大國(guó)未來(lái)

楊豪

引 子

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)閉幕，會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年第十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。這是中央科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。實(shí)施全面二孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)；有利于更好地完善計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

中央決策英明，審時(shí)度勢(shì)，從“雙獨(dú)二孩”到“單獨(dú)二孩”再到2015年10月全面放開(kāi)二孩，為的就是化解中國(guó)未來(lái)的人口危機(jī)。新政策一出臺(tái)，引起了社會(huì)的廣泛討論。然而民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)生育二孩的意愿并不是很高。“二孩”遇冷，原因很多，其中經(jīng)濟(jì)原因居首位。因此，未來(lái)國(guó)家還需優(yōu)化政策，完善相關(guān)育兒配套設(shè)施，從而提高生育率。

人口危機(jī)中最值得關(guān)注的問(wèn)題是老齡化，雖然幾乎全部發(fā)達(dá)國(guó)家都會(huì)進(jìn)入老齡化階段，但這是一個(gè)自然發(fā)展的過(guò)程。在發(fā)達(dá)國(guó)家，人口進(jìn)入老齡化的主要原因是人均壽命的提高。另一個(gè)原因是，人口總量停止了增加，或者出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。造成中國(guó)人口老齡化加速的原因是多方面的，除了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長(zhǎng)壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長(zhǎng)之外，最主要、最直接的原因是，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率。如果不盡快緩解這一現(xiàn)狀，未來(lái)社會(huì)負(fù)擔(dān)將大大加重，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大隱患。

五千年來(lái)，我們中華民族，尤其是主體漢族，歷經(jīng)入侵，歷經(jīng)戰(zhàn)亂，歷經(jīng)災(zāi)難，多次亡國(guó)，多次瀕臨亡族，多次損失慘重。但我們卻敗而不亡（亡國(guó)），亡而不死（民族仍延續(xù)），損而不折，依舊頑強(qiáng)地生存延續(xù)著，難道不是因?yàn)槲覀內(nèi)丝诒姸唷⑸幕瘡?qiáng)勁嗎？眾多人口讓我們經(jīng)得起戰(zhàn)亂，經(jīng)得起損耗，經(jīng)得起折騰；強(qiáng)勁的生育文化讓我們?cè)趹?zhàn)亂之后、巨損之后、折騰之后隨即補(bǔ)充眾多的年輕人口，讓我們依舊有力量，依舊頑強(qiáng)地生存著。這就是我們五千年來(lái)強(qiáng)勁延續(xù)下來(lái)并最終成為勝利者的秘密所在。但是，讓我們民族尤其是讓漢族倔強(qiáng)延續(xù)的強(qiáng)勁民族生育文化，現(xiàn)在卻已經(jīng)離我們遠(yuǎn)去了！

第六次人口普查公布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)0-14歲人口已經(jīng)降低到16.6%，比美國(guó)英國(guó)法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家還要低（如果人均壽命相同，中國(guó)這個(gè)比例會(huì)更低），列入最低國(guó)家之列。中國(guó)人口已經(jīng)形成非常危險(xiǎn)的倒金字塔結(jié)構(gòu)，這意味者未來(lái)中國(guó)將重度老齡化和未來(lái)人口將崩潰式減少。1982年第三次人口普查時(shí)0-14歲人口占人口總量的33.6%，1990年第四次人口普查時(shí)降到27.86%，2000年第五次人口普查時(shí)降到22.8%，2010年第六次人口普查時(shí)又加速降到16.60%，28年降低一半以上，而近十年之內(nèi)竟飛速降低27.2%（2010年少年兒童比例比2000年降低27.2%）！如此迅速降低的少年兒童比例，只能用超低生育率才能解釋，這說(shuō)明中國(guó)的超低生育率是切切實(shí)實(shí)存在的。孩子是祖國(guó)的未來(lái)，孩子是民族的希望，孩子是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，孩子是未來(lái)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、文化等實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力的載體；孩子沒(méi)了，孩子如此瘋狂地減少，這樣下去，中國(guó)還有未來(lái)嗎？民族還能復(fù)興嗎？未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展？中國(guó)崛起如何持續(xù)？未來(lái)民生如何保障？可我的絕大多數(shù)同胞們?cè)谟?jì)劃生育幾十年來(lái)全方面的宣傳下竟絲毫認(rèn)識(shí)不到危險(xiǎn)！

一個(gè)村莊的消亡與

一個(gè)國(guó)家的消亡

一個(gè)村莊是一個(gè)國(guó)家的縮影。一個(gè)國(guó)家的生育率如果長(zhǎng)期達(dá)不到2.1的世代更替水平，那么這個(gè)國(guó)家的民族遲早是要消亡的。

只有兩個(gè)人的村莊

四川農(nóng)民湯明孝和老伴李仕芬生活在達(dá)縣金石鄉(xiāng)柳潭村六社桐子園，西距成都450多公里。清澈的小河穿村而過(guò)，雖無(wú)沃野千里，但也山青水秀。這個(gè)可能始建于明朝萬(wàn)歷年間的山村，最鼎盛時(shí)擁有140多口人。

但從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，和國(guó)內(nèi)千萬(wàn)個(gè)村莊一樣，桐子園也遇到城市化浪潮的沖擊。村里的青壯年先行一步，擠入城市，老人們則逐一被時(shí)光消磨。2012年年初，隨著鄰居湯正吉被兒子接到廣州，整個(gè)村子僅剩下湯明孝夫婦兩位老人留守。

村子確實(shí)正在消失，在一座座失去了主人眷顧的土房里，有些已瓦面破落，雨水侵蝕。早年熱火朝天的天地已歸還山野，湯明孝現(xiàn)在一人打理著800棵梨樹(shù)和300棵柑橘，養(yǎng)了4條狗和2頭牛，平日里，只有牛鈴響在田間，房前屋后難聞幾聲犬吠。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2012年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，中國(guó)歷史上第一次城市人口超過(guò)鄉(xiāng)村人口，城市化水平超過(guò)53%。政治委員、著名作家馮驥才在一次采訪中表示：在2000年時(shí)，我國(guó)擁有360萬(wàn)個(gè)自然村，但到了2010年，這一數(shù)字變成了270萬(wàn)。也就是說(shuō)，10年間就消失了90萬(wàn)個(gè)自然村。

這雖然是城市化的結(jié)果，但也包含人口的自然減少。民間人口學(xué)者劉忠良憂心地呼吁：30年后，或許我們的村莊真的就沒(méi)有了，一是因?yàn)槌鞘谢且驗(yàn)槌蜕剩且驗(yàn)槌蜕手碌某鞘袑?yán)重抽取農(nóng)村人口。到時(shí)候，只能是清明或過(guò)年時(shí)“祭拜”我們的村莊了。

沒(méi)有孩子的學(xué)校和

沒(méi)有學(xué)校的孩子

湖北宜昌市教育局局長(zhǎng)韓德鋒在全市教育工作會(huì)上宣布，宜昌市中小學(xué)布局調(diào)整基本到位，全市調(diào)減小學(xué)620所。與2000年相比，2007年全市小學(xué)由1084所調(diào)減到464所，調(diào)減57.2%；教學(xué)點(diǎn)由396個(gè)調(diào)減到7個(gè)，調(diào)減98%；初中由219所調(diào)減到162所，調(diào)減26%。

校點(diǎn)大規(guī)模調(diào)減的背后，是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)離校遠(yuǎn)的孩子出現(xiàn)了“上學(xué)難”問(wèn)題。如何解決孩子減少這一問(wèn)題？教育部門(mén)無(wú)法化解。

“空殼學(xué)校”逼出撤點(diǎn)并校endprint

8年前，250多所小學(xué)、初中散布在湖北當(dāng)陽(yáng)市的各個(gè)角落。因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)齡兒童的減少，加之城鎮(zhèn)化步伐的加快，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校生源嚴(yán)重不足，造成教育資源大量浪費(fèi)。無(wú)奈，當(dāng)陽(yáng)市一度“確保城區(qū)，放棄農(nóng)村”。此舉帶來(lái)城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重失衡，另一方面條件較好的城區(qū)學(xué)校學(xué)生蜂擁而入（許多來(lái)自農(nóng)村），班額過(guò)大，六七十人將一個(gè)教室擠得滿滿的情景比比皆是；另一方面，許多農(nóng)村學(xué)校因生源嚴(yán)重缺乏，成為名副其實(shí)的“空殼學(xué)校”。

這是布局調(diào)整前，宜昌市教育布局狀況的一個(gè)縮影。隨著出生人口的逐年減少，調(diào)整農(nóng)村小學(xué)校點(diǎn)勢(shì)在必然。

讀完小學(xué)要走二萬(wàn)五千里

撤點(diǎn)并校后，新問(wèn)題又來(lái)了。五峰灣潭雙埡小學(xué)的老師們?cè)鲞^(guò)這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)小學(xué)生讀完小學(xué)6年，其行程超過(guò)二萬(wàn)五千里。因?yàn)樯礁呷讼。S多孩子每天上學(xué)披星戴月，半夜出門(mén)，夜半歸來(lái)。夷陵區(qū)教育局也做過(guò)了解，撤點(diǎn)并校調(diào)整后，最遠(yuǎn)的學(xué)生要走25公里路才能到達(dá)學(xué)校。

2000年至2005年間，原伍家鄉(xiāng)共強(qiáng)小學(xué)、靈寶小學(xué)、南灣小學(xué)、共同小學(xué)先后并入花艷小學(xué)。學(xué)生家長(zhǎng)反映，撤點(diǎn)并校后，孩子上學(xué)的路程遠(yuǎn)了，交通不便，有學(xué)生騎自行車(chē)上學(xué)，有家長(zhǎng)用摩托車(chē)送學(xué)生上學(xué)，有的村里長(zhǎng)期請(qǐng)面包車(chē)搭載學(xué)生，安全隱患增多。花艷小學(xué)的老師反映，有許多學(xué)生經(jīng)常遲到，差生得不到充足的時(shí)間輔導(dǎo)。

由于生源的減少，全國(guó)的小學(xué)，到2012年之前的十年間大批撤點(diǎn)并校，于是造成農(nóng)村的孩子們上學(xué)越來(lái)越遠(yuǎn)，上了高小中學(xué)的，條件好些的地區(qū)就應(yīng)該安排住校了，結(jié)果呢，那住校費(fèi)又奇貴，如此一來(lái)，竟導(dǎo)致農(nóng)村的孩子大批輟學(xué)或者干脆不上學(xué)，接下來(lái)就進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)，師資流失，校舍桌凳破舊，繼續(xù)撤點(diǎn)并校——那十年間，全國(guó)的小學(xué)數(shù)量竟減少了一半！

村里何時(shí)再能聽(tīng)到朗朗的讀書(shū)聲？

我一次下鄉(xiāng)參加了一個(gè)通村公路的剪彩儀式，九個(gè)自然村，十三個(gè)村民小組，除了鎮(zhèn)中心小學(xué)來(lái)了近二十個(gè)學(xué)生的鼓樂(lè)隊(duì)，還來(lái)了不到三十人的村民，年齡都在四十歲以上，這和我?guī)啄昵皡⒓拥霓r(nóng)村活動(dòng)有太大的不同：往年農(nóng)村里的大小活動(dòng)，男女老少看熱鬧的傾巢而出。

