圍繞“六個(gè)突破”夯實(shí)企業(yè)內(nèi)保基礎(chǔ)工作

趙建政

煤炭企業(yè)公安改制以后，經(jīng)濟(jì)民警這一警種隨之退出了歷史舞臺(tái)，由于多數(shù)企業(yè)廠礦位處偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)，有些單位井田分布存在跨行政區(qū)域和多地界的自然現(xiàn)象，周邊治安環(huán)境復(fù)查，治安管理難度大，加之多數(shù)煤炭企業(yè)歷史遺留問(wèn)題多，長(zhǎng)期存在轉(zhuǎn)供水電、壓煤村莊搬遷，沉陷區(qū)治理、征地補(bǔ)償?shù)纫幌盗腥菀渍T導(dǎo)群體性事件發(fā)生的諸多不穩(wěn)定因素，因此加強(qiáng)企業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，筑牢地面安全防線，維護(hù)好企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，在煤炭企業(yè)顯得尤為突出和重要。

如何加強(qiáng)內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好內(nèi)保隊(duì)伍工作積極性，提升治安管控和防突處置能力，是內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)的核心價(jià)值和作用，目前隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展，各礦區(qū)社會(huì)治安環(huán)境也在不斷變化，企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新壓力、新要求、新考驗(yàn)也更多，如何有效解決礦區(qū)內(nèi)保隊(duì)伍存在主業(yè)不清，防范不力，處置不嚴(yán)等問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在“六個(gè)突破”上下功夫。

從思想認(rèn)識(shí)上求突破：要積極采取有效措施，進(jìn)一步提高保衛(wèi)系統(tǒng)和基層保衛(wèi)人員對(duì)加強(qiáng)內(nèi)保隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要性的認(rèn)識(shí)；要牢固樹立沒(méi)有好的治安環(huán)境，就不可能有平穩(wěn)有序的發(fā)展和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，內(nèi)保工作雖然不能像生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作那樣可以創(chuàng)造和產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和利潤(rùn)效益，但是其潛在隱形價(jià)值也具有不可估量的作用；要切實(shí)解決好干好內(nèi)保基層基礎(chǔ)工作無(wú)用論的思想，做基礎(chǔ)工作無(wú)所作為的認(rèn)識(shí)；切實(shí)解決好“基礎(chǔ)工作年年搞，年年都是老樣子，只要做好表面文章，臨時(shí)突擊、應(yīng)付檢查的形式主義認(rèn)識(shí)；切實(shí)解決好“重案件”輕基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)偏差。

基本保障上求突破：一是組織經(jīng)費(fèi)投入和保障，內(nèi)保組織屬于機(jī)關(guān)或者輔助機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)投入只入不出，不產(chǎn)生效益和價(jià)值，資金投入使用較固定，因此但各單位內(nèi)保組織領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人一定要采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行內(nèi)部挖潛，做好開源節(jié)流，真正做到“人往基層走，錢往基層流”；二是要解決好基層保衛(wèi)機(jī)構(gòu)做基層工作的時(shí)間保障，切實(shí)為基層保衛(wèi)科組減負(fù)，精簡(jiǎn)各類業(yè)務(wù)臺(tái)帳，進(jìn)一步規(guī)范防守巡護(hù)工作，建立專職的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，盡量不占用一線保衛(wèi)人員從事其他工作，少下達(dá)硬性指標(biāo)，使基層保衛(wèi)機(jī)構(gòu)有一定的工作主動(dòng)權(quán)，讓保衛(wèi)人員有時(shí)間，有精力去種好自己的“責(zé)任田”；三是要解決好基層保衛(wèi)人員素質(zhì)保障，重點(diǎn)抓好基本功學(xué)習(xí)訓(xùn)練，樹立“練為戰(zhàn)”的思想，以適應(yīng)新形勢(shì)下做好基礎(chǔ)工作的要求。

