探索轉型新路子的“雞西模式”

■ 馬梁木

探索轉型新路子的“雞西模式”

■ 馬梁木

“別看那一片片的山脈黑黢黢的，里面蘊藏的石墨可多了，當地人都管它叫‘黑金’，那可是我們雞西的寶呀！”指著不遠處連綿的群山，在雞西石墨產業園打工的農民王強笑著說。

省第十二次黨代會要求堅持多點支撐、多業并舉、多元發展，統籌推進煤城、油城、林區加快轉型，提出要構建包括資源精深加工業、戰略性新興產業和現代服務業在內的“四大產業體系”；打造產業轉型升級示范區、“中國制造22002255”先行區；打造包括現代煤電煤化工基地和綠色食品產業基地在內的“三大國家級產業基地”；壯大包括石墨新材料、清潔能源裝備、生物醫藥在內的“七大產業集群”；建設全國一流的生態休閑度假旅游目的地、夏季健康養老基地和全域旅游示范區。

雞西是一座煤炭開采百年的城市，可當地人卻為什么又把石墨當寶？

煤炭打“噴嚏” 全市都“感冒”

雞西因煤而立、因煤而興。煤炭經濟在全市經濟中所占的比重較大，在經濟發展中起著主導作用，煤炭產業的走勢，往往決定著雞西經濟的走勢。這里有一組數據，從中可以看出煤炭經濟對雞西的重要性。22001133年，全市煤炭采掘和洗選業實現產值116699.. 11億元，占工業總產值比重5522.. 11%%。煤炭行業實現稅收1144億元，占全市稅收比重3311%%，恒山、滴道等個別煤炭主產區稅收比重達6600%%以上。

“一煤獨大”給雞西帶來的直接后果就是經濟發展波動很大，對市場風險抵抗的能力非常弱，一有風吹草動，經濟就出現反復。作為煤城最高峰的11999911年，雞西礦務局年產突破22000000萬噸，成為全國第二大煤炭生產基地。當年的雞西人，激蕩著“多挖煤、挖好煤”的豪情，然而，當“資源魔咒”的狼真來了，特別是近年煤炭市場持續低迷中的22001155年最具說服力。這一年，雞西市煤炭產量比22001144年下降1122.. 88%%，產值下降3333.. 55%%，整個煤炭行業稅收下降5522.. 88%%。從三個下降的數據可以看到，煤炭產業在雞西整個經濟格局中下降非常大，已經不足以支撐整個城市的發展。

雞西的發展應該向何處去，應該走什么樣的發展路徑？成為橫亙在面前一道無法繞過去的坎。

雞西市委、市政府從市情實際出發，積極探索，勇闖新路，逐步明確了以“轉型發展興市富民”為統領，堅持突出“一條主線”，實施“三大戰略”，做強“四大主導產業”，打造“一都五基地”的發展思路和發展路徑的雞西模式，努力在全省率先走出資源型城市轉型發展新路子，即突出轉型發展“一條主線”，實施農業兩個轉變、工業雙輪驅動、三產旅貿牽動“三大戰略”，做強石墨深加工、現代煤化工、綠色食品和生物醫藥“兩黑一綠一藥”四大主導產業，打造中國石墨之都、現代煤化工基地、綠色食品生產加工基地、生物醫藥制造基地、生態度假邊境觀光旅游基地、對俄國際通道和進出口加工基地“一都五基地”產業新格局。

雞西市領導同志自信地說，我們確定的發展思路和路徑是科學的、正確的，是習近平總書記重要講話精神和省委戰略部署在雞西的生動實踐，是貫徹落實省第十二次黨代會精神的務實作為，完全符合資源型城市發展特點和轉型規律，得到了全市上下的積極響應和社會各界的廣泛認可，凝聚了黨心民心，激發了熱情干勁，取得了良好成效。只要全市上下萬眾一心，沿著既定的發展思路堅定不移地走下去，就一定能開創雞西轉型發展更加美好的明天！

22001166年，雞西地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長 66.. 55%%、 66%%、 77%%、 55.. 22%%、 99%%、 77.. 55%%和 66%%。

牽住“牛鼻子” 引來“領頭羊”