村里中午在鎮(zhèn)上酒店里擺下了酒席，到場(chǎng)的人幾乎都是五十歲以上的人。在酒席上，面對(duì)幾屆村干部，我提出了自己的疑問(wèn)，有兩個(gè)事實(shí)讓我很吃驚：一是村里幾乎看不到三十五歲以下的年輕人，村里的農(nóng)活幾乎都是五十歲左右的人在弄。二是村里以前孩子多，學(xué)校小，村民集資修建一所條件較好的學(xué)校，不到幾年，學(xué)生急劇減少，前兩年，學(xué)校因沒(méi)有一學(xué)生不得不停辦。這個(gè)鎮(zhèn)的其它村小也已紛紛停辦。十年前有近千人的鎮(zhèn)辦中學(xué)，如今不到百名學(xué)生。周邊幾個(gè)鎮(zhèn)的學(xué)校也是如此，現(xiàn)已作出三鎮(zhèn)合辦一所初中的決定。

席間村干部笑談這些年發(fā)生的有關(guān)計(jì)劃生育的趣事，笑過(guò)之后，我心里很沉重：十年的時(shí)間，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的改變這么大，再過(guò)十年，農(nóng)村會(huì)變成什么樣子？誰(shuí)來(lái)種田弄土？沒(méi)有農(nóng)業(yè)保障的國(guó)家，人民生活會(huì)是什么樣子？

席間一個(gè)老支書(shū)說(shuō)了一句很有意思的話：“如今的政策是好，可沒(méi)有人來(lái)分享也是枉然！就象我們村級(jí)小學(xué)，以前沒(méi)有這么好的學(xué)校，孩子讀不起書(shū)，但還能聽(tīng)到孩子們的歡笑，總覺(jué)得將來(lái)很有希望！現(xiàn)在一所這么好的學(xué)校，竟然沒(méi)有一個(gè)孩子讀書(shū)，讓人感到破敗！這樣下去，我們村子就會(huì)和這所村小一樣……”

這使我想起經(jīng)常下鄉(xiāng)看到的情景，許多村小學(xué)蓋好的樓房空無(wú)一人，再也聽(tīng)不到朗朗的讀書(shū)聲了；底層和操場(chǎng)作了牛欄和養(yǎng)豬場(chǎng)，聽(tīng)到的是豬們的叫聲。站在破敗的校門(mén)外，心里便一陣空落落的難受。我的故鄉(xiāng)湖北大悟縣東新鄉(xiāng)陡山村、三里鎮(zhèn)七崗村就是這樣……這樣的例子不用多舉了，只要你到鄉(xiāng)村走一走，就隨時(shí)可以看到這樣的情景。由于村小學(xué)孩子減少，剩下五六個(gè)或十幾個(gè)孩子，加之民辦教師撤銷(xiāo)，外面的公辦教師不愿意來(lái)，縣教育局只有將村小學(xué)一撤了之，這卻給村里孩子上學(xué)帶來(lái)了很大的麻煩，只好到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)讀書(shū)，租房子居住，還得家里抽一個(gè)人手去看護(hù)，做飯給孩子吃。本來(lái)經(jīng)濟(jì)很困難的農(nóng)民又多了一份開(kāi)支。這都是計(jì)劃生育孩子減少帶來(lái)的麻煩。

有的撤點(diǎn)并校歸入中心小學(xué)，孩子們要往返十多里路去讀書(shū)，孩子辛苦，天不亮就起床，還不安全，若遇刮風(fēng)下雨，山洪暴發(fā)，孩子們求學(xué)的路就更是一條兇險(xiǎn)的路。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說(shuō)：“村小學(xué)撤并合，農(nóng)村孩童小小年紀(jì)卻跑那么遠(yuǎn)的距離上學(xué)，安全不說(shuō)，光路上要耽誤多少時(shí)間？”但我想問(wèn)：如果一個(gè)村的低齡人口寥寥無(wú)幾，不并校怎么辦？難道一個(gè)學(xué)校只有幾個(gè)學(xué)生也要辦下去？當(dāng)然，中國(guó)確實(shí)存在只有幾個(gè)學(xué)生的學(xué)校。例如，2011年8月9日新華網(wǎng)報(bào)道：“在山西省平順縣的太行山深處，散落著幾十所‘袖珍學(xué)校——每所學(xué)校的老師和學(xué)生加起來(lái)還不到10個(gè)人。學(xué)校越辦越小，學(xué)生越來(lái)越少，很多問(wèn)題接踵而來(lái)：比如學(xué)校的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，師資配置問(wèn)題、教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題等等。”這樣的“袖珍學(xué)校”，顯然缺乏規(guī)模效益；但如果撤并，這些小學(xué)生又不得不長(zhǎng)途奔波去上學(xué)。

校車(chē)事故的背后是低齡人口減少

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，2011年11月16日，甘肅慶陽(yáng)市正寧縣一輛貨車(chē)與幼兒園校車(chē)相撞，事故共造成21人死亡，43人受傷。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已發(fā)生多起嚴(yán)重的校車(chē)事故，例如：同年9月26日，山西省介休市靈石縣冷泉村一輛接送學(xué)生的微型面包車(chē)與一輛大貨車(chē)相撞，導(dǎo)致7名初中生死亡；去年12月27日，湖南衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村一輛搭載20名小學(xué)生的三輪摩托車(chē)沖到橋下，造成14名學(xué)生死亡。民間人口學(xué)者何亞福寫(xiě)了一篇文章評(píng)論此事《校車(chē)事故的背后是低齡人口減少》。是誰(shuí)把這些孩子逼上了并不安全的校車(chē)？如果他們?cè)谧约鹤∷徒蠈W(xué)，或者乘坐的校車(chē)在車(chē)速較慢的城市里行駛，則安全系數(shù)將會(huì)大大提高。但這對(duì)于農(nóng)村的大多數(shù)孩子來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)遙遙無(wú)期的奢望。要想徹底地減少此類悲劇，唯一的辦法是讓他們跟隨父母進(jìn)城居住。

鄭風(fēng)田教授寫(xiě)了一篇文章《甘肅兒童慘案的真正兇手》認(rèn)為：“只有改變目前的撤村并校行為，才能最終解決校車(chē)不安全問(wèn)題，讓孩子能夠近距離地上學(xué)。”我認(rèn)為，農(nóng)村兒童要實(shí)現(xiàn)就近上學(xué)，前提條件是一個(gè)村里（或?qū)W校附近）要有一定數(shù)量的適齡兒童。由于大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城打工帶走了一部分適齡兒童，以及農(nóng)村人口出生率下降，導(dǎo)致農(nóng)村適齡兒童不斷減少，農(nóng)村兒童就近上學(xué)越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)了。endprint

《2010年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：“由于學(xué)齡人口的逐年減少，小學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)繼續(xù)減少。全國(guó)共有小學(xué)25.74萬(wàn)所，比上年減少2.28萬(wàn)所。”同時(shí)，一胎政策加劇經(jīng)濟(jì)失衡。生產(chǎn)和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)硬幣的兩面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要兩者的協(xié)調(diào)，任何一方的不足都會(huì)導(dǎo)致另一方的過(guò)剩，從而危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全球生產(chǎn)過(guò)剩、消費(fèi)不足的今天，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有決定性的作用，尤其是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、內(nèi)需嚴(yán)重不足的中國(guó)更是如此。中國(guó)一胎政策大幅減少孩子，從嬰兒需求，到兒童需求，到少年需求，再到青年需求和中老年需求，都會(huì)依次大幅減少。現(xiàn)在孩子少了，兒童教育需求減少了，小學(xué)倒閉教師失業(yè)，這只是計(jì)劃生育對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)影響的開(kāi)始。依次人生成長(zhǎng)中的各種需求減少，中國(guó)產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷一次大清洗。現(xiàn)在是小學(xué)倒閉，明天接著就是大學(xué)、汽車(chē)、房產(chǎn)等眾多行業(yè)的倒閉潮，而小學(xué)的倒閉就是其前奏。一胎政策不會(huì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能使現(xiàn)在發(fā)展更困難，并且為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造危機(jī)。

人口再生產(chǎn)是物質(zhì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，人口的可持續(xù)性發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的前提，顯然一胎政策是不可持續(xù)性發(fā)展的人口政策。只有持續(xù)造人，才能持續(xù)造物。人口是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，人口是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的載體。強(qiáng)制計(jì)劃生育和一胎政策嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)未來(lái)的人口實(shí)力，必然嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。

中國(guó)未來(lái)人口負(fù)債嚴(yán)重，

停止計(jì)生勢(shì)在必行

2015年7月14日，《中國(guó)青年報(bào)》以特別報(bào)道的形式，在第五版刊發(fā)了題為《東北拉響人口警報(bào)》的整版深度報(bào)道。足見(jiàn)其對(duì)人口問(wèn)題的高度重視。

該報(bào)道顯示，越來(lái)越多的跡象表明：東北人口在加速減少，并已嚴(yán)重影響到其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，東北人口危機(jī)的警報(bào)已經(jīng)拉響！

不可否認(rèn)，東北人口危機(jī)問(wèn)題的出現(xiàn)，跟其人口的大量流出密不可分。可是，2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江、吉林、遼寧的生育率分別為1.03、1.03和1.0，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平的1.5，僅比北京、上海等極少的城市略高，甚至比日本和韓國(guó)都要低。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，低于1.3被稱為“超低出生率”。與低出生率相伴隨的，是老齡化程度加劇。

正像著名人口學(xué)者、《大國(guó)空巢》一書(shū)作者易富賢先生所講：“全國(guó)的生育率下降趨勢(shì)大致比東北晚10年，也就是說(shuō)中國(guó)其他地區(qū)將步東北后塵。人口危機(jī)將從東北到華北，到華中、西北，最后向西南蔓延。”

值得慶幸的是，中國(guó)最高層面的決策者，已經(jīng)比較清楚地意識(shí)到人口問(wèn)題的嚴(yán)重性，而較為及時(shí)地于十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”——摒棄了十七大報(bào)告中的“穩(wěn)定低生育水平”，并且借助十八屆三中全會(huì)力推“單獨(dú)二孩”等利國(guó)利民之政策的落地開(kāi)花。

至于某些所謂的人口專家或者計(jì)生官員之類的“異人”所稱的，如果放開(kāi)或者廢止計(jì)劃生育，會(huì)造成人口劇增的說(shuō)法，是根本站不住腳的。其中一個(gè)非常重要的原因是，通過(guò)多年的“洗腦”，相當(dāng)多的中國(guó)人至今還誤以為“生一個(gè)孩子就是好”。“單獨(dú)二孩”政策落地以來(lái)普遍遇冷之現(xiàn)實(shí)，在很大程度上正是“洗腦”成功的結(jié)果，也說(shuō)明即使完全廢止計(jì)劃生育政策，也不會(huì)出現(xiàn)人口劇增。