基礎(chǔ)工作規(guī)范上求突破：一要規(guī)范內(nèi)保組織勤務(wù)工作運(yùn)行模式，企業(yè)范圍內(nèi)各級(jí)保衛(wèi)部門間勤務(wù)模式工作至少在一定范圍內(nèi)要統(tǒng)一，不能各自吹號(hào)，自行敲鑼，工作要形成合力和凝聚力，組織和部門間要相互配合，協(xié)調(diào)一致，在治安管控上要達(dá)成共識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，形成齊抓共管的局面，不能有的放矢，或管不管，降低防范；同時(shí)要改變基層保衛(wèi)部門的機(jī)關(guān)化傾向，建立動(dòng)態(tài)環(huán)境下治安管控模式，把開展好巡防、調(diào)查作為一項(xiàng)主要的勤務(wù)工作方式確定下來(lái)，做大巡邏隊(duì)，多屯保衛(wèi)人員于礦區(qū)街面和生產(chǎn)重要場(chǎng)所，加大流動(dòng)執(zhí)勤和巡查見警率，提升綜合應(yīng)急處突反應(yīng)能力，做到既要從群眾中來(lái)，又要到群眾中去，開展治安防范工作就是要多接受職工群眾的監(jiān)督和聽取不同的意見和建議，只有善于聽取意見，才能拓寬情報(bào)信息的渠道，另外還要認(rèn)真對(duì)待情報(bào)收集工作，既要會(huì)分析，還要會(huì)研判，只有做好研判，才能應(yīng)對(duì)處置好治安突發(fā)情況和事件；二是要規(guī)范內(nèi)保基礎(chǔ)工作，界定好保衛(wèi)組織基礎(chǔ)工作的內(nèi)容，建立健全考核考評(píng)工作機(jī)制，制定基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)，讓保衛(wèi)人員干工作有標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)參考，力爭(zhēng)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范性要求，不能想干就干，干與不干都一樣，要堅(jiān)決杜絕工作禿廢現(xiàn)象，基礎(chǔ)工作要從標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)化上下功夫，不能“翻燒餅”，今年這么干，明年那樣干，形式的東西太多，會(huì)讓基層保衛(wèi)機(jī)構(gòu)感覺無(wú)所適從，造成盲目和盲從，容易被動(dòng)機(jī)械應(yīng)對(duì)和應(yīng)付，要按照“穩(wěn)定的目標(biāo)，固定的步伐，規(guī)范的運(yùn)作”要求來(lái)安排企業(yè)內(nèi)保基礎(chǔ)工作，工作既要有量化，又能形成促動(dòng)作用，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的引領(lǐng)下全面推進(jìn)業(yè)務(wù)工作長(zhǎng)足發(fā)展；三是要規(guī)范科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，在考核內(nèi)容上要突出基層保衛(wèi)部門及工作人員管理、服務(wù)與防范的效果，把可預(yù)防性案件發(fā)案少，抓扭現(xiàn)行人數(shù)，提供線索破案率，協(xié)助查處治安案件數(shù)作為主要指標(biāo)，在獎(jiǎng)懲上，積極落實(shí)省、市、公司、礦優(yōu)秀工作人員選評(píng)工作機(jī)制，給予有功勞和突出奉獻(xiàn)的內(nèi)保人員一定的政治、經(jīng)濟(jì)待遇的獎(jiǎng)勵(lì)，要大力弘揚(yáng)見義勇為行為和敢與同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的正氣，同時(shí)在企業(yè)管理人員選拔任用上，也要適當(dāng)?shù)拇竽戇x拔任用內(nèi)保綜治基礎(chǔ)工作做得好、工作成績(jī)明顯的保衛(wèi)人員，讓他們更加適當(dāng)?shù)膷徫簧习l(fā)揮能力和作用，服務(wù)好企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