煤炭、石墨同為雞西的傳統產業，特別是煤炭已有111111年開采史。可當地干部為什么堅定地把石墨作為希望？雞西石墨產業園區的“兩個快速”成了記者深入采訪的敲門磚。

“也就 33年工夫，石墨在全區工業占比由不到2200%%，快速上升到7700%%；而煤炭則由7700%%以上，快速下降到不足2200%%。”該市面積最大、煤炭最豐富的恒山區委負責人說，“石墨、煤炭一升一降‘兩個快速’，更堅定了我們轉換發展動能的信心。”

無獨有偶。在該市人口最少、地域最偏的麻山區也同是一派信心滿滿的景象。因煤炭資源枯竭，經歷了“礦退區衰”過山車的麻山，如今卻是石墨產業“擔綱”——區委領導說：無論經濟總量、財政收入，還是社會就業，石墨都占麻山區的9900%%。

“轉型時期，石墨產業應該是我們轉型發展的核心產業。”22001166年全國兩會期間，全國人大代表、雞西市市長張常榮做客人民網所談話題，給煤城雞西以希望和信心。

張常榮介紹說，22001155年1100月份，國家三部委下達關于石墨產業發展指導意見，提出建立以石墨烯為特色的石墨新材料、產業化示范基地，在這方面，雞西一定會成為重要基地；黑龍江也提出“十三五”期間要打造千億的石墨產業規模，這千億里面，雞西可能會占大半以上。

雞西有這樣的“底氣”和前景，在于世界石墨的6655%%在中國，中國石墨的6600%%在黑龍江，黑龍江石墨的5500%%在雞西。雞西現有石墨資源儲量 88.. 55億噸，礦物量55119922萬噸，居亞洲之首。22001144年，中國礦業聯合會將全國唯一的“中國石墨之都”礦業名城稱號授予雞西市。

雞西有這樣的“底氣”和前景，還在于不再“饑不擇食”，而是“擇大選優”，由招商變選商，展現出“雞西風度”——

早在11993366年，雞西市域內柳毛地區就實現了石墨大規模開采。雖然“老字號”的柳毛石墨在國內外享有聲譽，但由于資源配置不優、產業集聚不強、科技含量不高，一直沒有擺脫初加工、“原字號”束縛；而早期從香港引來的企業卻“占窩”十年仍在初加工、“原字號”上徘徊不前。雞西市委、市政府下定決心“騰籠換鳥”，重新引進了新能源汽車的“領頭羊”北汽集團。

為打造科技含量最高的“中國石墨之都”，雞西牽頭成立全國石墨產業技術創新戰略聯盟，建設國家石墨產品質量監督檢驗中心，積極與國內知名院校、科研院所合作，自主創新研發推出一批適應市場需求、搶占行業制高點的新技術、新產品。同時，率先在石墨資源富集的恒山區、麻山區以及雞冠區規劃建設了 33個石墨產業園區。目前已有1144戶行業領軍企業入駐，項目總投資220000多億元，圍繞密封材料、超硬材料、蓄能材料、耐火材料、傳導材料、防腐防輻射材料、石墨烯等 77大產業鏈條，做石墨精深加工的大文章。

國家石墨產品監督檢驗中心建成后，先后為青島科標檢測研究院檢驗了5599個批次產品，北京 55個批次產品、天津 22個批次產品、內蒙古 99個批次產品、湖南郴州1133個批次產品、湖南省煤炭地質勘查院1133個批次產品、哈爾濱電氣集團 66個樣品、無錫 22個樣品。這些產品的檢驗都是國內其他檢驗檢測機構無法檢驗的項目。通過對省外石墨企業和科研機構提供權威的檢驗檢測，充分展現了雞西強大的技術實力，進一步叫響了雞西“中國石墨之都”品牌。

“當我決定投資石墨，就率先加入了煤礦‘去產能’的行列……”宋國濤如今是申太新能源材料有限公司董事長， 66年前他還是一個整天忙著“地下掘金”的煤老板。從入駐麻山石墨園區起，他陸續賣掉了 55個煤礦，建起了兩個石墨選礦廠和一個石墨深加工廠。