最后，非常值得一提的是，正如易富賢先生所說(shuō)：“停止計(jì)劃生育也難防止今后中國(guó)人口銳減”。因此，中國(guó)廢止計(jì)劃生育刻不容緩、勢(shì)在必行。

計(jì)劃生育是一種消極的思維方式

中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的根本原因是什么？有人舉出了“人口太多”、“人均資源少”等原因。但我認(rèn)為這些都只是表面原因，因?yàn)槭澜缟嫌性S多國(guó)家的人口密度比中國(guó)大得多、人均資源比中國(guó)少得多，但他們都沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃生育。只要深入到本質(zhì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的根本原因不是人口問(wèn)題，不是資源問(wèn)題，不是就業(yè)問(wèn)題，不是環(huán)境問(wèn)題，而是一種思維方式問(wèn)題。

一個(gè)人的思維方式，決定了這個(gè)人的命運(yùn)。在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)中常常會(huì)講到一個(gè)賣(mài)鞋子的故事：有兩個(gè)推銷(xiāo)鞋子的人A和B到了一個(gè)島上，發(fā)現(xiàn)島上的居民都不穿鞋子。A推銷(xiāo)員給總部打電報(bào)說(shuō)：“此地沒(méi)有人穿鞋，沒(méi)有市場(chǎng)，我白來(lái)了，準(zhǔn)備返回。”而B(niǎo)推銷(xiāo)員也給總部打電報(bào)，卻說(shuō)：“此地沒(méi)有人穿鞋，市場(chǎng)前景非常大！”后來(lái)，A推銷(xiāo)員放棄了在這個(gè)地方推銷(xiāo)鞋子的打算，無(wú)功而返；B推銷(xiāo)員則通過(guò)示范、宣傳等手段說(shuō)明穿鞋子的好處，最終開(kāi)辟出一個(gè)大市場(chǎng)。

一個(gè)國(guó)家的思維方式，決定了這個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。例如，有A、B兩個(gè)國(guó)家，他們的糧食生產(chǎn)都不足以養(yǎng)活本國(guó)人口。于是，A國(guó)采取的措施是：實(shí)行計(jì)劃生育以減少本國(guó)人口；B國(guó)采取的措施是：發(fā)展雜交水稻，提高糧食畝產(chǎn)量，并大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易。后來(lái)，當(dāng)?shù)厍蛏系氖筒畈欢嘤猛甑臅r(shí)候，A國(guó)通過(guò)一項(xiàng)法律，禁止私人擁有小轎車(chē)，以節(jié)省汽油；而B(niǎo)國(guó)則千方百計(jì)研究能代替汽油的新能源，結(jié)果研制出使用氫電池作為能源的汽車(chē)，并行銷(xiāo)全世界。

在真實(shí)的世界中，無(wú)論是個(gè)人還是國(guó)家，都會(huì)面臨許多問(wèn)題、遇到許多困難。如何面對(duì)這些問(wèn)題、如何解決這些困難？不同的人、不同的國(guó)家有不同的思維方式，因而采取了不同的措施。從上面的例子可以看出，A推銷(xiāo)員和A國(guó)采取的是消極的思維方式；B推銷(xiāo)員和B國(guó)采取的是積極的思維方式。

計(jì)劃生育的思維方式就是一種消極的思維方式。按照這種思維方式：

糧食不夠吃怎么辦？減少人口不就夠吃了嗎？

住房不夠怎么辦？減少人口不就夠住了嗎？

能源不夠怎么辦？減少人口不就夠用了嗎？

有一個(gè)計(jì)生支持者說(shuō)：“堅(jiān)定不移地反對(duì)二胎！”，他舉出的理由是：“目前，養(yǎng)一個(gè)孩子的成本：1-10歲，年均6000元，10-15歲，年均8000元，15-22歲，年均17000元，22-27歲，年均30000元，如此算下來(lái)，一個(gè)孩子最低支出37萬(wàn)元，這還不包括生病、事故、上大學(xué)、結(jié)婚、買(mǎi)樓房的費(fèi)用。也就是你撫養(yǎng)一個(gè)孩子直到他結(jié)婚，至少要60萬(wàn)元。”這種邏輯是一種典型的消極思維方式。他沒(méi)想到孩子長(zhǎng)大后會(huì)掙很多錢(qián)。如果一個(gè)普通家庭養(yǎng)不起2個(gè)孩子，那就證明這個(gè)社會(huì)的分配制度有問(wèn)題，應(yīng)該改革的是這個(gè)社會(huì)的分配制度，而不是反對(duì)生二胎。按照消極的思維方式，如果連一個(gè)孩子也養(yǎng)不起，那么他不會(huì)從社會(huì)分配制度上找原因，他會(huì)說(shuō)：“堅(jiān)定不移地反對(duì)一胎！”endprint

因此，我們可以歸納如下：消極的思維方式，是“以物為本”，在面對(duì)問(wèn)題和困難時(shí)，企圖改造自身來(lái)適應(yīng)外部環(huán)境，結(jié)果只能走上退化的道路；積極的思維方式，是“以人為本”，在面對(duì)問(wèn)題和困難時(shí)，力圖改造外部環(huán)境以適應(yīng)自己，結(jié)果越來(lái)越進(jìn)步。

從允許特定條件的二胎

到全面二胎

人口管理是一門(mén)很復(fù)雜的科學(xué)，它在學(xué)理上、在政治考量上都有其復(fù)雜性。但是，無(wú)論怎么復(fù)雜，一個(gè)顛撲不破的真理就是：人口管理最終是為了讓民眾生活得更好、公民權(quán)利得到更有力的保障。生育權(quán)是與生命健康權(quán)、人格獨(dú)立權(quán)并列的公民主要權(quán)利之一。不論是在古代還是現(xiàn)今，不論是在西方還是東方，人們對(duì)生育權(quán)幾乎都有“應(yīng)允尊重”的共識(shí)。一些西方國(guó)家從來(lái)沒(méi)有什么“計(jì)劃生育”，只要你有意愿、有能力和精力，生育幾個(gè)孩子是你的自由。在國(guó)際社會(huì)，中國(guó)的計(jì)劃生育常常是“難以理解的”，一些人藉此批評(píng)中國(guó)“不講人權(quán)”。

從人口結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)在中國(guó)的老年人口比例在不斷上升，年輕人會(huì)越來(lái)越少，一對(duì)夫妻養(yǎng)4—6個(gè)老人的“銀發(fā)危機(jī)”可以預(yù)見(jiàn)。這就提出了一個(gè)嚴(yán)肅的課題：出生率降低，年輕人越來(lái)越少，今后誰(shuí)來(lái)工作，誰(shuí)來(lái)納稅，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活數(shù)以億計(jì)的老年人。盡管我國(guó)2013年放開(kāi)了單獨(dú)二胎，但民間熱情并不高，出生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。這說(shuō)明僅僅單獨(dú)放開(kāi)二胎是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。放開(kāi)二胎不僅沒(méi)有出現(xiàn)人口暴增問(wèn)題，反而提示我們改革的步子可以邁得再大一些。比如，像坊間呼吁的那樣“全面放開(kāi)二胎”。

事實(shí)上，當(dāng)初中國(guó)推行“計(jì)劃生育”也有當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景：溫飽問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解決，人多耕地少，生育質(zhì)量極差，并且按照當(dāng)時(shí)的生育率不加節(jié)制地發(fā)展，將造成國(guó)窮民弱、人口質(zhì)量不斷跌低。過(guò)去傻子比現(xiàn)在多得多，生得多沒(méi)質(zhì)量怎么行？任由那樣的事情發(fā)展，既是對(duì)那一代人的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)子孫后代的不負(fù)責(zé)任；既是對(duì)中國(guó)的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)世界的不負(fù)責(zé)任。因此，我們應(yīng)該看到推行“計(jì)劃生育”的時(shí)代意義。同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，時(shí)過(guò)境遷，過(guò)去的情況發(fā)生了很大改變，現(xiàn)在不是人口在膨脹，而是在減少，依此不加干預(yù)地發(fā)展下去，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行陷入巨大壓力，國(guó)家和民族薪火難繼。

“文章因時(shí)而著，政策因時(shí)而易”。“計(jì)劃生育”本來(lái)就是當(dāng)時(shí)發(fā)展環(huán)境下的一種不得已，現(xiàn)在既已時(shí)過(guò)境遷，國(guó)家業(yè)已具備了逐步放開(kāi)“單獨(dú)二胎”、“全面放開(kāi)二胎”的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，那就應(yīng)該積極探索、大膽改革，把曾萬(wàn)般無(wú)奈而不得不犧牲掉的公民權(quán)還回去，還權(quán)于民。“全面放開(kāi)二胎”的政治意義就在這里。

十八屆五中全會(huì)決定，“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。”這意味著中國(guó)將出現(xiàn)“生育潮”嗎？

“生二孩”背后的經(jīng)濟(jì)賬

問(wèn)問(wèn)身邊的朋友：“為何不愿生二胎？”，回答如出一轍：“養(yǎng)不起。”相比家庭普遍多子女的上世紀(jì)六、七十年代，現(xiàn)在的生活條件已經(jīng)翻天覆地，為什么人們反而感嘆“養(yǎng)不起了”？

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)對(duì)生活質(zhì)量的要求越高，因此培養(yǎng)孩子的成本也就水漲船高。2010年美國(guó)撫養(yǎng)一個(gè)孩子長(zhǎng)到18歲，成本為222360美元；2004年中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所曾公布徐安琪的一份調(diào)研報(bào)告，稱根據(jù)對(duì)上海市徐匯區(qū)的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，父母養(yǎng)大一個(gè)身體健康的孩子平均要花掉49萬(wàn)元，是當(dāng)時(shí)城市人均年收入的8倍。

低成本養(yǎng)活幾個(gè)孩子都沒(méi)問(wèn)題，就像貧困年代那樣讓孩子“自然成長(zhǎng)”，但在這個(gè)生存競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，你忍心眼睜睜地看孩子長(zhǎng)大后成為失敗者？

曾有專家說(shuō)，鑒于中國(guó)就業(yè)緊張，建議女性退出職場(chǎng)，既可照顧家庭和孩子，又可騰出崗位解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。這個(gè)建議聽(tīng)起來(lái)很美好，但核心問(wèn)題是大多數(shù)男人的收入能夠支撐起一個(gè)“兩口之家”甚至“三口之家”嗎？同樣，在當(dāng)前條件下，大多數(shù)家庭的收入能夠支撐起一個(gè)“四口之家”嗎？這還不考慮一些夫妻還要贍養(yǎng)無(wú)（低）收入的雙方父母甚至爺爺奶奶。

2013年，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，每年新增了幾十萬(wàn)名新生兒。但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)料的數(shù)字。我們不能不注意到，相當(dāng)多的年輕夫妻敢于生育第二個(gè)孩子，得益于雙方父母的經(jīng)濟(jì)、人力等扶持。更多的人是不敢生，生不起。

“二孩”政策未體現(xiàn)問(wèn)題

的緊迫性

在新政策下，“可生育兩個(gè)孩子”，強(qiáng)調(diào)的是“允許”，而不是“鼓勵(lì)”。這說(shuō)明，中央對(duì)人口現(xiàn)狀及相關(guān)國(guó)情的判斷，是問(wèn)題尚未到達(dá)異常緊迫的境地。與之配套的消息是，我國(guó)將很快實(shí)施“漸進(jìn)式延遲退休”，以減少社會(huì)養(yǎng)老金缺口。

