請部分干部員工家屬參加廉潔課程學習、參觀警示教育基地，鞏固家庭成員拒腐防變的思想防線；再如，組織開展“企業未來寶寶”繪畫比賽等，用愛心的線、織廉潔的網、保幸福的家。

黨風廉政建設和反腐敗工作是一個長期而復雜的系統工程，廉潔文化建設也是一個需要堅持不懈并常做常新的系統工程。要達成廉潔文化的長久之效，必須做足“四項功課”：一是提高認識、乘勢而上，在組織領導方面做足功課。要通過強化領導和強勢推進，切實發揮廉潔文化對全體員工行為和社會價值取向的根本性、長期性、廣泛性的影響；二是立足全局、結合實際，在推動實施方面做足功課。要緊密結合生產經營管理和反腐倡廉工作，因地制宜作好規劃設計、細化工作安排，循序漸進、有條不紊地推進工作落實；三是遵循規律、勇于創新，在突出特色方面做足功課。要堅持突出特色亮點，積極創新方式方法，增強廉潔文化建設活動的吸引力和感染力；四是注重總結、增進交流，在經驗反饋方面做足功課。要重視經驗做法的總結和反饋，加強信息交流和對標學習，研究廉潔文化建設發展規律，不斷創新和豐富廉潔文化建設內涵。

參考文獻：

[1]吳永萍.企業廉潔文化建設探析[J].理論探索，2008 （6）：104-106.

[2]蔣家義.淺析如何進一步加強企業廉潔文化建設深入推進反腐倡廉建設[J].經營管理，2013（14）：76-77.endprint