雞西現有的3333戶石墨企業中已有1100戶升級為深加工企業。隨著石墨深加工的迅猛崛起，一大批人才從煤礦流向石墨，浩市新能源材料有限公司總經理趙建民就是其中之一：“我原是學煤化工的，就是看到這個新興產業潛力大才轉的行。”浩市主攻方向為超硬材料，產品已做到金剛石級、寶石級。在金剛石生產車間，趙建民給記者演示了一條完整產業鏈的“增值魅力”：從礦石選出 11噸石墨的成本33000000元左右，經過提純后的高純石墨產品會增值十幾倍，一噸約 33萬元；再從高純石墨到石墨觸媒柱，又能增值近 33倍，每噸 88萬元；而從石墨觸媒柱到金剛石，則增至每噸115500萬元。

在浩市產品展示廳記者看到，顯微鏡下的金剛石像熠熠發光的金色星球，一克拉重的藍寶石放射著異彩，用于軍工的寶石切片雖只有豆粒大小，卻價值連城。據介紹，目前浩市引進國外技術轉化提升，達到國際領先水平，已申請國家專利 44項。

樂新石墨烯產業園項目簽約第 33天，雞西市政府就成立了中韓（雞西）石墨烯產業園項目建設指揮部，全面落實各項招商引資優惠政策和《雞西市投資項目審批領辦代辦制度》，領辦代辦中韓（雞西）石墨烯產業園項目工程前期資金550000萬元工程款墊付、雞冠產業園區石墨烯項目330000萬元電力高壓線改造資金和哈達水務公司“雞冠工業園區”輸水管線遷移項目等工作。

雞西是“中國石墨之都”。引進世界550000強企業發展石墨烯產業，對加快推進雞西轉型發展、產業升級有著引領作用。

為打造“中國石墨之都”城市品牌，雞西市提出“打造全省最優發展環境”目標，并從源頭抓起，加大從嚴治黨工作力度，創建了“119911”黨風廉政建設責任體系（即： 11個《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施細則》、 99項配套制度、 11個《黨風廉政建設“兩個責任”檢查考核辦法》），在厘清黨委主體責任和紀委監督責任基礎上，將領導干部職責權力納入責任清單，建立了分責、定責、督責、問責的落實機制，以履責促履職，以履職促擔當，強化規范履責用權的機制保障。

圍繞“打造全省最優發展環境”目標，雞西市加大推進簡政放權力度，進一步清理審批事項，市級行政審批項目由原來的440099項精簡為114433項，112266項非行政許可審批全部清理；在全省1133個地市率先建成網上政務服務中心，實現行政許可從申報、受理到審批全程網上辦理，市級行政審批提速8844%%；開發了雞西市網上政務服務中心移動客戶端——雞西掌上服務大廳，將網上政務服務渠道延伸到移動互聯網；設立了企業投訴中心，受理投訴案件辦結率8899%%。

弄潮“綠”作帆 虎林滿眼春

在雞西，無論你何時走進虎林，撲面而來的，一定是涌動的綠色發展之風。

“買虎林新米，阿拉就認樂惠牌”……

從22001111年起，每當秋季新米上市的時候，虎林大米的宣傳語，在上海最能吸引市民的眼球。要問虎林大米緣何受寵？許多曾經把青春汗水灑在這片黑土地上的上海知青會告訴你，當然是虎林大米的品質獨一無二，那里擁有東北三江平原的“綠色基因”。

作為“國家級生態示范區”“全國產糧大縣”“中國綠色稻米強市”虎林市，地處世界三大黑土帶之一的三江平原腹地，綠色（有機）食品基地認證面積占耕地面積7700%%以上。由于域內土地墾植開發時間短，土地肥沃，江河縱橫，天藍、地凈、水清，光照時間長，稻米品質優異，深受國外廣大消費者的歡迎，先后出口到太平洋島國、南非、土耳其等國家。

虎林市就這樣成為上海市保證糧源充足供應，保證大米安全和營養的首選，并與上海良友集團達成全國首例產銷資產合作，成為上海市最大的糧源基地，占據了上海全年大米供應量的五分之一以上。

虎林市是國家重點生態功能區，境內有770000多萬畝耕地、2277萬公頃宜牧草場；北緯4455度獨特的地理位置，又是國際公認的發展畜牧業特別是奶牛養殖的黃金地帶。

