淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀與對(duì)策

徐向宏，潘美良，余中來，邵慧云，童健全，柯紅成，唐金富，錢建平

（1.淳安縣蠶桑管理總站，浙江 杭州 311700； 2.浙江省農(nóng)技推廣中心，浙江 杭州 310020；3.淳安縣繭絲綢總公司，浙江 杭州 311700；4.淳安華錦絲綢紡織有限公司，浙江 杭州 311700）

淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀與對(duì)策

徐向宏1，潘美良2，余中來3，邵慧云4，童健全1，柯紅成1，唐金富1，錢建平1

（1.淳安縣蠶桑管理總站，浙江 杭州 311700； 2.浙江省農(nóng)技推廣中心，浙江 杭州 310020；3.淳安縣繭絲綢總公司，浙江 杭州 311700；4.淳安華錦絲綢紡織有限公司，浙江 杭州 311700）

蠶桑產(chǎn)業(yè)是淳安縣的四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，占杭州市的首位。受多種因素影響，“十二五”以來，產(chǎn)業(yè)降勢(shì)突顯。除鮮繭收購(gòu)均價(jià)創(chuàng)歷史新紀(jì)錄外，全縣桑園面積、養(yǎng)蠶農(nóng)戶、蠶種飼養(yǎng)量、蠶繭產(chǎn)量全面下降，減幅達(dá)10%以上。隨著近幾年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民收入水平不斷提高，蠶桑作為農(nóng)戶的主業(yè)收入正逐步向副業(yè)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)下滑幅度持續(xù)加大。要穩(wěn)定淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)，必須要走新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，走“規(guī)模化、融合化、效益化”之路。

1 淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 桑園面積減少

2016年，桑園面積4693 hm2，其中投產(chǎn)桑園4400 hm2，與2011年比，分別減少1174 hm2、1247 hm2。

1.2 生產(chǎn)規(guī)模下降

2016年，飼養(yǎng)蠶種67556張，生產(chǎn)蠶繭2648 t，與2011年比，飼養(yǎng)蠶種量減少83515張，減幅55.3%；蠶繭減少3729 t，減幅58.5%，而且還有進(jìn)一步減少的趨勢(shì)。

1.3 蠶繭價(jià)格回落

全縣平均50 kg收購(gòu)價(jià)，2013年，為2359元（創(chuàng)歷史新高）；2014年，為2130元；2015年，為2043元；2016年，為2172元，比2013年降低7.9%。

1.4 蠶桑收入比重下降

據(jù)89戶樣本戶調(diào)查，家庭總收入5505094元，其中蠶桑收入占1394235元，占比為25.3%，與產(chǎn)業(yè)高峰期相比，下降50%以上。

2 蠶桑產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀

2016年，對(duì)全縣5個(gè)蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)89戶樣本戶基本情況進(jìn)行了調(diào)查（表1、表2）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：分布在80個(gè)村89戶樣本戶戶均桑園面積2868 m2，養(yǎng)蠶8.9張。總?cè)丝?22人，有勞力248人，其中從事養(yǎng)蠶勞力165人，占總勞力的66.5%，蠶桑產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀較為擔(dān)憂，具體表現(xiàn)為：

2.1 勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)偏大

從年齡結(jié)構(gòu)看：20歲～40歲為4人，僅占2.5%；40歲～55歲為97人，占55.4%；55歲以上為74人，占42.3%。目前，淳安縣養(yǎng)蠶勞力年齡結(jié)構(gòu)偏老，新增的年輕勞力從事蠶桑的極少。

2.2 勞動(dòng)力的整體素質(zhì)偏低

蠶桑樣本戶文化程度：文盲6人、小學(xué)文化66人、初中文化64人、高中以上文化39人；性別：男87人、女88人。以初中及以下的文化水平為主體，許多人既無專業(yè)技能，也沒有接受過職業(yè)訓(xùn)練、專業(yè)技能培訓(xùn)等，農(nóng)村留守的其它勞力大部分是老、弱、病蠶農(nóng)，文化、科技素質(zhì)較低，參與“十天養(yǎng)蠶法”意愿不強(qiáng)，接受和應(yīng)用“六連片自動(dòng)翻轉(zhuǎn)上蔟技術(shù)”、“測(cè)土配方施肥技術(shù)”等新型實(shí)用技術(shù)能力差。

2.3 從業(yè)人員觀念陳舊保守，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

受小農(nóng)意識(shí)影響，目前生產(chǎn)形式以單家獨(dú)戶為主，用傳統(tǒng)方法養(yǎng)蠶，投入少，產(chǎn)出低。蠶桑產(chǎn)業(yè)受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響大，蠶繭價(jià)格基本上是每隔3～5年1個(gè)循環(huán)，每隔2～3年1次價(jià)格的大幅度波動(dòng)，增加了蠶農(nóng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，不利于蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接傷害了蠶農(nóng)生產(chǎn)的積極性。在行情低迷下，容易棄桑棄蠶。

