吹響建筑勞務用工改革沖鋒號

各參賽隊的建筑工人

陜西省是全國建筑勞務用工制度改革試點省份，而西安市則是陜西省的試點市之一，在西安市印發的《西安市建筑勞務用工改革工作實施方案》中明確提出：“試點企業和公布為建筑工人職業培訓考核機構名錄的施工企業，逐步建立建筑工人技能分級管理辦法，促進施工企業建立建筑工人職業技能等級與基本工資、技能職務津貼和特殊崗位津貼相掛鉤的制度，把師傅帶徒弟的工匠精神在本企業叫響。”2016年9月，西安市建委印發了《西安市建筑行業傳承和培育工匠精神的實施意見》，標志著“工匠精神”成為西安市建筑勞務用工改革中的文化引領。

重塑時代“工匠精神”

《西安市建筑行業傳承和培育工匠精神的實施意見》明確提出，把建筑業企業作為培養選樹建筑工匠的組織者和實施主體。按照計劃，“十三五”期間，西安市大型和中小型國有建筑業企業每年分別培養選樹50名和30名左右“金牌建筑工匠”，大型和中型民營建筑業企業每年分別培養選樹30名和10名左右“金牌建筑工匠”。在此基礎上，西安市建委每年擇優命名 “長安建筑大工匠”，選樹和表彰建筑行業技能標兵，打造具有地方和行業特色、引領高技能操作水平的建筑工匠隊伍。通過建立以“長安建筑大工匠”個人名字命名的大工匠創新工作室，充分發揮“1+N”的育人效應。以創新工作室為載體，打造工匠精神傳承的重要平臺，建設成鍛造與錘煉工匠的基地和前沿，使創新工作室成為建筑企業建筑工匠的孵化器。

據了解，“長安建筑大工匠”的評選，嚴格按照堅持條件、公開公正、技能優先、優中選優的原則，自下而上，通過項目班組推薦、專業技能考核、單位專家評審等程序，西安市倡導建筑企業每年組織舉辦一次建筑工人技能比武大賽，同時通過開展尋找和發現身邊的大工匠活動，積極推動企業制定選樹計劃，把具有工藝專長、掌握高超技能、發揮領軍作用、做出突出貢獻的一線建筑工人評選出來。西安市建委規定，每年10月份都將適時組織建筑工人技能比武競賽活動，并綜合競賽成績命名“長安建筑大工匠”。

部署改革方案

自去年5月，陜西省住建廳賦予西安市開展建筑業勞務用工制度改革試點任務以來，西安市高度重視此項工作，多次召開專題會議研究，并專門成立組織領導機構，進行科學籌劃和安排部署，確保改革試點工作順利展開、強力推進。

根據住房和城鄉建設部《關于批準浙江、安徽、陜西省3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》和陜西省住建廳、人社廳《關于開展建筑業勞務用工制度改革試點的通知》文件精神，同時結合西安市建筑業發展實際，西安市的改革方案從前期的調研學習論證，到精心制定，再到合理的計劃改革時間點，每一步都科學籌劃、精密部署。

一名工人正在砌磚

為了確保改革試點工作的統籌兼顧、落地生根，真正保障施工企業、建設單位、建筑工人的三方利益，形成有特色、能操作、可復制的經驗成果，在全省建筑行業進行廣泛推廣，達到建筑勞務用工改革的目的。從去年4月起，西安市建委先后2次召開全市企業負責人座談會，專門對省上出臺改革方案進行討論研究，5月初，專門安排人員赴合肥、寧波2個城市，現地調研學習兄弟城市勞務用工改革的經驗做法。同時結合開展工程質量兩年治理和施工現場實名制管理工作，深入建筑施工企業、在建項目現場實地掌握企業的現實需求。并先后3次組織施工總承包、專業承包、勞務分包企業就開展勞務用工改革內容召開座談會，了解不同企業對改革內容的意見建議。

“長安建筑大工匠”評選活動現場

“起點高、目標遠、易實施。”是西安市建委對改革方案制定標準的概括。西安市對此次試點改革的各項重點實施階段主要工作都進行了細化分工，并且逐項明確了責任單位、責任人和完成時限，確保改革工作時時有人管、事事有人抓、件件有回音。為確保改革接地氣、有亮點、好操作，在調研學習和座談了解的基礎上，西安市建委牽頭起草了《西安市建筑勞務用工改革實施方案》，將改革內容細化為9個方面25項內容，分籌劃部署、重點實施、檢查驗收3個步驟完成，并明確了牽頭處室、配合處室和責任單位，確保改革內容責任到單位，明確到個人。

發起改革沖鋒

針對《西安市建筑勞務用工改革實施方案》的內容，這次改革涉及9個方面25項內容，基本涵蓋了建筑業勞務用工的各個環節，第一步籌劃部署階段，第二步重點實施階段，第三步總結驗收階段。

就改革方案的內容，此次改革的亮點主要體現在以下7個方面：一是取消建筑勞務企業資質，各級建設管理部門在開展建設市場執法檢查中不再將是否具備勞務資質列為檢查內容。二是全面放開勞務用工市場，鼓勵小微企業發展，建立新型用工體系, 讓市場決定企業的用工行為，依法簽訂勞務分包合同，統籌推進建筑產業工人職業化。三是落實總包企業負總責，對所承包建設項目的工程質量、安全生產和勞務用工、實名制管理、工資支付等負總責。四是改革勞保統籌返還模式，簡化程序，縮短時間，真正把勞務統籌返到建筑工人手中。五是傳承工匠精神，建立新型現代學徒制，把師傅帶徒弟的工匠精神在企業叫響。六是主導建筑工人培訓，鼓勵支持有條件的施工企業申報和建立培訓考核機構，自主開展建筑工人職業技能培訓工作。七是普及使用一卡通，建立銀行代發工資制度，將工資直接發放到建筑工人手中，從源頭上解決拖欠農民工工資問題。

《西安市建筑勞務用工改革實施方案》的出臺，猶如一聲明亮的號角，正式吹響了西安市建筑勞務用工改革的沖鋒。旨在扎實推進西安市建筑業轉型升級和改革發展，加強和完善建筑勞務用工管理工作，落實建筑施工企業在隊伍培育、權益保護、質量安全等方面的責任，保障勞務人員合法權益，構建起有利于形成建筑產業工人隊伍的長效機制，力爭形成可復制可推廣的經驗做法。