突出“五個更加注重”堅決打贏脫貧攻堅戰

□ 許 銳

突出“五個更加注重”堅決打贏脫貧攻堅戰

□ 許 銳

2017年春節前夕，習近平總書記在河北張家口看望慰問基層干部群眾時指出，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。瑞金作為紅色故都、共和國搖籃、中央紅軍長征出發地，將始終牢記總書記“決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”的殷切囑托，把打好脫貧攻堅戰作為首要政治任務和第一民生工程，按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求，突出“更加注重精準、更加注重造血、更加注重全面、更加注重集中、更加注重務實”的思路和舉措，確保在省委、省政府三年完成脫貧攻堅任務的基礎上，提前一年打贏精準脫貧攻堅戰，完成剩余2.8萬人脫貧、20個貧困村退出的目標，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

一、更加注重精準

田塢大棚蔬菜

精準是脫貧攻堅的基礎和前提必須緊緊扭住“精準”這個核心，實現精準識別、精準管理、精準幫扶、精準安排項目資金，確保精準扶貧扶到點上、根上。精準識別到位。嚴格實行“七個一票否決”和“七步工作法”，通過“回頭看”的方式，逐戶調查、逐戶登記、逐戶核實，堅決杜絕弄虛作假、平均主義等現象發生。精準管理到位。在全市各村居推行一室、一櫥、一袋、一牌、一卡“五個一”工作法，全面建立精準扶貧工作室，設置脫貧檔案櫥，統一制作脫貧檔案袋、精準扶貧工作卡，實行脫貧攻堅公示牌，并通過96333手機網上精準扶貧工作平臺，曬出每位干部幫扶成績單，實時更新幫扶工作進度，讓脫貧攻堅接受社會監督、群眾評議。精準幫扶到位。嚴格落實結對幫扶機制，實現單位定點扶貧和干部聯系服務貧困群眾全覆蓋、常態化，并根據本地的產業發展基礎及貧困家庭的致貧原因，因人因戶施策，逐戶制定差異化幫扶措施，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，確保如期脫貧不少一村、不漏一戶、不落一人。精準安排項目資金到位。按照缺什么、補什么的原則，圍繞貧困村、貧困戶“雙脫貧”，對貧困村的交通、飲水、住房、用電、通訊、環境整治及公共服務等項目進行全面摸底調查，精準安排項目資金，建立全市扶貧攻堅項目庫，出臺扶貧項目資金管理辦法，把有限的資金用在刀刃上，不斷提高脫貧攻堅的精準度和實效性。

二、更加注重造血

“授人以魚不如授之以漁”。給錢給物，只能解一時之困；注重造血，才能拔除窮根、開掘富源、確保可持續。因此，在精準扶貧過程中，大力實施產業扶持精準到戶工程，按照選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系的“五個一”模式，用好產業扶貧

信貸通、油茶貸、臍橙貸等政策，通過龍頭企業、合作社帶動、干部結對幫扶，形成與貧困戶的利益聯結和分配關系，引導貧困群眾因地制宜發展蔬菜、臍橙、油茶、百香果、火龍果、養蜂、生態養豬等致富產業，提高貧困群眾自身“造血”功能。實施光伏扶貧。建成50兆瓦村級地面集中式光伏電站，在全市貧困村各建一個50千瓦的光伏發電站，確保村集體經濟年收入達到5萬元以上，貧困群眾年收益達3000元以上。加快旅游扶貧。依托瑞金豐富的紅色、綠色、古色旅游資源，大力發展鄉村旅游、休閑游、生態游，打響華屋“紅軍村”、朱坊“健康旅游第一村”、田塢“現代農業觀光園”等一批鄉村旅游點。開展電商扶貧。加快電商孵化園、雙創孵化園等平臺建設，推進村級電商服務網絡全覆蓋，對貧困戶開展免費電商培訓，打造打響“廖奶奶咸鴨蛋”等一批全國知名電商品牌。同時，綜合運用教育扶貧、就業扶貧、金融扶貧、資產收益扶貧等方式，全面提高貧困戶的自我發展能力，讓貧困戶短期可脫貧、長期可致富。

