關(guān)于公路大中修養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議實(shí)踐

鄧博

摘要：公路養(yǎng)護(hù)工作的展開(kāi)是延長(zhǎng)公路使用壽命、保證行車安全的主要途徑。本文將首先針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行論述，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)和管理中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議，以供相關(guān)工作人員進(jìn)行參考。

關(guān)鍵詞：公路大中修養(yǎng)護(hù)；管理；建議

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于公共交通設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)狀況也提出了更高的要求，對(duì)于本文所討論的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)是降低公路在應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)病害的頻率、有效延長(zhǎng)公路使用壽命的主要方法之一。在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，這一工作的開(kāi)展可以分為大修、中修、小修三種不同的類型，本文將在后續(xù)內(nèi)容中針對(duì)公路大中修養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上研究具體的養(yǎng)護(hù)管理策略。

一、我國(guó)公路大中修養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

（一）公路大中修養(yǎng)護(hù)的任務(wù)變得更加艱巨

近年來(lái)，隨著社會(huì)需求的不斷加大，我國(guó)公共交通系統(tǒng)的完善性也一直在不斷提高，在這樣的背景之下，負(fù)責(zé)大中修養(yǎng)護(hù)的單位將需要在實(shí)際工作中處理更多的事務(wù)、適應(yīng)各種各樣不同的環(huán)境，也就是說(shuō)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公路大中修養(yǎng)護(hù)的任務(wù)必然會(huì)更加艱巨。對(duì)于這樣的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，相關(guān)管理單位必須能在原有工作方法及管理辦法上求新、求變，只有這樣，公路養(yǎng)護(hù)管理工作的展開(kāi)才能更好的滿足需求，但結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制中仍存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、養(yǎng)護(hù)技術(shù)不規(guī)范等問(wèn)題，相關(guān)工作人員必須能從這些方面人手尋找切實(shí)可行的解決辦法。

（二）傳統(tǒng)的管理養(yǎng)護(hù)體制難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制中還存在很大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以路政、養(yǎng)護(hù)、施工管理為一體的三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)體制在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中必然會(huì)因?yàn)闄C(jī)構(gòu)冗余、職能不清而出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展來(lái)說(shuō)，相關(guān)管理單位應(yīng)能針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，并對(duì)原有的管理體制進(jìn)行改革，確保其能達(dá)到精簡(jiǎn)高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致等要求。只有這樣，公路大中修養(yǎng)護(hù)管理工作的展開(kāi)才能在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等方面達(dá)到要求。

（三）養(yǎng)護(hù)技術(shù)及養(yǎng)護(hù)手段仍比較落后

具體養(yǎng)護(hù)技術(shù)及養(yǎng)護(hù)手段的選擇是影響公路大中修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)于這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，相關(guān)工作人員應(yīng)能通過(guò)先進(jìn)的檢測(cè)手段對(duì)公路的應(yīng)用情況進(jìn)行檢測(cè)，確定各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并對(duì)公路中存在病害的位置、導(dǎo)致病害出現(xiàn)的原因等進(jìn)行分析。對(duì)于這樣的要求來(lái)說(shuō)，由于設(shè)備及技術(shù)理論等方面的限制，我國(guó)公路大中修養(yǎng)護(hù)工作展開(kāi)過(guò)程中的專業(yè)性依然難以達(dá)到要求。另一方面，由于公路養(yǎng)護(hù)所涉及到的內(nèi)容越來(lái)越多，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍在確定最終的養(yǎng)護(hù)方案之前需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)采集和處理工作，如果沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員支持，這一工作的開(kāi)展成效必然會(huì)受到影響。

二、針對(duì)公路大公修養(yǎng)護(hù)管理提出的幾點(diǎn)建議

（一）利用科學(xué)的決策實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

從定義上來(lái)說(shuō)，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)主要是指通過(guò)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)對(duì)公路的應(yīng)用狀況進(jìn)行檢測(cè)，并結(jié)合檢測(cè)結(jié)果確定具體的養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)和養(yǎng)護(hù)辦法，最后通過(guò)提前的養(yǎng)護(hù)處理來(lái)避免病害出現(xiàn)。通過(guò)這種養(yǎng)護(hù)策略的應(yīng)用，公路的正常運(yùn)轉(zhuǎn)將能得到更好的保證，同時(shí)，公路大中修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中所消耗的成本也能得到有效的控制。在實(shí)際的工作過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)人員及相關(guān)管理人員應(yīng)通過(guò)以下幾方面來(lái)確保預(yù)防性養(yǎng)護(hù)策略的科學(xué)性：

1、確保養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)的合理性。對(duì)于公路大中修養(yǎng)護(hù)的流程來(lái)說(shuō)，相關(guān)工作人員需要在當(dāng)前年度2月底前報(bào)送下年度計(jì)劃養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目報(bào)告，并交由市、區(qū)公路局進(jìn)行審查，在此基礎(chǔ)之上，養(yǎng)護(hù)單位需要在當(dāng)前年度9月15號(hào)之前將具體的施工圖上報(bào)給市、區(qū)公路局，最后按照公路局下達(dá)的計(jì)劃文件展開(kāi)工作。在這樣的模式之下，若公路運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題或急劇破壞時(shí)，這些計(jì)劃的實(shí)施將會(huì)全面滯后于預(yù)設(shè)時(shí)間，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)質(zhì)量下降。針對(duì)這樣的狀況，養(yǎng)護(hù)單位在制定計(jì)劃的過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格避免僅依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)確定養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)的狀況，而應(yīng)結(jié)合公路應(yīng)用現(xiàn)狀對(duì)大中修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行合理預(yù)估，提前預(yù)留處理時(shí)間，進(jìn)而提升養(yǎng)護(hù)計(jì)劃內(nèi)容的科學(xué)性。

