關于車輛超限超載的危害及治理措施的調研

◎呂星晨 支景鋒 邵春強

關于車輛超限超載的危害及治理措施的調研

◎呂星晨 支景鋒 邵春強

車輛超限超載的危害

超限超載運輸降低公路、橋梁的使用壽命。超限超載運輸嚴重縮短了公路、橋梁等的正常使用壽命,大大縮短了其使用年限和壽命。在橋梁的薄弱環節產生橋頭跳車,甚至還可能由于致使橋梁損毀崩塌。

超限超載運輸危害人身安全和財產安全。超限超載運輸誘發大量交通事故,對人民和社會的生命和財產安全造成不可估量的損失。這種運輸形式不僅威脅駕駛員及交通從業人員的人身安全和財產安全，而且導致運輸市場秩序混亂，運價惡性競爭，企業和經營戶舉步維艱。

超限超載運輸,擾亂了國家養路費和路橋收費政策。目前超限超載運輸車主要按行駛證上的核載噸位交納交通規費,而超載部分即屬逃費。因此國家漏征了大量規費,對于遵紀守法的人來說,并不公平。

日照市車輛超限現狀調研

日照市目前面臨兩方面問題：一是執法不作為問題越來越突出，車輛及駕駛員無牌無證或資質不全，原油運輸車輛罐體不符合國家標準，原油罐車嚴重超限，駕駛員嚴重違反交通規則，野蠻駕駛，以及車托帶車逃避執法等問題，反映出源頭監管和路面執法不到位的問題。二是長深高速、濱州黃河大橋大量違法超限車輛通行，執法亂作為問題依然嚴重，單位趨利執法的問題把執法活動利益化，為罰款而執法，對違法行為認定比較苛刻，有的執法單位向運輸業戶以開罰款單的名義賣月票等等。

調研數據分析

在本次數據的采集過程中主要是以調查問卷和訪談為主，在調查問卷的基礎上結合實際情況進行了數據的分析以及后期處理。本次共調研了居民八十六名，日照港貨車司機二十名，日照港保安兩名。其中居民以問卷調查為主，貨車司機與保安以訪談為主。

對于日照市居民調查問卷的統計與分析

（1）數據統計：①本次調查人員年齡跨度廣，其中年齡在18-30歲的占調查總人數的12人，30-40歲的占21人，40-50歲的占16人，50歲以上的占37人。②調查人員中，有4人表示“家人和朋友有很多從事運輸行業”，有20人表示“家人和朋友僅有幾個從事運輸行業”，有62人表示“家人和朋友中沒有從事運輸行業的”。③對于車輛超限情況，在本次調研中，有52人表示“經常見”，有18人表示“偶爾見到”，有16人認為“從沒見過”。

經調查，48人認為車輛超限問題容易造成交通事故，有30人認為會損害公路和橋梁，有8人認為危險不大，可以理解。

居民認為車輛超重或超高所帶來的影響：Ⅰ.由于超限車輛行駛過程中車輛的靈活性和制動性嚴重下降，行人過馬路等容易發生安全事故，甚至有車輛直接沖入附近村莊中，2012-2014僅三年發生至少四起導致人員死亡的交通事故。Ⅱ.路面損壞加劇，噪音格外大，地面震動格外明顯，影響休息和睡眠，道路維護周期縮短，道路壽命下降，由此引起的潛在危險增多，誘發安全問題。⑥居民遇到超限車輛，經常舉報的有2人，偶爾舉報的有8人，一般不舉報的有76人，不舉報的原因：Ⅰ.不清楚舉報電話；Ⅱ.不知道舉報流程和途徑；Ⅲ.認為“不超限不掙錢，都不容易”，心生憐憫，不舉報；Ⅳ.超限車輛太多，舉報解決不了問題；Ⅴ.不想多管閑事。⑦居民對政府治理超重或超高政策的了解程度，有6人很了解，22人一般了解，58人不了解。⑧居民對于車輛超限問題的查處次數頻繁程度，有27人認為查處次數頻繁，12人認為正常，36人很少見查處現象，11人沒見過查處現象。⑨居民對治理超限情況的建議,有15人建議增派現場執法人員提高稽查頻率，有12人建議通過技術手段治理超限，例如不停車完成對車輛超限的檢查，有6人建議公開透明化平臺，對于貨物運輸，統一調度，統一分配，有53人有其他的一些建議，如在村口位置設置紅綠燈和人行道；建議大型車輛繞道走高速公路；希望政府加大監管力度

關于日照市車輛超限超載治理措施

通過對以上數據分析及訪談分析，可以根據實際情況，分析出日照市車輛超限超載的治理措施。

扎實開展危險化學品運輸專項整治。在加強日常打非治理的基礎上對照央視曝光問題扎實開展集中整治。推動治超工作持續深化，加強對車托帶車收費的跟蹤阻劫，堅決防止出現大面積的違法行為。

加強執法督察，提升文明規范執法水平。嚴格文明執法，堅持信訪投訴情況定期通報制度，凡經查實的執法不規范和違法違紀問題對執法單位一律暫停執法、學習整頓、嚴肅處理、公開曝光。

不斷完善執法督察方式方法，督察以暗訪隨機為主，每半年對信訪投訴情況進行通報，對發現的14項問題以省廳正式文件形式指名道姓的進行通報，實現“全覆蓋”。

推進人文化服務—創建“四心”服務品牌項目。日照市交通運輸監察支隊突出執法和服務兩大主題，打造“四心”服務品牌項目，內涵為熱心為民，精心履職，貼心服務，公心執法，熱心為民是基礎，精心履職是關鍵，貼心服務是保障，公心執法是根本。通過四心服務品牌建設全面提升了交通運輸監察工作水平，實現了自2012年以來無一投訴，無一復議和訴訟，結案率為98.5%，行政處罰滿意率達100%，得到了社會各界的廣泛好評。

通過此次調研活動，整理歸納了日照市交通運輸管理局關于治理超限問題的有效措施，并將其推廣，鞏固了治理成果，傳播了先進的工作經驗。在調研活動中發現了日照市交通運輸管理局關于處理超限問題的可優化之處，并提出了相應的建議，形成了書面的解決方案。使得日照市交通運輸管理局關于超限問題的解決方案更加完美。調研活動優化了日照市交通運輸管理局關于處理交通超限問題的措施，有利于日照交通的又好又快發展，這是科學發展觀的要求，也是社會主義核心價值觀的具體體現。

（作者單位：山東科技大學）