鄧小平：必須把銀行辦成真正的銀行

程中原

改革開放之初，中國的財政管理體制改革，首先是從“撥改貸”和“利改稅”開始的。“撥改貸”就是從銀行給企業撥款改為銀行給企業貸款，這就是充分發揮銀行的杠桿作用。1979年10月4日，鄧小平在出席各省、市、自治區第一書記座談會時特別指出：銀行撥款制度必須改革。必須把銀行辦成真正的銀行。

在10月8日的會上，鄧小平又進一步指出：是不是設想把銀行作為發展經濟、更新技術的杠桿。銀行本來是要生利的，可是我們現在的銀行只是算賬，當會計，并沒有真正起到銀行的作用。資本主義國家的銀行是很靈活的，利息也不是固定的，有高有低。國家今后對企業的建設項目不要用財政撥款的辦法，而要用銀行貸款的辦法，收利息。企業應該從銀行借支，銀行收利息嘛。建設銀行一定要搞起來，要直接開辟門路，要做生意。

此后，獨立經營、實行企業化管理的專業銀行開始逐步建立。中國人民建設銀行（后改稱中國建設銀行）從財政部分設出來，專司基建貸款，實行獨立經營；恢復或單獨設立了中國農業銀行、中國銀行、中國工商銀行，形成四個專業銀行。中國人民銀行專門行使中央銀行職能。這樣，形成了以中央銀行為領導，包括四大專業銀行的新的金融體系。

（維之摘自《同舟共進》2017年第6期）endprint