2、編制公路養(yǎng)護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃。結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，針對(duì)我國(guó)公路所提出的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃大都是階段性的，周期相對(duì)較短，這樣的特點(diǎn)與公路大中修的定義和具體要求是不相符的，而相關(guān)工作人員在制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃的過(guò)程中如果不能針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行考量，僅依賴短期規(guī)劃來(lái)展開(kāi)工作，那么就很有可能導(dǎo)致資金投入加大、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量降低甚至失養(yǎng)等問(wèn)題出現(xiàn)。為了避免這樣的問(wèn)題出現(xiàn)，相關(guān)工作人員應(yīng)能借鑒先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合公路等級(jí)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、養(yǎng)護(hù)資金投入等建立中長(zhǎng)期的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，進(jìn)而確保公路養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展過(guò)程中可以更加全面的對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行控制。

（二）在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理

結(jié)合上文中的內(nèi)容，從資金方面來(lái)說(shuō)，養(yǎng)護(hù)資金短缺是導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)管理難以達(dá)到預(yù)期效果的主要原因，而除了進(jìn)一步加大投入之外，相關(guān)工作人員仍應(yīng)從以下幾方面做起確保公路大中修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)的狀況：1、實(shí)行養(yǎng)護(hù)資金定額管理。通過(guò)定額管理辦法的實(shí)施，原本養(yǎng)護(hù)過(guò)程中資金消耗比較大的部分將能得到有效控制，同時(shí)，在定額管理制度的約束之下，公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中資金的利用情況也能得到更全面的監(jiān)管。2、避免平調(diào)及無(wú)償借用養(yǎng)路資金的狀況出現(xiàn)。在公路投入使用之后，養(yǎng)護(hù)工作的展開(kāi)需要大量資金支持，但由于部分領(lǐng)導(dǎo)層人員對(duì)于這一工作的重視程度不夠，進(jìn)而導(dǎo)致了這部分資金經(jīng)常出現(xiàn)被調(diào)用或無(wú)償借用的狀況，最終影響到公路養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展。對(duì)于這樣的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，資金管理人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管制度的實(shí)施，確保養(yǎng)護(hù)資金的應(yīng)用都是有效的，從根本上避免隨意調(diào)用或借用的狀況。

（三）建立可行的長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)于本文所討論的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)能將大修、中修、小修充分的結(jié)合起來(lái)，確保這幾種養(yǎng)護(hù)策略能互為補(bǔ)充，最終達(dá)到全過(guò)程、全方位的對(duì)公路使用狀況進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的目的。結(jié)合這樣的內(nèi)容，相關(guān)管理人員應(yīng)針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作建立可行的長(zhǎng)效機(jī)制，并通過(guò)此類機(jī)制來(lái)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行管控。在實(shí)際的工作過(guò)程中，管理人員應(yīng)通過(guò)以下幾點(diǎn)內(nèi)容來(lái)確保公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的有效構(gòu)建和實(shí)施：1、完善合同管理。合同的簽訂、實(shí)施、管理是提升公路養(yǎng)護(hù)工作展開(kāi)規(guī)范性的主要途徑，對(duì)于長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建來(lái)說(shuō)，合同中應(yīng)明確某一時(shí)間段內(nèi)的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，并說(shuō)明如果目標(biāo)難以達(dá)成時(shí)應(yīng)如何進(jìn)行處理，進(jìn)而確保養(yǎng)護(hù)單位能嚴(yán)格依照合同內(nèi)容來(lái)完成相關(guān)工作。2、鼓勵(lì)新技術(shù)、新設(shè)備等的應(yīng)用。為了確保針對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的資金投入是有效的，管理人員應(yīng)在原有基礎(chǔ)上鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)人員對(duì)這些技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)用，而在長(zhǎng)效機(jī)制的影響之下，這些技術(shù)和設(shè)備所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也將更為明顯。

（四）完善公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法

現(xiàn)階段我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)公路大中修養(yǎng)護(hù)出臺(tái)具體的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，在實(shí)際的質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)對(duì)具體的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行衡量。除此之外，在實(shí)際的評(píng)價(jià)過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)依照“以現(xiàn)行規(guī)范為依據(jù)、結(jié)合現(xiàn)情、突出重點(diǎn)、便于操作”的原則來(lái)制定具體的質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)而確保養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)單位能結(jié)合質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步提升公路大中修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在針對(duì)我國(guó)公路大中修養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上，本文主要通過(guò)利用科學(xué)的決策實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理、建立可行的長(zhǎng)效機(jī)制等四點(diǎn)內(nèi)容對(duì)這一工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了研究。總的來(lái)說(shuō)，養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展是降低公路故障率、延長(zhǎng)公路使用壽命、提升公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑之一，因此，相關(guān)的工作人員應(yīng)充分結(jié)合公路實(shí)際狀況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求等來(lái)確定具體的養(yǎng)護(hù)方案，并通過(guò)監(jiān)管制度的實(shí)施來(lái)確保這一工作的展開(kāi)能達(dá)到預(yù)期。

（作者單位：江蘇省江陰市暨陽(yáng)道路養(yǎng)護(hù)工程有限公司）