立足資源、生態和產業優勢，虎林市圍繞綠色食品產業升級戰略，以精深加工為核心變“大糧倉”為“大廚房”。目前，已建成以綠都、中糧等為龍頭的農產品加工企業113355家。其中，國家級龍頭企業 11家((綠都集團))、省級龍頭企業 66家、市級龍頭企業達到2233家。

通過規模推進綠色水稻、大豆、蜂產品、奶制品、肉牛、鵝鴨、野生山特產品等綠色食品基地建設，培育壯大綠色食品深加工產業集群，形成了稻米加工、油脂加工、蜂產品加工、乳品加工、酒類加工、山特產品加工 66個產業集群，打造了水稻——大米——雪餅、水稻——米糠——米糠油、牛奶——奶粉——乳飲料等多條產業鏈，產品囊括1122個系列、數百個品種，遠銷北京、上海、廣州等城市和俄、日、韓等國家。

同時，該市加快農業產業化步伐，從“原字號”、粗放式轉向以要素驅動為基礎，創新驅動、投資拉動并重，促進糧食的過腹增值。建成百頭以上規模奶牛養殖場 66處，畜牧業發展正向集約化、規模化、產業化轉變；先后引進娃哈哈、匯源、綠寶等領軍企業入駐虎林，啟動實施了生態農業綜合開發、現代化萬頭奶牛基地和牧場項目。珍寶島鄉匯源現代化牧場的標準化牛舍里，從新西蘭、澳大利亞進口的荷斯坦奶牛，長勢喜人。22001155年初，匯源集團與虎林市簽署了生態產業園區建設投資合作協議， 55年內投資不少于5500億元；娃哈哈集團先后投資 77億元，實施了奶粉生產、飲料深加工、奶源及牧草基地建設 33個項目，打造了全國為數不多的從原料到終端飲品、種養加銷全產業鏈乳業基地，乳飲料成功打入俄羅斯市場。

打造雞西速度 體現雞西作為

雞西（麻山）石墨產業園區的貝特瑞石墨產業園，是中國寶安集團麾下企業，其石墨深加工項目規劃投資1100.. 55億元。經過雞西市連續三年“ 33·1155”重點產業項目集中開復工推進，截至22001166年末完成 88..3388億元投資。“今年計劃投資55220000萬元，‘ 33·1155’重點產業項目集中開復工后，目前已完成投資55000000萬元。”麻山區的同志介紹說：項目全部建成后預計可實現年產1111.. 22萬噸石墨制品，達產達效后年可實現銷售收入2233億元、利潤 22.. 88億元、稅金 22.. 22億元。

今年 33月1155日，雞西從產業園區到廠礦企業、從城市鄉村到千里沃野，又有5511個重點產業項目不畏春寒料峭集中開復工。

據悉，該市今年產業項目“ 33·1155”集中開復工率為全年產業項目總數的5577.. 33%%，規劃總投資116633.. 66億元，當年計劃投資4488億元。其中，新開工產業項目1199項，復工產業項目3322項，產業涵蓋石墨新材料、綠色食品、生物醫藥、新能源、現代服務業等多個領域，包括樂新（LLSSGG）石墨烯產業園一期、普萊德鋰離子電池負極材料及石墨深加工、貝特瑞石墨深加工等 44個1100億元以上項目，新東昌機能性飼料加工、珍寶島藥業雞西二期、龍墾紅小豆深加工等2299個億元以上項目。

至此，該市已連續四年開展產業項目“ 33·1155”集中開復工活動，吸引2222戶世界550000強、中國550000強和行業領軍企業落戶雞西，助力112233個產業項目提前一年竣工投產。

“持續打造產業項目‘ 33·1155’，已經成為我市轉型發展的標志性號角。”雞西市委書記康志文說，“此舉突破北方施工‘禁區’，提前大約兩個月開工建設，有效增加產業項目施工期，為推動產業項目早建設、早竣工、早投產積累了雞西經驗，打造了雞西速度，體現了雞西作為，形成了雞西特色。”

在雞西，產業項目“ 33·1155”集中開復工時，按照《促進產業項目落地達產達效七項制度》要求，市級領導及有關部門負責人分赴六區三縣（市）推進工作，集中解決項目建設中存在的問題。

責任編輯//劉淑濱liushubin@fendouzazhhii..ccnn