三、更加注重全面

脫貧，不是抓點示范、一時一地暫時的脫貧，而是全面鋪開、全面推進的脫貧。圍繞貧困戶脫貧。在注重造血的同時，按照“兩不愁、三保障”的要求，有效銜接扶貧和低保制度，對完全喪失勞動能力的貧困戶，全部納入低保常補對象或五保范圍，做到應保盡保、應扶盡扶。實施健康脫貧，對建檔立卡的貧困戶，全面落實新型農村合作醫療、新農合大病保險、農村貧困人口疾病醫療商業補充保險、民政醫療救助“四道保障線”，推行一站式結算服務，提高貧困戶慢性病門診費用報銷比例，確保貧困患者個人負擔費用降至10%以內。圍繞貧困村退出。對照“七改三網”的標準，全面實施整村推進，確保村村建有衛生計生服務室、幼兒園、文化服務綜合中心、保障房及休閑體育設施，25戶以上自然村全部通水泥路，通戶道路硬化率達75%以上，“七改三網”基礎設施實現全覆蓋，做到“推進一個村、脫貧一個村”。尤其是邊遠山區過去長期投入不足，基礎條件差，抗災能力較弱，為此，把邊遠山區作為脫貧攻堅的重點，整合各方面資源、動員各方面力量，推動在資金、項目、政策和干部力量上進行傾斜，全面改善邊遠山區的發展面貌。特別是對生存環境惡劣、就地脫貧難度大的貧困群眾，大力實施搬遷扶貧，徹底“挪窮窩”。

四、更加注重集中

脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務。當前，打贏脫貧攻堅戰已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須始終堅持扶貧工作優先部署、扶貧力量優先保證、扶貧資金優先安排、扶貧項目優先實施，推動思想上、力量上、財力上都更加向脫貧攻堅集中。思想上更加集中。各級各部門必須始終把脫貧攻堅擺在第一位，堅決以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，不分心走神、不松勁懈怠，推動脫貧攻堅各項政策、項目、資金一一落到實處。力量上更加集中。就是把最強的干部力量用到脫貧攻堅上，通過選派優秀年輕后備干部到貧困村擔任第一書記、壓實結對幫扶責任等方式，讓優秀干部在脫貧攻堅一線摔打鍛煉、成長成才。財力上更加集中。利用國家財政部、銀監會、華融證券、省財政廳、省投資集團、南昌大學等對口支援機遇，積極向上爭取資金、用好金融信貸資金、整合財政涉農資金，把有限的資金最大限度地整合運用到精準扶貧中去。同時，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、精神貧困，增強自我發展信心，通過自己勤勞的雙手實現脫貧致富。

五、更加注重務實

精準扶貧工作每一項都是打基礎、利長遠的工作，來不得半點虛假，必須細之又細、實而又實。責任落實上要實。層層簽訂脫貧攻堅責任狀，將精準扶貧納入各鄉鎮、各單位年度綜合考評和干部選拔任用評價體系，對精準扶貧不達標的，實行“一票否決”，單位不予評優評先，干部不得提拔重用。督查問責上要實。建立完善脫貧攻堅常態化督查機制，加大明察暗訪力度，對發現的問題較真碰硬、不留情面，點到具體的人和事，在全市進行通報并限期整改，通報后仍然沒及時整改的，嚴肅問責追責。尤其是要嚴厲查處一批扶貧領域中違法違紀、侵害群眾利益的不正之風和腐敗案件，形成震懾效應。考核獎懲上要實。強化考評結果運用，對順利完成當年脫貧任務的村居干部、“第一書記”及結對幫扶工作實行績效獎勵；對在精準扶貧工作中埋頭苦干、表現突出的優先提拔重用；對工作不實、成效不明顯的，采取組織措施、進行崗位調整。

許銳，中共瑞金市委書記。

■責任編輯：邵猷芬

朱坊村土坯房改建后