民主黨派基層組織建設探討

林云峰

摘 要：我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民主黨派在社會主義建設中作出了重大貢獻。特別是近年來我國不斷深化改革，對民主黨派如何實現基層組織建設和提升參政議政能力有著新的歷史要求，而實現這一要求就需要不斷進行組織建設，提升民主黨派成員的基本政治素質，從完善基本組織和建設能力入手，增進基層黨派發展和活力注入，以提升國家權力的民主監督在基層的能力。

關鍵詞：民主黨派；組織建設；參政議政

當前，我國正在進行深刻的政治經濟體制變革，社會主義建設需要更加富有戰斗力的統一戰線，民主黨派所發揮出來的作用不容小視。面對新時期出現的新情況和新問題，需要不斷加強民主黨派組織建設特別是基層組織建設，尤其重要。

一、民主黨派基層組織及其建設

民主黨派的基層組織主要是指基層的委員會、總支部和支部，不包括民主黨派的中央組織和地方組織，其基層組織主要為地屬于中央和地方的各級組織，而這些組織目前并沒有國家公權力的賦予，而要實施國家的政權管理、參政議政和民主監督，也不能直接進行，而是要通過中省市縣等各級政協組織開展，但這并不影響其基層組織的建設。

從目前來看，民主黨派基層組織因為沒有參與國家政權管理，因此在工作任務上較為簡單，主要針對我國當前的大政方針進行探討和學習，一是政治理論學習，既要學習本黨派的黨章和規范，又要需要中國共產黨的時政關注；二是組織活動開展，積極進行黨派組織活動，不斷發展黨派成員并關心大家的日常情況，提升民主黨派在國家事務中的地位；三是關注民情社情，搜集相關情況和資料，為參政議政提供意見和建議。而基層組織的建設就是圍繞這些問題展開的，主要分為五個方面的建設，即思想、制度、組織、領導班子和組織活動等建設，而這些建設反映在基層就是為了穩固民主黨派的政治信念，形成具有戰斗力的民主監督團體，而且這是民主黨派黨務工作的重要根基，和中國共產黨基層組織建設有很強的相似性，但民主黨派的基層組織建設也存在很多問題，下面我們進行分析探討。

二、民主黨派基層組織建設存在問題

從現階段的民主黨派基層組織建設來看，主要存在四個方面的問題，這也是基層組織建設的各個方面。一是思想建設方面存在政治理論學習的忽視，二是制度建設方面還缺乏對政黨管理的考核機制和獎懲制度，三是領導班子建設方面還缺乏科層機制，四是組織發展和活動方面存在老齡化和趨同性問題，活動開展較為缺乏。

（一）思想建設的政治高度不夠

在思想建設方面主要存在的問題為政治理論學習不夠，有些黨派成員沒有把我們國家的政黨制度學習到位，對民主黨派如何參與國家事務管理和監督國家權力運行，并不了解。正是基于對政治理論學習的缺乏，民主黨派成員沒有對社會現實進行深刻的認識，很少能夠進行獨立地思考中國面臨的國際國內形勢，因此難以提出對黨和國家有針對性的建設意見，其參政議政能力也變得較差。特別是國家實施的四個全面改革戰略，民主黨派不能作出正確積極的回應，對新形勢下反腐倡廉、簡政放權、醫療養老等問題抱著觀望和等待的態度。

（二）制度建設的規范性還不夠

黨派要存活下來，關鍵要不斷規范和反省自己，而只有促進黨派的制度建設，才能不斷提升黨派管理的規范化。民主黨派所面臨的制度建設問題，大多數都是符合當前政治經濟社會環境要求的，但是在內部管理上還缺乏責任承擔和追究制度。就目前民主黨派而言，諸如學習培訓、檔案管理、活動考勤、活動經費的管理、使用和報銷等方面，缺乏相應的管理制度和監督機制。當然，民主黨派盡管不執政，但是民主黨派人士在黨政機關工作的還是非常廣泛的，因此民主黨派內部的責任追究也要和法律相適應，杜絕一切腐敗。

（三）領導班子建設的科層性缺乏

有組織才有力量，民主黨派的管理體制和領導體制還存在一些問題，由于民主黨派內部人士很多都是業余兼職黨派崗位，因此內部的領導班子建設缺乏，而沒有形成嚴格科層體制，就無法體現組織的嚴密性。只有在民主黨派內部設置層級領導并賦予相應權限和給予約束，特別是作為黨派組織的領導，應當承擔其組織興衰的責任。而目前來看，大多數民主黨派的領導班子主要從事了事務或專業研究，業余時間較少，特別是很多民主黨派領導都有自己的社會工作，很多黨內成員也是身兼數職，如果領導都不能實現專職，那么黨派的工作就難以推進。從目前來看，黨務工作依然是民主黨派的核心，因此必須要提升民主黨派領導班子的科層體制建設，這樣才能把民主黨派的力量團結起來，實現更好地參政議政。

三、加強民主黨派基層組織建設對策

筆者認為，要加強民主黨派基層組織建設，還需要從民主黨派的內外環境兩個方面入手，一是執政黨的大力支持和幫助，二是民主黨派自身的建設。

（一）中國共產黨對民主黨派基層組織建設的支持

中國共產黨作為各黨派的領導者，應當不斷提升黨派參政議政能力和給予民主黨派更多的幫助。一是要堅持多黨合作和政治協商基本原則，不斷增強統一戰線思想，積極接受各民主黨派提出的意見和建議。二是要輸入人才，兼顧民主黨派的利益，將黨員的培訓教育和民主黨派人士的思想教育結合起來，加強黨內黨外干部交流，比如將一些經濟較為落后的民主黨派人士對調到經濟發展較好的地區任職，這樣才能提升民主政治和民主監督的程度和基礎。三是要不斷增強民主黨派在基層組織的活動能力，在執政黨允許的范圍內，可以開展各種黨派活動，并可以協調解決活動經費、活動場所、干部交流和鍛煉等方面的問題，為民主黨派基層組織開展活動提供必要的支持和幫助。

（二）民主黨派參政議政中的自我建設和完善

一是要重視思想建設，提高政治理論素養。對于剛進入民主黨派人員要進行政治理論和思想上的學習，把我國多黨合作制度作為基本培訓內容灌輸于民主黨派人士心中，引導成員關注時事政治、社情民意和經濟社會建設中的熱點難點問題，以不斷增強政治堅定和信仰遵守。二是要爭取多方支持，建立健全體制機制。從中國共產黨那里獲取幫助，充分發揮民主黨派基層組織的指導作用，積極優化基層組織的結構和獎懲機制。三是要優化人才結構，不斷推進基層組織的發展，培養一批政治素質好、業務能力強、參政議政潛能高的黨派成員，發展優秀人士進入黨派組織內。四是要加強領導班子建設，逐步優化選拔機制并合理配置領導班子。五是創新基層組織的活動內容與方式，確保基層組織的活動場所與活動經費，可以嘗試推廣機關聯絡員制度，服務于基層參政議政工作。

結語

民主黨派基層組織建設非常重要，其建設周期也較長，因此需要中國共產黨和民主各黨派的共同努力，進一步增強統一戰線理念，吸納優秀人才進入基層組織，不斷完善基層組織的體制機制，這樣才能發揮其強大的凝聚力，更好地為中國特色社會主義事業服務。

參考文獻：

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