但是，老齡化社會(huì)帶來(lái)的諸如勞動(dòng)力人口減少、消費(fèi)能力降低、養(yǎng)老金缺口等也許都不是最重要的問(wèn)題，年輕人口減少、中國(guó)人整體創(chuàng)新能力大幅下降才是最可怕的問(wèn)題。梁建章《中國(guó)人太多了嗎》一書(shū)指出：“對(duì)中等以上發(fā)達(dá)國(guó)家，一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力和一個(gè)國(guó)家的年輕人口比例密切相關(guān)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家人口老齡化嚴(yán)重時(shí)，最適合創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的年輕人不僅數(shù)量減少，能力也會(huì)下降……”

中國(guó)要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，而創(chuàng)新人才總量在不斷減少，這才是迫在眉睫的問(wèn)題。

《參考消息》2015年5月3日轉(zhuǎn)載《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站文章，標(biāo)題就是“美媒：中國(guó)社會(huì)老齡化拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景”。《中國(guó)人太多了嗎》作者之一的梁建章，對(duì)美國(guó)、日本多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)美國(guó)70%-80%的公司都是在最近二三十年內(nèi)由年輕的企業(yè)家創(chuàng)辦的；而日本作為世界上第一個(gè)步入老齡化的國(guó)家，從上世紀(jì)九十年代至今，企業(yè)員工以40歲以上的人為主，也正是從這時(shí)起，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，日本很多企業(yè)現(xiàn)在正在被美國(guó)的新興公司顛覆。

要提升國(guó)家創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，提高年輕人數(shù)量是重中之重。

十三五規(guī)劃建議：全面實(shí)施二孩政策，增加勞動(dòng)力供給

2015年11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。習(xí)近平就起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)指出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，可以通過(guò)進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。endprint

習(xí)近平指出，當(dāng)前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平。80后、90后的生育觀念變化了，養(yǎng)育孩子的成本也增加了，同時(shí)社會(huì)保障水平提高了，養(yǎng)兒防老的社會(huì)觀念明顯弱化，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流。一方面，據(jù)調(diào)查，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策以來(lái)，全國(guó)符合政策條件的夫婦有1100多萬(wàn)對(duì)。截至2015年8月底，提出生育二孩申請(qǐng)的只有169萬(wàn)對(duì)，占比為15.4%。另一方面，我國(guó)人口老齡化態(tài)勢(shì)明顯，2014年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過(guò)15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始絕對(duì)減少，這種趨勢(shì)還在繼續(xù)。這些都對(duì)我國(guó)人口均衡發(fā)展和人口安全提出了新的挑戰(zhàn)。

全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，可以通過(guò)進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。

“黑戶”也該成歷史了

一個(gè)沒(méi)有戶口的人，將面臨怎樣的生活？在中國(guó)是不敢想象的事！

20年來(lái)，家住武漢市青山區(qū)廠前街的鄒龍軍因?yàn)闆](méi)有戶口，失去了作為一個(gè)人的“社會(huì)符號(hào)”，并為此付出沉重代價(jià)：不能正常上學(xué)，不能結(jié)婚，甚至找不到一份穩(wěn)定的工作……（見(jiàn)2007年9月21日《長(zhǎng)江商報(bào)》）

鄒龍軍的遭遇清晰地回答了這個(gè)問(wèn)題——沒(méi)有戶口，生命中不能承受之重。需要說(shuō)明的是，鄒龍軍不僅是沒(méi)有武漢戶口，而是在整個(gè)中國(guó)的戶籍中徹底沒(méi)有他這個(gè)人，也就是說(shuō)，在戶口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的中國(guó)人的概念中，他不屬于中國(guó)，是個(gè)徹徹底底的“黑人”。但是，他又確確實(shí)實(shí)是中國(guó)人，出生在中國(guó)。

相對(duì)于鄒龍軍的“黑人”身份，還有更多的人是“黑戶”身份，原本有戶口，但因?yàn)榉N種原因，戶口脫離了我們的戶籍管理體系，使得原本合法的身份變成了非法，一系列麻煩隨之而來(lái)，辦不成身份證、結(jié)不成婚、買(mǎi)不成房……

在現(xiàn)有的戶籍制度之下，戶口是一個(gè)人的公民符號(hào)，亦是一個(gè)人取得各種社會(huì)保障的基本依據(jù)。對(duì)于個(gè)體而言，沒(méi)有戶口意味著煩惱，意味著不能享受公民應(yīng)得的各種權(quán)利；對(duì)于國(guó)家而言，“黑人”和“黑戶”的存在，意味著公共管理上的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，一旦有“黑人”實(shí)施犯罪行為，調(diào)查取證的難度相比在籍公民要大很多。

偶然事件與偶然行為不足以影響常規(guī)，但當(dāng)偶然事件與偶然行為以常態(tài)出現(xiàn)，則需要政府盡早解決。如果說(shuō)“黑人”和“黑戶”只是出現(xiàn)在極其個(gè)別人的身上，不去關(guān)注，不去解決，尚且勉強(qiáng)說(shuō)得過(guò)去，但是，當(dāng)“黑人”尤其是“黑戶”正在呈泛濫之勢(shì)在社會(huì)上逐漸蔓延開(kāi)來(lái)，再不關(guān)注，恐怕怎么也說(shuō)不過(guò)去。

“黑戶”正愈來(lái)愈多地出現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生的身上。因?yàn)閷?duì)政策的不熟悉，加之意識(shí)不到戶口在當(dāng)今社會(huì)對(duì)一個(gè)人的重要性，相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后將戶口放在口袋里，等到需要用戶口的時(shí)候卻不知去哪里尋覓。這一個(gè)群體作為社會(huì)建設(shè)的主力軍，如果缺失了戶口這一公民符號(hào)，對(duì)其自身、對(duì)國(guó)家，顯然是影響深遠(yuǎn)。

平心而論，除因超生、非婚生子等引發(fā)的一出生即為“黑人”的情況，大部分的“黑人”“黑戶”產(chǎn)生的主要責(zé)任都在如“黑戶”大學(xué)畢業(yè)生一樣的個(gè)體自身，因?yàn)樗麄儧](méi)有按照國(guó)家相關(guān)政策處理好戶口問(wèn)題。但是，現(xiàn)在不是追究這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，認(rèn)真追究其實(shí)也是毫無(wú)意義，現(xiàn)在要做的應(yīng)該是先堵住“黑人”“黑戶”繼續(xù)蔓延的口子，然后出臺(tái)相關(guān)的政策，讓有關(guān)部門(mén)逐漸解決歷史遺留的“黑人”“黑戶”問(wèn)題。

盡管不追究可能會(huì)給人“法不責(zé)眾”的感覺(jué)，然而，這一群體的問(wèn)題畢竟是有害于社會(huì)的。政府可以用寬容的態(tài)度來(lái)對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，但是，越早解決越容易解決，時(shí)間長(zhǎng)了反而會(huì)讓問(wèn)題復(fù)雜化，到時(shí)再要解決，付出的成本絕對(duì)會(huì)比現(xiàn)在大很多。同時(shí)，解決好這個(gè)問(wèn)題也會(huì)彌補(bǔ)上這一塊社會(huì)公共管理的短板和漏洞，更好地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

下面這個(gè)故事更無(wú)奈——

孩子5歲了，還上不了戶口

一位打工妹的來(lái)信：我是一個(gè)來(lái)自湖南的打工妹，于2003年嫁到紹興市靈芝鎮(zhèn)張市村，丈夫是一位殘疾人。婚后我們夫妻倆互敬互愛(ài)，生活非常幸福。婚后不久，我懷孕了，由于家里比較窮，我從沒(méi)去產(chǎn)檢，等到肚子疼時(shí)已經(jīng)來(lái)不及送醫(yī)院了，孩子就生在了家里。由于不是在醫(yī)院生的，孩子沒(méi)有出生證，也就上不了戶口。丈夫?yàn)榇硕啻伪甲撸紱](méi)有結(jié)果，據(jù)村委說(shuō)我們違反計(jì)劃生育政策，必須罰款，我們拿不出錢(qián)來(lái)，事情就一直拖了下來(lái)。至今孩子已經(jīng)5歲，在讀幼兒園了，馬上就要上小學(xué)了。但沒(méi)有戶口，孩子的上學(xué)都成問(wèn)題。我和丈夫當(dāng)初是領(lǐng)了結(jié)婚證的，而且這是我們惟一的孩子，我們沒(méi)有生第二胎。我想問(wèn)，為什么我的孩子在家里生的就上不了戶口？現(xiàn)在我該怎么辦？

接到周女士的來(lái)信后，當(dāng)?shù)孛襟w記者先后采訪了張市村村委、靈芝鎮(zhèn)計(jì)生辦、紹興市計(jì)生委、紹興市婦保院、紹興市衛(wèi)生局、紹興市便民服務(wù)中心公安窗口，這才弄清周女士反映問(wèn)題的來(lái)龍去脈。

據(jù)張市村委負(fù)責(zé)人介紹，周女士雖和丈夫領(lǐng)了結(jié)婚證，但生育時(shí)尚沒(méi)到法定年齡，所以違反了計(jì)劃生育政策。為什么能領(lǐng)結(jié)婚證，卻又不到生育年齡呢？靈芝鎮(zhèn)計(jì)生辦張女士仔細(xì)調(diào)閱了周女士的計(jì)劃生育檔案，發(fā)現(xiàn)原來(lái)張女士和丈夫是2003年7月登記的，當(dāng)時(shí)周女士的丈夫剛剛22周歲，符合法定結(jié)婚年齡。但孩子上報(bào)的出生日期卻是2003年8月。“根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策，孩子須是婚后9個(gè)月左右出生。”張女士解釋，這個(gè)規(guī)定一直到去年底才放寬限制，從當(dāng)時(shí)的政策來(lái)看，周女士是違反計(jì)劃生育政策的。但從記錄來(lái)看，周女士的育齡關(guān)系是2007年9月才遷入紹興，所以處罰權(quán)應(yīng)歸其老家的計(jì)生部門(mén)。

而市計(jì)生委有關(guān)人士解釋，出生證明和計(jì)劃生育是兩回事。靈芝鎮(zhèn)計(jì)生辦的張女士也認(rèn)可了這一說(shuō)法，她說(shuō)，現(xiàn)在對(duì)周女士來(lái)說(shuō)，首要是解決孩子的上戶口問(wèn)題，據(jù)她所知，沒(méi)有出生證明，派出所是報(bào)不了戶口的。她以前曾碰到類似的情況，當(dāng)事人也是在老家生的小孩，沒(méi)有到醫(yī)院，后來(lái)一直報(bào)不上戶口，最后是做親子鑒定才解決這個(gè)問(wèn)題的。endprint

