論程序法定原則對司法改革試點的保障和限制

施珠妹+張姍姍

摘要：司法改革試點是在突破既定法律規(guī)定，以試點為手段的推行體制或機(jī)制創(chuàng)新。改革試點要“依法”進(jìn)行是程序法定原則的內(nèi)在邏輯要求，以使司法改革試點能夠涵蓋形式合法性與實質(zhì)合法性在內(nèi)的整個合法性秩序。速裁試點程序作為司法領(lǐng)域首例“試驗性”立法 ，通過全國人大常務(wù)委員會授權(quán)決定的方式很好地解決了地方自主創(chuàng)新與試點合法性的矛盾。但是“試點”模式在實踐中還不夠完善，仍然存在許多問題，需要進(jìn)行不斷的修改與完善。

關(guān)鍵詞：司法改革試點；制度創(chuàng)新；形式合法性；實質(zhì)理據(jù)

中圖分類號： D916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1672-0539（2017）04-0016-11

一、問題緣起

司法改革試點是發(fā)生在司法領(lǐng)域，以暫時性、局部性、創(chuàng)新性為主要特征，試錯為主要功能，改革現(xiàn)有體制或機(jī)制為目標(biāo)，試點為手段的推行體制或機(jī)制創(chuàng)新。以試點作為改革手段，通過小規(guī)模的制度試驗檢驗?zāi)稠椝痉ǜ母锏某尚В戎苯有蘼删哂懈鼜?qiáng)的可操作性與務(wù)實性。有人因此稱之為司法改革的“試驗田”[1]，張千帆教授甚至還明確提出建立“司法試驗區(qū)”，允許不同的改革者擁有自己的試驗區(qū)，并認(rèn)為更具有針對性與建設(shè)性[2]。“試驗田”理論（1）實際上是從試驗效果反推試驗成敗，即實踐證明可行的，應(yīng)當(dāng)修改完善有關(guān)法律；實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律。然而，如何理解這里的“實踐證明可行”與“實踐證明不宜調(diào)整”？至少存在如下幾個問題：第一，由誰證明，是改革試點的啟動者、執(zhí)行者、案件當(dāng)事人、社會公眾還是其他主體？……