基礎(chǔ)工作重點(diǎn)上求突破：筆者認(rèn)為，當(dāng)前基層保衛(wèi)部門基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一是日常社會(huì)治安動(dòng)態(tài)情報(bào)信息的收集和研判，要學(xué)會(huì)利用情報(bào)信息內(nèi)含的價(jià)值主導(dǎo)內(nèi)保工作發(fā)展大局和方向，要勤于開展調(diào)研調(diào)查，要精于善用情報(bào)信息知識(shí)，不可小覷每起事件的由頭和線索，要把信息轉(zhuǎn)換成主動(dòng)防范和提前應(yīng)對(duì)的措施和策略，工作才能夠變被動(dòng)為主動(dòng)，也只有這樣，才能更好的把握治安防范的主動(dòng)權(quán)，更好的提升單位內(nèi)部的治安防控能力，要加快綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，為準(zhǔn)確分析研判提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料；二是在人口管理中，要重點(diǎn)加強(qiáng)人口信息質(zhì)量、違法犯罪高危人群的管控，同時(shí)要加強(qiáng)礦區(qū)范圍內(nèi)出租屋、中小旅館、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的監(jiān)控，進(jìn)一步深化居民住宅區(qū)封閉化管理模式，繼續(xù)完善各種信息系統(tǒng)和技防設(shè)施建設(shè)，提升治安防范基礎(chǔ)工作的科技含量；三是在礦區(qū)治安防范與管理中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬物資收購(gòu)點(diǎn)、金銀首飾加工點(diǎn)、舊貨市場(chǎng)的管控，進(jìn)一步堵塞收、銷、窩贓渠道；四是加快防控體系建設(shè)，各單位及生產(chǎn)區(qū)科也要加大治保投入，配備專兼職人員，積極參與治安管控與防范工作，加大礦區(qū)巡防力度。其次是大力推廣技防，特別是社會(huì)面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要加大建設(shè)投入。再次，要積極進(jìn)行和廣泛開展治安防范宣傳活動(dòng)，提高和促進(jìn)群眾的自我安全防范意識(shí)。

創(chuàng)新工作思路上求突破：時(shí)代在不斷前進(jìn)，形勢(shì)在不斷變化，環(huán)境也在變革，只有面向新形勢(shì)、新問(wèn)題，才能適應(yīng)新形勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展新趨勢(shì)，如果企業(yè)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作還是用以前的老套路、老方法、基礎(chǔ)工作就很難得到改進(jìn)和加強(qiáng)，必須不斷探索，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的一條主線貫穿始終，才能開創(chuàng)企業(yè)保衛(wèi)系統(tǒng)基礎(chǔ)工作的新局面。

安全監(jiān)督管理上求突破：內(nèi)保工作業(yè)務(wù)面廣，涉及事項(xiàng)多，工作冗雜，主要包括企業(yè)內(nèi)部治安管理、綜治、禁毒、武裝、國(guó)安、維穩(wěn)、反邪教、消防、交通、火工品、調(diào)解、信訪等十余項(xiàng)內(nèi)容，每一項(xiàng)任務(wù)都牽扯到單位的平安創(chuàng)建活動(dòng)和政府的監(jiān)督考評(píng)，因此內(nèi)保工作既是單位治安管理的專門機(jī)構(gòu)，又同屬于企業(yè)安全管理工作的范疇，所以做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作不僅是單位治安現(xiàn)實(shí)的需要，更是提升企業(yè)安全管理的必然要求和先決條件，尤其是做好治安隱患和消防安全隱患的檢查監(jiān)督和整改工作，不僅需要專門的業(yè)務(wù)技能和技術(shù)，更要有發(fā)現(xiàn)隱患的洞察力和監(jiān)督整改的執(zhí)行力，監(jiān)督執(zhí)行是制度的保障，俗話說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，只有在監(jiān)督管理上突破屏障和阻力、阻礙，內(nèi)保工作才會(huì)發(fā)揮真正作用和取得實(shí)在價(jià)值。開展好治安、消防隱患的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞好管理漏洞，是降低各類治安案件和火災(zāi)事故發(fā)生的有效手段，督促各單位部門看好自己人，守好自家的門，不讓違法犯罪行為和災(zāi)害事故有機(jī)可乘，需要利用宣傳動(dòng)員的手段，同時(shí)也需要規(guī)范制度做保障，要積極推廣做得好的單位，好的經(jīng)驗(yàn)和好的方法，督促后進(jìn)單位，利用經(jīng)濟(jì)或者處罰手段，提升治安防范薄弱區(qū)域和環(huán)節(jié)的管理力度，同步做好內(nèi)保工作，實(shí)現(xiàn)單位更加長(zhǎng)治久安的好局面。