那么周女士究竟怎樣才能給孩子報(bào)上戶口呢？據(jù)市便民服務(wù)中心公安窗口工作人員介紹，國(guó)家關(guān)于戶口申報(bào)有明確的規(guī)定，1996年以后出生的必須提供醫(yī)院出具的出生證明，“哪怕是做親子鑒定也不可以。”工作人員介紹說(shuō)。

那么醫(yī)院能不能為周女士補(bǔ)一張出生證明呢？市婦保院有關(guān)人士對(duì)此也覺(jué)得很困惑，因?yàn)橹芘康暮⒆右呀?jīng)5歲了，且不是在醫(yī)院生的，醫(yī)院怎么能證明孩子就是夫妻倆的呢？

但記者隨后向市衛(wèi)生局咨詢時(shí)，有關(guān)人士介紹，周女士還是應(yīng)向市婦保院保健部申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)出生證明，由工作人員進(jìn)行調(diào)查取證，如調(diào)查后仍沒(méi)法確認(rèn)孩子和周女士夫婦間的親子關(guān)系，則需做親子鑒定。

部門(mén)都有“說(shuō)法”，可孩子是無(wú)辜的。

十八歲的黑戶女孩

無(wú)獨(dú)有偶，2011年6月7日《法治周末》刊登了一篇報(bào)道《一個(gè)北京女孩的18年黑戶生涯》說(shuō)，李鴻玉夫妻二人都是老北京人。18年來(lái)，李鴻玉一家將所有精力都放在一件事上：替女兒李雪上戶口。李雪是第二胎，沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就不能上戶口。因?yàn)闆](méi)有戶口，18歲的李雪沒(méi)有上過(guò)一天學(xué)。

具有中國(guó)特色的一個(gè)天大笑話！

看了這篇報(bào)道之后，我想起2008年12月3日《中國(guó)青年報(bào)》刊登該報(bào)記者從玉華采寫(xiě)的一篇報(bào)道《多余的十五年》（也是講李雪這件事）。《中國(guó)青年報(bào)》是具有全國(guó)影響的大報(bào)，當(dāng)時(shí)我想，報(bào)道刊登后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該為李雪上戶口了吧？我知道，現(xiàn)在中國(guó)有很多久拖不決的事情，在報(bào)紙報(bào)道之后，事情就得到順利解決了。

然而，看了《法治周末》的報(bào)道之后，我才知道，李雪上戶口這件事，直到2011年還沒(méi)有得到解決！本來(lái)，按照政策規(guī)定，李雪可以在2010年第六次全國(guó)人口普查期間上戶口，因?yàn)榈诹稳珖?guó)人口普查時(shí)，公安部《關(guān)于在第六次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]30號(hào)）規(guī)定：“對(duì)無(wú)戶口人員，要經(jīng)調(diào)查甄別后依照規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)或恢復(fù)戶口登記；對(duì)其中未申報(bào)戶口的不符合計(jì)劃生育政策的出生人口，要準(zhǔn)予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)。”

黑戶孩子是不是中國(guó)公民？

據(jù)東方網(wǎng)報(bào)道：18年前被拐賣(mài)到浙江山區(qū)的陳萍（化名），由于違反了計(jì)劃生育政策，雙方又沒(méi)有開(kāi)具正式的結(jié)婚證明，她的兩個(gè)兒子現(xiàn)在都是黑戶，直接影響就學(xué)和就業(yè)。為了給大兒子辦身份證，她到處托關(guān)系求人，事情沒(méi)辦成，卻被硬生生騙去4萬(wàn)塊錢(qián)。由于沒(méi)有戶口，18歲的大兒子無(wú)法找正當(dāng)工作，14歲的小兒子無(wú)法正常求學(xué)。

看了這篇報(bào)道，我不由得想到這樣一個(gè)問(wèn)題：黑戶孩子究竟是不是中國(guó)公民？《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》第四條規(guī)定：“父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。”《中華人民共和國(guó)憲法》第三十三條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。”也就是說(shuō)，無(wú)論是計(jì)劃內(nèi)出生還是計(jì)劃外出生的孩子，只要父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，都具有中國(guó)國(guó)籍，都屬于中國(guó)公民。違反計(jì)劃生育政策出生的孩子既然屬于中國(guó)公民，那么當(dāng)然享有上戶口的權(quán)利。

上戶口是具有中國(guó)國(guó)籍的孩子的一項(xiàng)憲法權(quán)利，是與生俱來(lái)、不可剝奪的。《憲法》和《國(guó)籍法》并不區(qū)分計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外生育，沒(méi)有準(zhǔn)生證、沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等等都不是不能上戶口的理由。超生的是父母，請(qǐng)問(wèn)孩子何罪？居然連做正常公民的資格也被剝奪了？這豈不是把上一代人的行為株連到下一代人？

曾有報(bào)道說(shuō)，不給超生的居民上戶口，不僅給居民的生活和工作帶來(lái)麻煩，同時(shí)也給公安機(jī)關(guān)和政府部門(mén)帶來(lái)麻煩。例如，2006年7月17日《黃石日?qǐng)?bào)》上刊登的一則新聞就披露，多次參與打架斗毆、盜竊的不法少年柯某，因沒(méi)有戶口，公安機(jī)關(guān)無(wú)法查證其真實(shí)年齡，他因而變本加厲大肆作案，派出所最后只好將柯某帶到武漢市公安局刑偵局對(duì)其進(jìn)行骨質(zhì)鑒定。

現(xiàn)在有一些地方的教育部門(mén)規(guī)定，適齡兒童在入讀小學(xué)一年級(jí)時(shí)，學(xué)校要求他們有戶口，兒童的父母要有“計(jì)劃生育證”，否則就不能注冊(cè)入學(xué)。這種規(guī)定也是違反《義務(wù)教育法》的。《義務(wù)教育法》第二條規(guī)定：“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。”第四條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。”在這里，“所有適齡兒童”當(dāng)然也包括計(jì)劃外出生的兒童，因?yàn)樗麄円簿哂兄袊?guó)國(guó)籍。

當(dāng)“獨(dú)生子女政策”成為歷史，應(yīng)當(dāng)糾正過(guò)去的錯(cuò)誤做法，全面清理“黑戶”人口，依法讓他們順利落戶，過(guò)上正常人的生活。

中國(guó)人口形勢(shì)已進(jìn)入

低生育率時(shí)代

2009年11月9日《北京晚報(bào)》第15版發(fā)布該報(bào)調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)80后不育不孕率竟然高達(dá)20%，也就是說(shuō)每5個(gè)中國(guó)80后就有一個(gè)患有不孕不育癥，這意味著我們民族的繁衍能力已經(jīng)大為下降。由于現(xiàn)在生活生產(chǎn)方式，由于各種污染和食品的不安全或有意無(wú)意的“污染”添加，導(dǎo)致人類的生育能力呈不斷下滑的趨勢(shì)，甚至有人預(yù)言50年后人類失去自然生育能力。

不僅人類的生育能力在“自然”地降低，還有“種族陰謀分子”企圖以輸出含反生育基因的轉(zhuǎn)基因食品或轉(zhuǎn)基因種子來(lái)破壞其他民族的生育能力，以達(dá)到消滅“低等人種”、降低他國(guó)人口實(shí)力、謀取其資源或生存空間的目的。

中國(guó)在缺乏對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全論證的情況下，2009年就成了全世界第一個(gè)也是唯一一個(gè)批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因主糧的國(guó)家（目前轉(zhuǎn)基因技術(shù)主要被歐美掌握，但轉(zhuǎn)基因食品在歐美卻遭到強(qiáng)烈抵制）。美國(guó)的孟山都公司從2001年至今在廣西已經(jīng)推廣了上千萬(wàn)畝轉(zhuǎn)基因玉米，在多數(shù)中國(guó)人還不知道轉(zhuǎn)基因有何可能危害的情況下，許多中國(guó)人食用的就是美國(guó)轉(zhuǎn)基因種子產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆油。恩道爾在他的《糧食危機(jī)》中說(shuō)美國(guó)孟山都公司銷(xiāo)往發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)基因玉米種子是含有反生育基因的。據(jù)新華網(wǎng)2008年11月13日?qǐng)?bào)道說(shuō)，奧地利研究人員發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期食用美國(guó)孟山都公司轉(zhuǎn)基因玉米的實(shí)驗(yàn)鼠生育能力下降，而且后代重量輕、體質(zhì)弱。endprint

“單獨(dú)二孩”遭冷遇的原因

對(duì)總?cè)丝诘念A(yù)測(cè)決定了計(jì)劃生育政策如何調(diào)整和完善。2014年1月開(kāi)始，全國(guó)各省陸續(xù)啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策。

多位人口學(xué)者向記者表示，全國(guó)符合“單獨(dú)二孩”政策的家庭有1100萬(wàn)，這些家庭生育兩孩的人口勢(shì)能將在四五年內(nèi)釋放。“也就是四五年后，將恢復(fù)政策之前的正常生育水平”，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華如是說(shuō)。

“‘單獨(dú)二孩政策的效果并沒(méi)有預(yù)期的那么好，申請(qǐng)人數(shù)比預(yù)期打了一個(gè)挺大的折扣。”

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊也在發(fā)布會(huì)上介紹，截至2015年5月底，全國(guó)有145萬(wàn)對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng)，139萬(wàn)多對(duì)辦理了手續(xù)。

他還介紹，截至2014年底，全國(guó)共有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?014年的出生人口僅比2013年增長(zhǎng)了47萬(wàn)。

美國(guó)威斯康星大學(xué)學(xué)者易富賢認(rèn)為，這多出生的47萬(wàn)人與“單獨(dú)二孩”政策無(wú)關(guān)。“從懷孕到出生平均需要266天周期，也就是說(shuō)，2014年底之前生出孩子的婦女需要在2014年4月9日之前就已懷孕，而在這之前全國(guó)只有9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)了生育，這其中還包括政策出臺(tái)前就已經(jīng)懷孕的婦女”，

易富賢認(rèn)為2014年比2013年多出生47萬(wàn)的主要原因是，“2014年是60年一遇的‘金馬年，很多夫婦打算在這一年生育。另一種可能是，47萬(wàn)是統(tǒng)計(jì)誤差”。

易富賢告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“我認(rèn)為2014年可能只有一兩萬(wàn)因‘單獨(dú)二孩政策而新出生的人口，2015年可能會(huì)多出生30多萬(wàn)，這一政策累計(jì)只能帶來(lái)幾十萬(wàn)出生人口。”

“上海市從2008年開(kāi)始推行‘雙獨(dú)二孩政策，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)有200多萬(wàn)家庭符合條件，預(yù)測(cè)會(huì)因此多出生100多萬(wàn)人口。事實(shí)上此后5年只有1.5萬(wàn)個(gè)家庭申請(qǐng)?jiān)偕罱K生下7000多人。”易富賢說(shuō)。

相比于“單獨(dú)二孩”，“符合全面放開(kāi)二胎政策的育齡婦女人數(shù)在5000萬(wàn)以上。”陸杰華告訴記者。

在2014年3月的一篇論文中，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武依據(jù)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，估算出如果在2012年全面放開(kāi)二胎，全國(guó)有1.52億育齡婦女符合條件。

