“以人民為中心的發展”為何值得關注

□ 胡鞍鋼

“以人民為中心的發展”為何值得關注

□ 胡鞍鋼

十八大以來，基于對國情世情黨情的深刻認識，以及對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的深化認識，以習近平同志為核心的黨中央形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略。其中，2016年1月18日，習近平總書記完整闡述的踐行“以人民為中心的發展思想”，尤為值得關注。

雖然在不同時期，黨的思想理論體系有不同表述，但以人民為中心的思想始終未變。毛澤東同志提出“人民群眾是歷史的創造者”，群眾路線成為毛澤東思想“活的靈魂”的三個基本方面之一。鄧小平同志根據人民要發展的強烈愿望，提出了“以經濟建設為中心”等黨在社會主義初級階段的基本路線，明確提出加快改革開放和經濟發展，目的都是滿足人民日益增長的物質文化需要。江澤民同志強調，中國共產黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。胡錦濤同志提出以人為本的科學發展觀，重申全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。十八大以來，習近平總書記明確提出“以人民為中心的發展思想”。可以說，中國特色社會主義現代化每一次社會實踐的重大進步，必然伴隨黨的理論的發展。而人民是貫穿這些思想理論的一條“紅線”。

從去年開始，清華大學國情研究院團隊就在進行習近平治國理政思想和實踐方面的專題研究。今天，我把智庫研究成果中關于習近平總書記提出的“以人民為中心的發展思想”的內容與大家進行分享。

超越二元對立，實現國家利益和人民利益的高度統一

中國能夠取得發展奇跡，關鍵在于黨的領導。黨的領導，關鍵在于正確的思想理論。理解黨的思想理論，是理解我們黨的一把重要鑰匙。

如何正確認識習近平總書記提出的“以人民為中心的發展思想”的新內涵？

第一，發展的目的是為了實現人的全面發展。這是中國共產黨區別于其他政黨最重要的理念。我們黨提出的發展，落腳于人的全面發展。它既包括經濟、社會、政治、文化、生態文明“五位一體”全面發展，也包括每個具體的人的全面發展。

第二，發展的實質是人民的現代化，而不僅僅是物質的現代化。人的現代化本質上是13億中國人的人力資本投資，即在不同年齡階段，通過人力資本投資來促進人的全面發展，服務于人生命全周期的物質、精神、社會、文化等要素的現代化躍遷。因此，在發展的過程中，我們要將人作為出發點、落腳點和核心點。從這個意義上說，2050年中國實現的現代化將是人的全面發展的社會主義現代化。

第三，發展的主體是人民，發展的本質是人民實現自由的擴展。在這一過程中，任何人的發展都需要他人發展的幫助，任何人的發展本身也會對他人發展產生外溢性，從而形成彼此之間發展的互補性和關聯性。這使得發展不只是個人的自由發展、全面發展，還要有與他人的分享發展、共同發展。這種“發展共同體”，不僅是13億中國人構成的利益共同體，還可能超越國家和群體之間的壁壘，形成將更多的人聯系在一起的人類命運共同體。

第四，發展的根本動力是調動人民的積極性、創造性。過去，我們強調比較多的是調動人民的積極性；現在，還應該更多強調人民的創造性。國家治理現代化的最終目標，正是不斷調動人民的積極性，不斷解放人民的生產力、創新力、創造力。我們要把人民目標與國家目標相結合、人民利益與國家利益相結，實現理念相容、目標相容、動機相容、行動相容。

第五，以人民為中心的發展必須堅持黨的領導。1949年之前的中國，是一盤散沙的中國。如何解決“一盤散沙、四分五裂、一大二弱”的問題？1949年9月30日，毛澤東同志有針對性地指出，我們應當將全中國絕大多數人組織在政治、軍事、經濟、文化及其他各種組織里，克服舊中國散漫無組織的狀態，用偉大的人民群眾的集體力量，擁護人民政府和人民解放軍，建設獨立民主和平統一富強的新中國。今天，我們可以看到，實現國家利益和人民利益的高度統一，正是中國共產黨不斷取得成功的重要經驗。它超越了一般的國家與社會、國家與人民二元對立的理論。

習近平總書記“以人民為中心的發展思想”，既集大成，又自成體系；既解決當前突出的問題，又著眼于大局有利于長遠。它針對當前我國發展面臨的突出問題和挑戰提出戰略指引，集中反映了我們黨對經濟社會規律認識的深化，是我國發展理論的又一次重大創新，也是關系到我國乃至全球發展的一場深刻思想改革。它是我們黨治國理政之魂，也是構建人類命運共同體之魂。它既豐富了中國特色社會主義理論體系的內涵，又為世界發展提供了“中國思想”。

安全是發展的重要目的，也是促進發展不可少的手段

創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念以及安全發展理念，是“以人民為中心的發展思想”的具體體現，是中國的發展經濟學。它們不是各自獨立的，而是相互融通、相互融合、相互促進的，有著統一的目標。其核心和最終目的，都是為了促進人的全面發展。

五大發展理念和安全發展理念本身，既是問題導向，更是目標導向。堅持創新發展，注重解決發展動力問題，推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水平；堅持協調發展，注重解決發展不平衡問題，著力增強發展的整體性；堅持綠色發展，注重解決人與自然和諧共生問題，建設天藍地綠水清的美麗中國；堅持開放發展，注重解決發展內外聯動問題，進一步提升開放型經濟水平；堅持共享發展，注重解決社會公平正義問題，不斷增進人民福祉，開創經濟社會發展新局面。就安全發展而言，注重的是解決各類不安全隱患。從建立國家安全體系到健全公共安全體系，從強化信息安全保障到強化水安全保障，從健全生態安全保障機制到食品安全、交通安全、環境安全等，為我國下一階段的發展提供越來越多的保障。

胡鞍鋼，清華大學國情研究院院長。

■責任編輯：徐云