基層黨組織建設存在的問題與對策探析

俞杰

摘要：黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須進一步鞏固和加強黨的基層組織，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。本文分析基層黨組織建設存在的問題，并闡述基層黨組織建設的對策。

關鍵詞：基層黨組織建設；黨組織領導核心作用；基層黨員

基層黨組織是黨執政的組織基礎，基層黨的建設是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要基石。基層黨的組織存在和作用于現實社會中，必然直接受社會現實的決定與影響。隨著經濟社會的不斷向前發展，基層黨建工作的領域、對象、環境都發生了深刻的變化，迫切需要我黨在企業基層黨建工作的思路、模式、方法上適應這些變化，以發展的眼光，特別是需要用科學發展的眼光不斷推動基層黨建工作，強化基層組織建設，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使黨組織真正成為帶領群眾建設領導核心和戰斗堡壘。積極探索加強和改進工程企業的基層黨建工作，建立適應新形勢基層黨建工作的新機制，是新時期黨的建設應該研究和解決的重要課題。

一、基層黨組織建設存在的問題分析

（一）基層黨組織工作缺乏靈活性，領導核心作用不強。第一，基層黨組織工作方式缺乏創新，無法適應新形勢新任務的要求。一些基層黨組織依舊采用原有的工作方式，黨內活動方式比較死板，缺乏創新性和多樣性，不能適應新形勢、新任務的需要。第二，基層黨組織戰斗堡壘作用不強，組織活動流于形式。第三，基層黨建隊伍“兼職化”較為嚴重，基層黨組織的領導核心作用有所弱化，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力有下降趨勢。

（二）基層黨組織工作制度不健全，黨建工作活力不足。第一，基層黨組織工作制度缺乏系統性。黨的十八大以來，黨建工作制度不斷強化，但許多基層黨組織的制度建設沒有樹立整體的、系統的觀念，不注意各項制度之間的相互關系、相互影響，存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”和零打碎敲現象。第二，基層黨組織工作制度缺乏可操作性。有的基層黨組織執行制度不嚴，使制度流于形式。有的制度定得過于原則，缺乏具體步驟，難以操作。有的制度已經不適應新形勢新任務的要求，可操作性差，而且不配套，難以落實。第三，基層黨組織工作制度缺乏權威性。個別基層黨組織書記整天忙于行政事務，對黨的自身建設考慮得少、抓得少，方式簡單，黨建工作缺乏一貫性和穩定性。

二、加強基層黨組織建設的對策分析

（一）創新基層黨組織工作方式，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。第一，發揮企業黨組織在建設現代化企業和經濟建設中的領導核心作用。一是著力加強班子建設。要大力加強班子建設，發揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用。二是加強企業產業升級，打造核心競爭力。要加快企業的改革發展，推動企業向高效與生態相結合的現代化企業轉變、向專業化分工與社會化協作相結合的技術型企業轉變、工程建設服務向生產型服務與為業主創造效益相結合的科技服務型企業轉變。三是大力培育新型員工。抓好新型現代化的員工教育培養工作，教育培訓方式和培訓載體要求新求活。四是切實維護企業和諧穩定。企業黨組織要從源頭上維護社會穩定，高度重視解決員工和社區群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。第二，發揮基層社區黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。一是建立健全企業生活社區服務體系。充分發揮離退休黨組織、社區服務組織和社區居委會的作用，搞好社區服務中心、文化宮、文體中心和社會服務站的建設與管理。二是要創新教育管理方式。對離退休和流動黨員實行“企業社區共建，雙邊共管”模式，組建活動陣地，配置設施，提供發揮余熱的舞臺。三是要創新活動載體。由黨員聯結各類服務組織助困鏈、維穩鏈、宣傳鏈、便民服務鏈、法律援助鏈，使不同需求的弱勢群體的不同社會需要都能通過黨員的幫扶得到改善和提高。四是要提升整體創建水平。以培植特色社區為亮點，建立多層面網絡、全方位服務的社區服務中心或精品社區。五是要加強服務意識。關注黨員的合理需求，建立健全黨內激勵關懷、幫扶機制，解放貧困家庭生產生活困難，強化黨組織為黨員提高服務的功能。

（二）創新基層黨組織工作制度，增強基層黨組織的創造活力。第一，全面落實基層黨建工作責任制。一是加強引導，明確責任，增強管黨意識。要教育引導基層書記真正把基層黨建工作擺到突出位置；要把抓基層黨建工作的成效作為干部評先選優、調整和提拔的重要依據；要分層明確集體責任、第一責任、具體責任和直接責任，形成黨委統一領導、各司其職、協調配合、齊抓共管的新局面。二是增強落實黨建工作責任制的可操作性。要逐級分層簽訂黨建目標責任書，層層分解目標，做到職責、任務和內容細化和具體化；要最大限度地量化目標責任，切實解決落實黨建工作任務的可操作性；在落實的方式上，要建立逐級負責、責任共擔的全方位、多層次的責任落實體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是建立黨建工作責任制落實保障機制。要建立人員保障機制，切實做到基層黨建工作有人抓；要建立經費保障機制，為基層黨組織開展工作提供經費保障；要建立素質保障機制，不斷提高黨務工作者的能力和素質。第二，建立健全創先爭優長效機制。一是在推動企業發展方面，圍繞深化改革、調整產業結構、提高自主創新能力、科技進步等任務，健全和完善承諾踐諾評諾、對標定位、績效考評、黨員先鋒行動等制度。二是在促進社會和諧方面，圍繞解決群眾訴求、化解社會矛盾等任務，健全和完善“走基層”、“網格化管理、組團式服務”、示范黨支部、黨員責任區、黨員示范崗等制度。三是在服務職工群眾方面，圍繞保障改善民生、為群眾辦實事做好事、轉變機關作風、提高工作效能等任務，健全和完善黨員和領導干部直接聯系群眾、駐點調研、現場辦公、結對幫扶、黨員志愿服務、群眾評議、窗口單位和機關部門“三亮三比三評”等制度。四是在加強基層組織方面，圍繞創新活動方式、增強黨員隊伍生機活力、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍、增強基層黨組織服務功能等任務，健全和完善基層黨建責任制、工程項目黨建結對共建等制度，進一步發揮基層黨組織活力，把基層黨組織“抓班子、帶隊伍、強三基、保穩定、促發展”的主要任務落實到底，確保企業黨建與生產經營中心工作相融互促，不斷推動企業改革發展。

參考文獻：

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