翟振武分別按照65%和70%的生育意愿，得出如2012年全面放開(kāi)二胎，此后將會(huì)多出生9858萬(wàn)或1.06億人。翟振武以“全面放開(kāi)二胎目前比較敏感”為由婉拒了記者的采訪。

但翟振武在這篇論文中介紹，“假若推遲政策調(diào)整的時(shí)間，那么政策影響的后果與2012年立即放開(kāi)相比將發(fā)生明顯變化”。此外他還認(rèn)為，“在‘單獨(dú)二孩政策已經(jīng)實(shí)施的前提下，如果再全面放開(kāi)二孩生育政策，其累積勢(shì)能將比在2012年全面放開(kāi)二孩政策小很多”。

“全面放開(kāi)二孩后，開(kāi)始可能會(huì)有一些出生堆積，但只會(huì)在個(gè)別年份，不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，我估計(jì)人口勢(shì)能會(huì)在三四年內(nèi)釋放。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說(shuō)。

復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)也認(rèn)為，對(duì)于生育政策調(diào)整帶來(lái)的生育反彈實(shí)際上不必過(guò)分擔(dān)憂，值得擔(dān)憂的是，即使放開(kāi)生育控制，婦女的終身生育率水平仍然可能低于更替水平。

“如果全面放開(kāi)二胎沒(méi)有產(chǎn)生人口堆積，那說(shuō)明這項(xiàng)政策就沒(méi)有意義了，這會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。”陸杰華說(shuō)。

追問(wèn)真實(shí)生育率

十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策”，這標(biāo)志著在我國(guó)實(shí)施了三十余年的計(jì)劃生育政策，迎來(lái)一輪新的完善與調(diào)整。

“在政策路徑上，‘單獨(dú)二孩是計(jì)劃生育政策調(diào)整的一小步，全面放開(kāi)二胎將意味著城市獨(dú)生子女政策的終結(jié)。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

國(guó)家發(fā)改委2015年7月31日發(fā)布的《人口和社會(huì)發(fā)展報(bào)告2014》中寫(xiě)到，我國(guó)總和生育率已下降到更替水平以下，人口生育水平進(jìn)入世界低生育率國(guó)家的行列。

2000年第五次人口普查結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)中國(guó)的總和生育率為1.22，即平均每個(gè)婦女生育1.22個(gè)孩子，而國(guó)際公認(rèn)總和生育率為2.1時(shí)，才能達(dá)到人口最終停止增長(zhǎng)，保持穩(wěn)定狀態(tài)的“更替水平”。

2010年第六次人口普查時(shí)，這一數(shù)字下降為1.18，這比美國(guó)人口咨詢局2014年世界人口數(shù)據(jù)表統(tǒng)計(jì)的葡萄牙、新加坡等世界最低生育率還低0.02。

“在計(jì)劃生育工作中，人口普查數(shù)據(jù)中的生育率是最重要的數(shù)據(jù)，但這兩個(gè)數(shù)據(jù)從來(lái)沒(méi)有被人口主管部門(mén)所采用。”上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員梁中堂說(shuō)。

吉林大學(xué)人口資源與環(huán)境研究所副教授侯力介紹，現(xiàn)有研究對(duì)上述普查數(shù)據(jù)的可靠性提出質(zhì)疑，即普遍認(rèn)為普查數(shù)據(jù)存在相當(dāng)程度的漏報(bào)問(wèn)題，因而使得由此所計(jì)算出的總和生育率要低于實(shí)際水平。

《人口和社會(huì)發(fā)展報(bào)告2014》中寫(xiě)到，2012年我國(guó)總和生育率約為1.6。而以蔣正華、徐匡迪、宋健為組長(zhǎng)的國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略組2006年完成的《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》則認(rèn)為，其時(shí)的總和生育率為1.8。

總和生育率直接影響對(duì)全國(guó)總?cè)丝诘念A(yù)測(cè)，《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》預(yù)測(cè)2010年全國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到13.6億，原國(guó)家計(jì)生委主任張維慶則在2005年表示，到2010年我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到13.7億。

但《中國(guó)2010年人口普查資料》顯示，2010年中國(guó)總?cè)丝趦H為13.3281億人，比“十五”計(jì)劃提出的“到2010年，中國(guó)人口將控制在14億以內(nèi)”超額完成了6719萬(wàn)。

這是一個(gè)巨大的數(shù)字，因?yàn)榻陙?lái)我國(guó)每年總?cè)丝谕戎辉鲩L(zhǎng)六七百萬(wàn)，《人口和社會(huì)發(fā)展報(bào)告2014》介紹，全國(guó)2014年末比上年年末增加710萬(wàn)人，全年出生人口1687萬(wàn)人。

美國(guó)威斯康星大學(xué)學(xué)者、《大國(guó)空巢》作者易富賢認(rèn)為，計(jì)生系統(tǒng)和人口學(xué)者，而不是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)影響了國(guó)家五年規(guī)劃中的人口控制目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃亦提出，“十二五”期間，全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。endprint

人口試驗(yàn)最有說(shuō)服力

山西翼城，因?yàn)閹资陙?lái)允許農(nóng)村婦女以晚婚晚育加間隔的方式生育二孩，翼城縣一直被視為計(jì)劃生育政策的試驗(yàn)特區(qū)。

“翼城試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)證明，計(jì)劃生育政策并沒(méi)有起到調(diào)節(jié)人口數(shù)量的作用”，親自設(shè)計(jì)了翼城試驗(yàn)方案的上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員梁中堂說(shuō)，“允許生兩個(gè)孩子的翼城比只允許生一個(gè)孩子的其他地區(qū)的人口出生率還低，這就說(shuō)明計(jì)劃生育政策并沒(méi)起調(diào)節(jié)作用。”

“十幾年來(lái)我一直在反省，老百姓選擇生不生孩子，生一個(gè)還是生兩個(gè)孩子，是他們自己在選擇怎樣的生活方式，政府通過(guò)計(jì)劃、安排并不能起作用。”他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

陜西師范大學(xué)的研究生荊樂(lè)剛完成了對(duì)翼城縣北關(guān)村的問(wèn)卷調(diào)查，在收回的250份問(wèn)卷中，只有不到一半的人現(xiàn)在有兩個(gè)孩子。

在符合條件是否生育二孩的意愿調(diào)查中，有25.2%的調(diào)查對(duì)象已經(jīng)生育了二胎，有33.2%的調(diào)查對(duì)象在條件符合的情況下選擇生育二胎，二者疊加只占總數(shù)的58.4%。

而2011年，中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心在北京各區(qū)縣組織實(shí)施了針對(duì)“單獨(dú)”家庭中已育一孩的婦女二孩生育意愿的調(diào)查，結(jié)果顯示67%的農(nóng)村戶籍“單獨(dú)”夫婦想要生育第二個(gè)孩子。

這再次印證了梁中堂的“反省”，政策上可以生育二胎的翼城縣婦女比不能生育二胎的北京市婦女的生育意愿還要低。荊樂(lè)介紹，近年來(lái)翼城縣的人口增長(zhǎng)率保持在3‰左右，而《人口和社會(huì)發(fā)展報(bào)告2014》顯示，2012年全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為4.95‰。

除了翼城縣，“農(nóng)村二孩”政策在我國(guó)許多地區(qū)實(shí)行，比如有地區(qū)允許確實(shí)有實(shí)際困難的夫婦生育二孩，有地區(qū)允許第一個(gè)孩子是女孩的農(nóng)村家庭生育二孩。

河北省遷安市阿蘭莊中心小學(xué)招收周?chē)?個(gè)村子的學(xué)生，2009年由于生源減少，阿蘭莊小學(xué)已改為幼兒園，“當(dāng)時(shí)學(xué)生最少的兩個(gè)年級(jí)分別只有7人和11人”，阿蘭莊小學(xué)的崔校長(zhǎng)告訴記者。

現(xiàn)在這里有101個(gè)孩子，是近年來(lái)人數(shù)最多的一年，崔校長(zhǎng)對(duì)3個(gè)村子摸底后認(rèn)為，這樣的學(xué)生人數(shù)高峰還將持續(xù)幾年。“101人中只有33個(gè)孩子是獨(dú)生子女，包括16個(gè)女孩，我估計(jì)獨(dú)生女家庭都會(huì)生二孩”，崔校長(zhǎng)說(shuō)。

崔校長(zhǎng)在這所學(xué)校工作了20多年，學(xué)生最高峰時(shí)，這所學(xué)校有近500名學(xué)生，有的班就有80多人。為何今年學(xué)生人數(shù)多于往年，正是因?yàn)樗麄兙褪巧弦粨芨叻迤趯W(xué)生的子女。

值得注意的是，阿蘭莊小學(xué)的500人和101人的兩撥學(xué)生高峰表明，即使2015-2018年人口生育數(shù)量將有較大增長(zhǎng)，仍然顯著低于1986-1990年生育高峰階段的出生人口數(shù)。

任遠(yuǎn)認(rèn)為，不宜將這段時(shí)間人口出生的顯著增長(zhǎng)歸因于生育政策的調(diào)整，避免將因?yàn)槿丝趹T性帶來(lái)的生育反彈歸咎于政策調(diào)整。

明天，一對(duì)夫妻如何

供養(yǎng)四位老人？

未來(lái)10年，我國(guó)“421”家庭的數(shù)量至少會(huì)有上千萬(wàn)個(gè)，引發(fā)的養(yǎng)老壓力呼喚社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制。

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，1980年我國(guó)在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13：1，1990年是10：1，2003年則是3：1。

在這20多年里，我國(guó)第一代獨(dú)生子女長(zhǎng)大成人，并開(kāi)始養(yǎng)育下一代。于是，由4位老人、1對(duì)夫妻和1個(gè)孩子構(gòu)成的“421”家庭數(shù)量激增。在這樣的家庭里，在職職工供養(yǎng)退休人員的巨大壓力表現(xiàn)明顯。

“小皇帝”變成“頂梁柱”：“如果有個(gè)兄弟姐妹就好了……”

我國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但目前卻正在經(jīng)歷一個(gè)與發(fā)達(dá)國(guó)家類似的老齡化過(guò)程。如何充分利用“人口紅利”時(shí)間，大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐漸完善社會(huì)保障體系，是縮小收入差距，建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措之一。

28歲的翁美香所面對(duì)的既有“養(yǎng)不起孩子”的顧慮，也有“養(yǎng)不起父母”的擔(dān)心。

翁美香夫婦都是獨(dú)生子女，2003年從浙江來(lái)到上海，開(kāi)了個(gè)十幾平方米的小理發(fā)店。她的父母和公婆都是退休工人。除此之外，她的爺爺奶奶仍然健在。這就意味著在未來(lái)幾年內(nèi)，她和丈夫要照顧并供養(yǎng)6位老人。

翁美香常常為此擔(dān)憂，她開(kāi)玩笑說(shuō)：“如果有個(gè)兄弟姐妹就好了，最好是有一兩個(gè)哥哥。”

現(xiàn)在，夫妻倆拼命掙錢(qián)不僅僅是為了3歲的孩子、為了自己的小家，也是為供養(yǎng)老人做準(zhǔn)備。翁美香說(shuō)，自己對(duì)未來(lái)沒(méi)有太多打算，因?yàn)椤案静桓叶嘞耄^(guò)一天算一天”。

