梁平區：跨區域水體污染聯防機制“破冰記”

譚詩賞

2017年7月26日下午，碧空萬里。

梁平區云龍鎮龍溪河畔迎來了一位“常客”——區水文局局長蔣邦全。

太陽照射在龍溪河上，清澈碧綠的水面波光閃閃。幾只白鷺掠過水面，棲息在岸邊的樹梢上。樹下是一片盛開的紫薇花，幾位垂釣愛好者靜坐在河堤上，耐心地等待魚兒咬鉤。

眼前的畫面，不禁讓蔣邦全心生歡喜。

“現在河水清了，野生魚也多了，周邊的村民都喜歡來這里釣魚。”蔣邦全說。

這樣的情景讓人很難想到，龍溪河曾遭受重度污染，并因此讓梁平人傾注了大量心血與努力。

作為長江北岸的一級支流，龍溪河被譽為梁平的母親河，因為她不僅是梁平區境內最大的水系和農田灌溉的主要水源，也是下游墊江縣、長壽區居民的主要飲用水源，而梁平區的農業、工業生產皆集中在龍溪河流域。

然而，過去由于城鎮建設、工業發展、畜禽規模養殖與污染防治規劃不匹配，導致河流垃圾成堆、生活污水直排，化學需氧量和氨氮、總磷含量超標，龍溪河水質成了劣五類，流域生態環境一度呈現持續惡化的態勢。

對此，云龍鎮東平村二組村民徐家清有特別深刻的感受。

“污染嚴重時，龍溪河垃圾成片、漂浮物堆滿河道，一年四季散發著陣陣惡臭，我們走路都會繞開，更不用說到這邊耍了。”徐家清說。

母親河的水質惡化，讓梁平人痛心不已。曾經“兩岸翠竹環抱、四季瓜果飄香”的景象只能留存在當地人的記憶中。

不只是龍溪河，區內的波漩河、新盛河等主要河流及其支流也面臨類似的問題。

開展水污染治理，已經到了刻不容緩的地步。

“作為龍溪河的源頭，梁平區對龍溪河的整治效果不但事關本區，也直接影響著下游的墊江縣和長壽區。就算是塊‘硬骨頭，我們也要‘啃下它！”梁平區相關負責人說。

母親河保衛戰就此打響。

在龍溪河治理的過程中，難題接踵而至。

“除了要解決龍溪河治理所需的巨大資金量、群眾環保意識不強、造紙廠和畜禽養殖場污染嚴重等難題，更具挑戰性的是河流的多頭管理和跨區域共治問題。”蔣邦全說。

龍溪河流經梁平、墊江、長壽三個區縣。墊江縣、長壽區也飽受河流污染之苦。

因此，如何打破行政區域界線，實現“跨界”治河，這是一個亟待解決的難題。

為此，經過一番艱苦的探索，梁平區開始在上下游協調配合、跨區域水體污染聯防方面發力，治理效果也隨之顯現出來。

梁平區通過上下齊心，多措并舉，結合河長制試點，在境內進行流域水環境綜合整治。同時，還創新聯防方式，擴大聯防半徑，相繼與墊江縣和四川開江、大竹縣簽訂跨界河流污染聯防聯控協議，整合各方資源，打破區域界限，形成治水合力。目前，龍溪河出境斷面水質已由過去的劣五類改善為豐水期三類。

云龍鎮與墊江縣普順鎮在半截橋處隔河相望。過去，兩個鎮的河面垃圾清理基本上是順其自然，垃圾沖到哪個鎮的區域，就由哪個鎮負責清漂。如今，雙方建立了聯防聯控機制，兩個鎮的專業清漂隊每周主動清理河面垃圾，再也沒有為垃圾清理這事扯皮。

今后，梁平區還將繼續完善跨區域水體污染聯防機制，重點抓好生活污染治理、畜禽養殖污染防治、工業污染整治、取締漚制竹料造紙作坊、廢棄生活垃圾堆碼場污染防治等工作，力爭在2018年底，讓龍溪河流域水環境質量達到或優于三類，成為可以放心飲用的生活飲用水源。

【基層心聲】

自從推行河長制以來，我們親眼看到河流水質一天天變好了，很多人更是自覺參與到保護母親河的行動中來。現如今在明達鎮，老百姓已基本做到了垃圾不亂倒，垃圾不下河，畜禽圈養不亂放。

——梁平區明達鎮黨委書記、龍溪河明達段河長 蘭家飛

我在秀湖濕地公園旁住了十多年。以前，這里一片荒蕪，樹少水少，僅有的一些沼澤地也十分臟亂。現在這里成了熱門旅游景點，天天都可享受到公園良好的生態環境。

——璧山區居民 曾為國

長江是我們的母親河，作為工作在長江清漂一線的清漂隊員，守護好母親河責任重大。巫山地處三峽庫區腹地，是重慶水域清漂的最后一道防線，水域清漂工作的好壞，直接關系到巫山旅游城市的形象和庫區水質安全，所以，我們一刻都不敢懈怠。

——巫山縣市政園林管理局清漂隊副隊長 葛亮

我們社區以前就是一片光禿禿的荒山，一下雨土壤就被雨水沖走，群眾對石漠化治理的呼聲很高。自從開展石漠化治理后，當地開始種植李樹和菊花。如今，社區內已栽植水保林500畝、經果林580畝，不僅荒山變成了綠山，群眾也增加了收入，村民們紛紛為這一舉措點贊。

——南川區東城街道東金華社區黨委書記 秦茂強endprint