表1 2016年樣本戶基本情況一覽表

表2 2016年樣本戶蠶桑收入情況一覽表

3 影響淳安縣養(yǎng)蠶勞動(dòng)力流失的主要因素分析

3.1 勞動(dòng)強(qiáng)度大

總體上蠶桑生產(chǎn)技術(shù)與其它農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，機(jī)械化程度低，傳統(tǒng)的蠶桑生產(chǎn)“苦、臟、累”，農(nóng)村青壯年大量向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從事蠶桑生產(chǎn)各年齡的農(nóng)民越來越少，農(nóng)村栽桑養(yǎng)蠶、良種繁育、收烘繅絲生產(chǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)新生力量補(bǔ)充明顯不足，從業(yè)隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)突出，素質(zhì)下降，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力減弱。

3.2 勞動(dòng)工效低

每個(gè)勞動(dòng)力日均工值為106.7元，比外出打工收入低20%～50%。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，集約化程度低；蠶繭價(jià)格偏低且波動(dòng)較大；養(yǎng)蠶享受到政府補(bǔ)助等優(yōu)惠政策少，比較效益不占優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)價(jià)值不高。

4 促進(jìn)淳安縣農(nóng)村勞動(dòng)力從事蠶桑生產(chǎn)的對(duì)策和措施

4.1 做大做強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)

加大蠶桑業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備投入，加快推進(jìn)蠶桑業(yè)功能拓展和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，大力發(fā)展綜合體蠶桑業(yè)、高效蠶桑業(yè)、生態(tài)蠶桑業(yè)和智慧蠶桑業(yè)，進(jìn)一步深化現(xiàn)代蠶桑業(yè)建設(shè)。到2020年，桑園面積穩(wěn)定在3333 hm2以上，規(guī)模園區(qū)達(dá)到60%，蠶繭產(chǎn)量2500 t，優(yōu)質(zhì)繭率80%，蠶桑綜合產(chǎn)值3億元以上。

4.1.1 提升10個(gè)規(guī)模化示范區(qū)

對(duì)唐村、威坪、姜家、浪川等10個(gè)蠶桑園區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造。每個(gè)園區(qū)規(guī)模成片優(yōu)質(zhì)品種桑園面積達(dá)33.33 hm2以上，從事蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占村農(nóng)戶總數(shù)的50%以上，從事蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的占村同一產(chǎn)業(yè)總面積的20%以上。有3.33 hm2以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體3個(gè)以上，人均蠶桑產(chǎn)業(yè)收入占所在村農(nóng)民人均可支配收入30%以上。所在位置及其周邊的生態(tài)環(huán)境，土壤、灌溉水源質(zhì)量良好，產(chǎn)品符合無公害標(biāo)準(zhǔn)要求；注重應(yīng)用新品種和新技術(shù)，對(duì)周邊農(nóng)戶具有示范帶動(dòng)效應(yīng)。

4.1.2 創(chuàng)建100個(gè)規(guī)模化家庭農(nóng)場(chǎng)

目前，淳安縣已出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的若干意見》，計(jì)劃到2020年，累計(jì)發(fā)展以養(yǎng)大蠶為主并輔以多種經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，原則上應(yīng)是本縣戶籍的農(nóng)民或其他長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。以種桑養(yǎng)蠶為主，且原則上經(jīng)營(yíng)面積2 hm2或以上、土地租期5年或以上。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地承包合同必須合法有效；須建立健全管理制度，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支等記錄完整。

4.1.3 培育發(fā)展1000個(gè)養(yǎng)蠶大戶

培育發(fā)展在縣內(nèi)承包經(jīng)營(yíng)桑園面積6667 m2以上的養(yǎng)蠶大戶1000個(gè)；每年養(yǎng)蠶三期以上，全年飼養(yǎng)蠶種25張以上，生產(chǎn)蠶繭1 t以上并全額投售指定繭站。必須符合千島湖品牌繭種植模式和技術(shù)要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，統(tǒng)一供應(yīng)蠶種、統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)資、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品等。

4.2 強(qiáng)化蠶桑產(chǎn)業(yè)新型從業(yè)人員培養(yǎng)

開展多層次、多形式、多元化地職業(yè)教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)愛蠶桑、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，改變傳統(tǒng)養(yǎng)蠶方法，擴(kuò)大戶均養(yǎng)蠶規(guī)模，增加蠶桑產(chǎn)業(yè)效益，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引新型農(nóng)民從事蠶桑產(chǎn)業(yè)。

4.2.1 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)新型從業(yè)人員

淳安縣新型蠶業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)，要以現(xiàn)代生態(tài)蠶業(yè)發(fā)展和蠶業(yè)科技的需求為導(dǎo)向，以提高新型蠶業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，以培養(yǎng)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)民科技人才為重點(diǎn)，通過整合各類教育培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式地開展以基礎(chǔ)性、技能性、實(shí)用性技術(shù)為主的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，要充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)的作用，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程、精心編制培訓(xùn)方案，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效，為淳安縣蠶業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐。

4.2.2 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民主體

隨著淳安縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，淳安縣農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新生代農(nóng)民棄農(nóng)現(xiàn)象日趨突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人的格局正在凸現(xiàn)。要留住淳安縣農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力遷移的腳步，就要?jiǎng)?chuàng)辦蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)、培育發(fā)展養(yǎng)蠶大戶、造就一批新型職業(yè)農(nóng)民，把現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)扶持