作為第一代獨(dú)生子女，“421”家庭中的小兩口大都經(jīng)歷了“小皇帝”的階段，而如今則不得不面對(duì)上有老下有小的局面，“很多人嘆息壓力大，我們從‘小皇帝變成了‘頂梁柱。”翁美香說(shuō)。

南開(kāi)大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新說(shuō)，未來(lái)10年，我國(guó)“421”家庭的數(shù)量至少會(huì)有上千萬(wàn)個(gè)。“421”家庭引發(fā)的最主要社會(huì)問(wèn)題就是養(yǎng)老壓力。

最近一項(xiàng)對(duì)京滬穗城市居民的調(diào)查顯示，35%的城市家庭要贍養(yǎng)4位老人，49%的城市家庭要贍養(yǎng)2位至3位老人。而從贍養(yǎng)費(fèi)看，35.6%的城市家庭每年花費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)元。

據(jù)上海社科院青少年所的調(diào)查顯示，有五分之一的獨(dú)生子女表示在婚后5年內(nèi)“要事業(yè)不要孩子”。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，我國(guó)平均一個(gè)勞動(dòng)人口就要贍養(yǎng)一個(gè)退休人員。在“421”家庭里，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)只會(huì)更重。如果獨(dú)生子女夫婦的下一代還是獨(dú)生子女，那么第三代就要面對(duì)1對(duì)年輕夫妻贍養(yǎng)12位老人的局面。就算金錢(qián)上能應(yīng)付，精力上也難以支撐。

除此之外，“空巢”導(dǎo)致險(xiǎn)情頻出：最近調(diào)查顯示大中城市老人“空巢”現(xiàn)象驚人。

子女嘆：“除非我變成‘千手觀音，還得有‘分身術(shù)”

2005年1月5日，就在我國(guó)13億人口日來(lái)臨之前，北京一位老干部的遺體在自家衛(wèi)生間內(nèi)被人發(fā)現(xiàn)，身邊有大量血跡，已死亡多日。警方認(rèn)定，老人是因?yàn)榇蟪鲅吹玫郊皶r(shí)救護(hù)而死亡的。他的孤獨(dú)辭世充分顯示了“421”家庭和“空巢老人”的潛在問(wèn)題。endprint

在“421”家庭里，由于子女?dāng)?shù)量少，許多老人處于“空巢”狀態(tài)，導(dǎo)致險(xiǎn)情頻出。家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的獨(dú)生女高風(fēng)蘭2004年結(jié)婚，2005年生下一個(gè)女兒。夫妻倆平時(shí)忙忙碌碌，經(jīng)常不在家，幾乎沒(méi)法照顧身體不好的父母。高風(fēng)蘭說(shuō)，前段時(shí)間她的母親犯心臟病時(shí)家里沒(méi)人，幸好鄰居串門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)才救回母親一條命。“除非我變成‘千手觀音，還得有‘分身術(shù)，否則根本就沒(méi)法照顧好4位長(zhǎng)輩。”她無(wú)奈地說(shuō)。

根據(jù)北京市、上海市近年來(lái)的調(diào)查，兩個(gè)城市老人家庭的“空巢”比例分別達(dá)到34%和36.8%。

全國(guó)老齡委最近在大中城市進(jìn)行的老年人居住情況調(diào)查，結(jié)果令人吃驚：北京市安德里社區(qū)老年人55.63%是“空巢”，沈陽(yáng)市鐵西區(qū)康寧社區(qū)和太原市杏花嶺區(qū)錦繡園社區(qū)“空巢”老人更是分別高達(dá)73.18%和71%。

中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)

據(jù)權(quán)威部門(mén)預(yù)測(cè)，到2010年，中國(guó)60歲及以上老年人口將達(dá)到1.74億，約占總?cè)丝诘?2.78%。其中，80歲以上老年人將達(dá)到2132萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的12.25%。

按照這一預(yù)測(cè)，中國(guó)人口老齡化高峰期將在2030年到來(lái)，應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略準(zhǔn)備期只有短短25年的時(shí)間。4：2：1結(jié)構(gòu)沖擊家庭養(yǎng)老，和諧社會(huì)需解養(yǎng)老難題

現(xiàn)在很多城鎮(zhèn)老人為了不給子女添麻煩而選擇“獨(dú)守空巢”，他們?cè)趯?duì)兒女“看不見(jiàn)”的思念中度日，而兒女們忙于工作和應(yīng)酬，經(jīng)常把老人“忘”了。福州市區(qū)鳳凰北新村一位80多歲老人日前被發(fā)現(xiàn)在家中孤獨(dú)去世。老人的老伴在多年前已去世，幾個(gè)子女住在福州，但都沒(méi)有和他一起住。

這位老人的孤獨(dú)去世警示世人，在構(gòu)建和諧社會(huì)中如何更好地實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)尚需探索，在我國(guó)“老齡社會(huì)”即將來(lái)臨的時(shí)候應(yīng)先破解“養(yǎng)老”難題。

我國(guó)65歲老齡人口已逾1億，老年人健康應(yīng)予以重視，2030年我國(guó)預(yù)達(dá)人口老齡化高峰，屆時(shí)如何應(yīng)對(duì)？上海老齡化達(dá)到“世界水平”，5個(gè)市民中有1個(gè)老人，步入“老齡化社會(huì)”的中國(guó)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依然受到冷遇。

面對(duì)老年人口增長(zhǎng)速度明顯加快、高齡化顯著的趨勢(shì)，全國(guó)老齡委2011年9月21日發(fā)布了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”期間，中國(guó)在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等老年社會(huì)保障，以及老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老年產(chǎn)業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)。

今年30歲的黃先生不久前剛剛當(dāng)了父親，望著自己懷里這個(gè)還未滿月的孩子，黃先生感慨良多，一個(gè)四個(gè)老人、兩口子、一個(gè)小孩的“421”的家庭架構(gòu)正在他的家庭形成，難道今后自己的晚年生活全都要依靠現(xiàn)在的這個(gè)還在襁褓中的嬰兒，黃先生感嘆實(shí)在“不敢想象”。

如何讓百姓老有所養(yǎng)？解決養(yǎng)老問(wèn)題的根本是生育孩子

有人認(rèn)為，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，養(yǎng)老制度健全了，不靠孩子也能解決養(yǎng)老問(wèn)題。按此說(shuō)法，美國(guó)、歐洲、日本都應(yīng)該養(yǎng)老問(wèn)題更輕，因?yàn)樗麄兘?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)養(yǎng)老制度健全。但現(xiàn)實(shí)卻相反，那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、養(yǎng)老制度不健全但生育率高、人口結(jié)構(gòu)年輕的國(guó)家養(yǎng)老壓力最輕。養(yǎng)老人不是飼養(yǎng)動(dòng)物，人的需要會(huì)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高，老人也一樣，所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老問(wèn)題就解決的想法純粹是不把老人當(dāng)人看。而制度只是個(gè)殼子，養(yǎng)老歸根結(jié)底是工作的勞動(dòng)人口養(yǎng)不工作的老年人口，而不是養(yǎng)老制度在養(yǎng)老人。老人手中的貨幣，只不過(guò)是一堆紙，還必須有勞動(dòng)人口把它變成真正的財(cái)富，也不能變成親情。無(wú)論何種養(yǎng)老方式，歸根結(jié)底的依靠者和養(yǎng)老供給者還是孩子：不是自己的孩子就是別人的的孩子。如果整個(gè)國(guó)家社會(huì)都沒(méi)有孩子，未來(lái)就沒(méi)有勞動(dòng)者，也就不會(huì)有人給你養(yǎng)老，一切養(yǎng)老方式也都無(wú)法存在。所以，養(yǎng)孩子，才是解決養(yǎng)老問(wèn)題的根本出路。

現(xiàn)在一對(duì)夫婦少生一個(gè)孩子看似是提高了生活水平，可未來(lái)呢？是平均一個(gè)孩子養(yǎng)兩個(gè)父母生活水平高，還是兩三個(gè)孩子養(yǎng)兩個(gè)父母生活水平高？這是顯而易見(jiàn)的。由于養(yǎng)孩子邊際成本遞減，人力資本投資收益高，養(yǎng)孩子風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比其他投資方式低，且能解決老年依賴和感情需求問(wèn)題，所以養(yǎng)孩子是最好的養(yǎng)老方式。而一胎政策，無(wú)疑讓許多國(guó)民老來(lái)窮，養(yǎng)老壓力沉重，甚至因獨(dú)子死亡而老無(wú)所依，尤其是對(duì)農(nóng)民和城市窮人更是如此。由于獨(dú)生子女政策，未來(lái)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，必定會(huì)造成物價(jià)大幅上漲和服務(wù)價(jià)格飛漲，讓老年人手中的貨幣大幅貶值。由于獨(dú)生子女政策，造成中國(guó)未來(lái)重老齡化，經(jīng)濟(jì)不景氣，使老年人的養(yǎng)老投資大幅縮水。由于獨(dú)生子女政策，未來(lái)勞動(dòng)人口比例大幅下降，養(yǎng)老空有制度而嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力對(duì)其投入，社會(huì)化養(yǎng)老方式處于低水平的瀕臨破產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)，老人獲得的養(yǎng)老資金必定相對(duì)于不計(jì)劃生育而大幅減少。由于獨(dú)生子女政策造成中國(guó)未來(lái)勞動(dòng)力大幅減少，財(cái)政收入增加困難，政府對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老等民生支出必定增長(zhǎng)緩慢或下滑，讓老人生活更加凄涼。

有人說(shuō)：“我將來(lái)有養(yǎng)老金，不靠孩子養(yǎng)老。”誠(chéng)然，一個(gè)家庭的老人可以不靠自己的子女來(lái)養(yǎng)老，但不容置疑的是，全中國(guó)的所有老人卻必須靠全中國(guó)的所有年輕人來(lái)共同養(yǎng)老。

少生就能快富嗎？

背景：大別山某農(nóng)村

我小時(shí)侯在老家，村子里有一個(gè)叫周二的農(nóng)民，他從1982年開(kāi)始，到1988年，連續(xù)生了4個(gè)兒子，他兩口子打算如果第二胎是個(gè)女孩就不生了，可是連續(xù)生了4個(gè)兒子也沒(méi)有生女兒。

記得當(dāng)初人們都笑話周二，認(rèn)為他的兒子長(zhǎng)大后肯定打光棍。其他家庭有的響應(yīng)號(hào)召生一個(gè)，有的超生一個(gè)，在上世紀(jì)80—90年代周二過(guò)得確實(shí)艱難一些，整天下鄉(xiāng)給人家補(bǔ)塑料盆補(bǔ)塑料桶。四個(gè)兒子都不好好學(xué)習(xí)，成天打架斗毆，這樣一來(lái)，村人更加看不起周二了。

