貴州少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟問題及發(fā)展對策分析

摘 要：作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟在我國整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文主要分析貴州少數(shù)民族地區(qū)目前的縣域經(jīng)濟狀況以及存在的問題，并針對性地提出了發(fā)展縣域經(jīng)濟的相應對策。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；縣域經(jīng)濟；發(fā)展對策

作為我國國民經(jīng)濟運行的基本單元，縣域經(jīng)濟屬于行政型的區(qū)域經(jīng)濟，其主要是以市場為導向，農(nóng)村為腹地，縣城為中心，將縣級政權(quán)作為調(diào)控的主體來優(yōu)化配置資源使其成為具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟對于社會的穩(wěn)定和國家經(jīng)濟的發(fā)展兼發(fā)揮著重要的作用，特別是在推動全面建成小康社會方面更是有著不可估量的推動作用。貴州作為一個多民族的貧困大省，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?9%，因此需要解決民族地區(qū)縣域經(jīng)濟中的突出問題才能真正實現(xiàn)社會經(jīng)濟的整體現(xiàn)代化。

一、貴州少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟中存在的主要問題

1.少數(shù)民族地區(qū)存在小的經(jīng)濟總量和低發(fā)展水平等問題

貴州少數(shù)民族地區(qū)相較于全省和全國的經(jīng)濟發(fā)展水平而言，其經(jīng)濟總量存在過小的問題。根據(jù)統(tǒng)計表明，貴州少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)總值低于全省的平均發(fā)展水平，且不足全國發(fā)展水平的一半，而人均GDP也低于全省平均水平。

2.城鄉(xiāng)二元化及低下的經(jīng)濟發(fā)展水平狀況在少數(shù)民族地區(qū)較為突出

滯后且緩慢的貴州少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟，目前處在低水平中的弱化發(fā)展狀態(tài)。這也導致了城鄉(xiāng)二元化的狀態(tài)在貴州少數(shù)民族地區(qū)非常嚴重。目前仍存在著一些地區(qū)的農(nóng)民處于嚴重貧困的狀態(tài)，這是如何解決的“三農(nóng)”問題中需要考慮的重要的一環(huán)。

3.少數(shù)民族地區(qū)的縣域經(jīng)濟在開發(fā)過程中同時存發(fā)展滯后和財政收支不平衡現(xiàn)象

省級項目的投資和財政的轉(zhuǎn)移支付，工業(yè)的積累以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展是構(gòu)成少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的主要資本渠道。但是實際情況是貴州少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟受到多方面因素的制約，仍處于欠開發(fā)，欠發(fā)達的狀態(tài)，第一、第二產(chǎn)業(yè)并未很好的發(fā)展起來。其主要表現(xiàn)為：①沒有合理的農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營并未形成規(guī)模化。②原料型和資源型工業(yè)形式仍占其工業(yè)發(fā)展的主要部分，發(fā)展滯后，科技含量低和效益差。

另外，國家對貴州少數(shù)民族地區(qū)的投入也相對較少，逐漸增加的財政負擔在地方政府中不斷顯現(xiàn)嚴重的收支不平衡狀況也給縣級財政帶來了巨大的壓力，阻礙了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

4.粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式及不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

根據(jù)三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和構(gòu)成來分析，貴州少數(shù)民族的第一產(chǎn)業(yè)比重大、第二、三產(chǎn)業(yè)比重相對較小，存在著低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的問題，產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的不平衡導致了其對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展未能起到強有力的關(guān)聯(lián)帶動作用。

5.缺乏用于農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)人才，扶貧任務艱巨且繁重

由于貴州少數(shù)民族地區(qū)的整體教育水平較低，導致人才匱乏，缺乏足夠的智力支撐，加之居住地較為分散，導致了扶貧任務艱巨且繁重。這些都是制約貴州少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展縣域經(jīng)濟的主要因素之一。

6.突出的人地矛盾，脆弱的自然生態(tài)環(huán)境影響了經(jīng)濟的發(fā)展

貴州少數(shù)民族地區(qū)多數(shù)處于偏遠山區(qū)，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，且地勢復雜，經(jīng)常發(fā)生各種自然災害嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、改善貴州少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展問題的措施

1.推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)問題得到有效緩解

首先要對土地的流轉(zhuǎn)方法進行創(chuàng)新，不斷擴大農(nóng)戶持有的土地數(shù)量。其次，要發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和集約農(nóng)業(yè)，用科技興農(nóng)的理念來就提高整體的效率。最后，把握地區(qū)的特點，充分利用這些特點推動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

2.大力培育主導產(chǎn)業(yè)，提升縣域的工業(yè)化水平

首先，不斷發(fā)展承接大中城市的縣域工業(yè)區(qū)，生成產(chǎn)業(yè)集群，保證縣域經(jīng)濟具有不斷增強的發(fā)展活力。其次，工業(yè)發(fā)展中充分使用個民族地區(qū)的優(yōu)勢區(qū)域資源，將各個縣域的特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展起來。第三，重點支持與農(nóng)業(yè)相關(guān)的中小型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.積極推動少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)一體化進程

首先，需要不斷完善城鎮(zhèn)化的相關(guān)政策，保證城鎮(zhèn)化的正常發(fā)展。其次，加強對農(nóng)村勞動力的技能和知識的培訓，使其更好的適應城鎮(zhèn)化要求和提高其競爭力。

4.積極推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式

首先需要轉(zhuǎn)變觀念，將文化產(chǎn)業(yè)作為重點來抓，使其取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。其次，將多元化的投資機制建立起來，吸引各方投資，促進民族文化的發(fā)展、傳承以及保護。第三，由政府牽頭，支持和引導各地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。第四，對特色鮮明，影響力大的文化產(chǎn)品，將其打造成文化名牌產(chǎn)品，使其更好的為地區(qū)和民族代言。

5.不斷加大對少數(shù)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和財政投入以保證各地區(qū)的平衡發(fā)展

首先需要加大各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善不利于人們長期生活的生態(tài)環(huán)境，為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ)。其次，增加少數(shù)民族地區(qū)的教育資金，縮小與發(fā)達地區(qū)的教育差距，增強其發(fā)展的能內(nèi)生動力。第三，各級政府需要努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，使農(nóng)村勞動力得以轉(zhuǎn)移。第四，全范圍的對少數(shù)民族地區(qū)的人口進行人文關(guān)懷，給予政策支持與社會關(guān)注，提高其生活質(zhì)量，為其謀取更多的福利。

總結(jié)

貴州少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展必須得到各級政府的高度重視，充分考慮到其地域特點并抓住發(fā)展機遇，合理制定政策來促進當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，只有這樣，才能夠改變貴州少數(shù)民族地區(qū)長期以來的落后現(xiàn)狀從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。

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作者簡介：

羅強月（1988—），女，貴州省都勻市人，民族：布依，職稱：無，學歷：在讀碩士研究生。研究方向：民族地區(qū)經(jīng)濟及發(fā)展問題研究.endprint