可是前幾年開(kāi)始，他帶領(lǐng)大兒子和二兒子到浙江打工，走了好運(yùn)。第一年?duì)斎齻€(gè)掙回來(lái)5萬(wàn)多元，第二年掙回來(lái)8萬(wàn)多元，第三年掙回來(lái)十幾萬(wàn)元，他們家的小洋樓早就蓋起來(lái)了，共有房間近二十間，上下三層，裝修華麗，給大兒子和二兒子娶媳婦用。這兩年三兒子和四兒子也出去打工去了。周二對(duì)我說(shuō)：我還可以再干幾年，等再蓋起一座洋樓，我就回來(lái)不干了，讓四個(gè)兒子養(yǎng)我，我也該享享清福了。endprint

我問(wèn)他家老三，你大哥二哥的樓房你喜歡嗎？他的回答出乎我的意料，他說(shuō)：叔啊，我要和你一樣在城市生活，我打算打兩年工之后自己開(kāi)個(gè)飯店，在城里買(mǎi)房子，不在鄉(xiāng)下住了。我說(shuō)，有出息。

這個(gè)周二一共弟兄四個(gè)，周大已經(jīng)不幸離世，留下一個(gè)兒子。周三當(dāng)年響應(yīng)號(hào)召，只要了兩個(gè)女兒，周四一男一女。我和周四的年齡接近一些，只比他大兩歲。我考上高中繼續(xù)攻讀的時(shí)候，周三、周四已經(jīng)結(jié)婚生子了。當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育的宣傳日益深入人心，因此周三和周四在猶豫的狀態(tài)下各生了兩個(gè)。當(dāng)時(shí)周父勸自己的三兒子再要一個(gè)兒子，周三拒絕，認(rèn)為孩子養(yǎng)多了沒(méi)有用，因?yàn)楫?dāng)時(shí)周二家的生活確實(shí)比較艱難，幾個(gè)兒子不好好上學(xué)，考學(xué)沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)希望，成天打架斗毆，給大人添亂。因此看了周二的教訓(xùn)，周三無(wú)論如何也不要了。

今年春節(jié)回家過(guò)年，他們弟兄三個(gè)我都見(jiàn)到了，因?yàn)槲冶容^關(guān)注計(jì)生問(wèn)題，于是就談到了這方面的情況。我問(wèn)周三：“孩子怎么樣？”他說(shuō)：“大的在常州服裝廠打工，一個(gè)月2000多元，小的剛畢業(yè)，打算今年也出去。”我繼續(xù)問(wèn)：“看了你二哥的洋樓，想不想再要一個(gè)兒子？”他笑笑：“無(wú)所謂，兩個(gè)女兒也好，不用考慮蓋樓，負(fù)擔(dān)輕。”我說(shuō)：“是啊，兩個(gè)女兒好，老了有你的福享。”他說(shuō)：“享福，不敢想，大的在常州談個(gè)對(duì)象是江蘇的，嫁那么遠(yuǎn)，幾年回來(lái)一次就不錯(cuò)了，等于沒(méi)養(yǎng)啊。”

現(xiàn)在農(nóng)村的姑娘在外地打工，往往和外地的小伙子談戀愛(ài)，遠(yuǎn)嫁外地，作為父母也控制不了，很無(wú)奈的。

我還有一個(gè)同學(xué)，春節(jié)回來(lái)對(duì)我說(shuō)他小叔家的事。他小叔有四個(gè)女兒一個(gè)小兒子，當(dāng)年也是不生兒子誓不罷休。同學(xué)對(duì)我說(shuō)現(xiàn)在就應(yīng)該多要幾個(gè)女兒，那是真享福。我問(wèn)為什么。他說(shuō)：“我小叔的大女兒和女婿在東北開(kāi)飯店做生意，去年買(mǎi)了兩輛小轎車(chē)，第一輛是福特，開(kāi)了3個(gè)多月感覺(jué)不好，就換了一輛奧迪。第二個(gè)女兒和女婿在新疆做醫(yī)藥生意，去年一年掙了200多萬(wàn)元。今年過(guò)年回來(lái)，他們給我小叔拜年，帶回來(lái)很多東西，有穿的，還有吃的，我小叔和嬸子吃幾個(gè)月也吃不完。看到我小叔家的樓房剛蓋好還沒(méi)有裝修，大女婿和二女婿一商量，每人給了5萬(wàn)元，用于裝修。”

我同學(xué)說(shuō)完后，感嘆說(shuō)：“還是應(yīng)該多要幾個(gè)孩子啊，我們村現(xiàn)在沒(méi)有不羨慕小叔的，特別是那些響應(yīng)一胎化號(hào)召，現(xiàn)在后悔得腸子都青了，真是悔之晚矣。”

周二和這個(gè)同學(xué)小叔的晚年幸福生活肯定是很有保障的，這樣不給國(guó)家添負(fù)擔(dān)，不給別人帶麻煩，不是很好的事情嗎？

現(xiàn)在重新認(rèn)識(shí)超生戶的作用，有學(xué)者認(rèn)為他們是為中國(guó)作了貢獻(xiàn)的。

第一、正是這些超生戶的存在才使中國(guó)的人口災(zāi)難減輕了許多。如果按照當(dāng)年計(jì)生委的政策生育率1.53，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育，中國(guó)早就陷入了更糟的境地。

第二、這些超生戶當(dāng)初都給當(dāng)?shù)卣U納了巨額的超生罰款，而他們自己的生活則在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)陷入貧窮無(wú)助的狀態(tài)。但是他們不怨天不尤人，而是默默無(wú)聞地養(yǎng)大了自己的孩兒。

第三、這些孩子現(xiàn)在都長(zhǎng)大成人，在各條戰(zhàn)線正在為國(guó)家作出自己的貢獻(xiàn)。

第四、這些家庭的養(yǎng)老問(wèn)題都能夠得到很好的解決，不給國(guó)家增添負(fù)擔(dān)，如果沒(méi)有這些超生家庭，中國(guó)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將成倍增加，中國(guó)的老齡化沖擊將強(qiáng)烈10倍。

獨(dú)生子女政策破壞倫理生態(tài)

中華文化傳統(tǒng)中的多子多福、父慈子孝、夫妻和樂(lè)、家族榮辱等觀念雖然有其封建局限性，但對(duì)于中華文化的傳承和中華民族的長(zhǎng)盛不衰確實(shí)起到了不可低估的作用。現(xiàn)行人口政策不分良莠地摒棄傳統(tǒng)的家庭、倫理及生育觀念，已經(jīng)對(duì)中華民族的人文生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。

人的社會(huì)情感，主要包括親情、友情和愛(ài)情。而親情又包括父母兒女之情，兄弟姐妹之情，還有與叔、伯、姑、舅、姨之間的親情，以及由這些關(guān)系衍生出的堂兄妹、表兄妹之間的親情乃至更大范圍的親情。這些親情能使他們共同度過(guò)生活的難關(guān)和風(fēng)險(xiǎn)。而現(xiàn)在因獨(dú)生子女家庭居多，堂親、表親這些層次都逐漸弱化或者斷絕，危機(jī)之時(shí)沒(méi)有靠山。這種人倫的缺陷必將導(dǎo)致國(guó)民精神生態(tài)的失衡和破壞。

對(duì)于善惡行為對(duì)家庭及后世的影響，中華傳統(tǒng)文化中有“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃”的說(shuō)法，這對(duì)于引導(dǎo)人們尊崇道德、誠(chéng)信，有很重要的作用。而現(xiàn)在人們少生或不生孩子，對(duì)于自己的所作所為最終可能惠及子孫還是累及子孫，自然少了很多顧忌，客觀上助推了社會(huì)風(fēng)氣惡化。所以，有必要放寬生育政策，更新生育觀念，對(duì)已經(jīng)破壞的人文生態(tài)進(jìn)行必要的重建。

30年后中國(guó)或需鼓勵(lì)生育

一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家，她的根基是什么？我想，它不是領(lǐng)土，因?yàn)槿魺o(wú)人，再大的領(lǐng)土也沒(méi)有意義。它不是資源，因?yàn)槿魺o(wú)人，再多的資源也沒(méi)有意義。它也不是制度與文化，因?yàn)槿魺o(wú)人，再好的制度再好的文化也沒(méi)有任何意義。我認(rèn)為，根基是人。又由于決定人口的主因是原人口數(shù)量、生育文化和生育制度（鼓勵(lì)或抑制生育），所以我進(jìn)一步地認(rèn)為，它是人口、生育文化和生育制度。人口與生育，才是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的根基。歷史上，曾有90%的氏族因人口太少和生育不足而滅絕了。人是一切的創(chuàng)造者和最終所有者，人口是民族與國(guó)家的力量之源。沒(méi)有人口就不能稱為國(guó)家或民族，沒(méi)有生育就不會(huì)有國(guó)家與民族的延續(xù)。歷史的演變一再證明，人口與生育才是一個(gè)國(guó)家的根基。沒(méi)有人，能談什么？什么都不能談。人的力量才是國(guó)家與民族的根本力量。所謂物質(zhì)力量，那都是暫時(shí)的，那都是人創(chuàng)造的。有了人，什么都可以有；沒(méi)有人，什么擁有的東西都會(huì)失去。縱觀人類歷史與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，一切經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)都會(huì)成為過(guò)去，一切科技的先進(jìn)都會(huì)落后，一切軍事的強(qiáng)盛都會(huì)衰落，一切國(guó)力的強(qiáng)大都會(huì)被送進(jìn)歷史的課本，只有子孫興旺延綿不斷的民族才是永恒的。只要人在，一切還有機(jī)會(huì)；缺乏人口，一切機(jī)會(huì)都不屬于你！人在，機(jī)會(huì)便在！強(qiáng)盛的希望便在！古今中外五千年的歷史表明：人旺人強(qiáng)，她一定會(huì)強(qiáng)；人衰人弱，她一定會(huì)弱！歷史的機(jī)會(huì)總是大而重，歷史的機(jī)會(huì)最終只屬于擁有強(qiáng)大人口與生育的民族。缺少人口，缺少孩子的民族，要么走向消亡，要么逐漸淡出。

所以，人口是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、國(guó)家的細(xì)胞，人口的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的核心。人口再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)是人類社會(huì)的兩大基本再生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、國(guó)家發(fā)展是人口再生產(chǎn)與物質(zhì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一體。只有人口的可持續(xù)發(fā)展，才可能有真正的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。確保不低于世代更替的生育率，是人口可持續(xù)發(fā)展的第一標(biāo)準(zhǔn)，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的核心標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在中國(guó)生育率已經(jīng)降到1.3左右，是屬于十分危險(xiǎn)的超低生育率，是一個(gè)無(wú)法維持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的生育率。中國(guó)現(xiàn)行僅為1.38的政策生育率和自1990年代以來(lái)的超低生育率是不可持續(xù)發(fā)展的人口再生產(chǎn)，必定使中國(guó)面臨重老齡化，必定會(huì)危害中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，使中國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的人口結(jié)構(gòu)形式。很顯然，中國(guó)人口政策已經(jīng)到了需要徹底改變的時(shí)候，而不是一味的要少生孩子。像所有其他低生育率國(guó)家一樣，中國(guó)也已經(jīng)到了鼓勵(lì)生育的時(shí)候。

責(zé)任編輯/周武峰e(cuò)ndprint