績效評價在事業單位項目預算管理中的應用分析

胡芳+劉愛

摘要：績效評價在事業單位項目預算管理中占據著非常重要的位置，發揮著重要的作用和影響，對于事業單位項目預算管理精細化的提高是非常有利的，同時，能夠為項目預算資金支出的合理性和科學性提供重要保障。在本文中，對事業單位項目預算管理的重要作用進行了相應闡述，并且研究了項目預算管理績效評價設計。

關鍵詞：績效評價；事業單位；項目預算管理；應用

在市場經濟國家財政管理中，部門預算制度占據著非常重要的位置，是其基本形式，同時，也是編制政府預算的一種制度和方法，對政府不同部門的全部收入和支出情況進行了相應反映。

一、績效評價在事業單位項目預算管理中的重要作用

在政府收支規模不斷擴大和公共支出管理透明度不斷加大的情況下，社會公眾對財政性資金的使用效益越來越關注和重視。不過，在很長的時間中，沒有一套能夠發揮重要作用的考評方法和指標等，不能夠對項目預算資金支出的經濟性、效率性和有效性進行客觀的評價，也不能夠對部門項目的產出和效果進行真實反映。通常情況下，只是關注和重視評價項目的產出，沒有對項目產出的效果做到足夠重視。

每一年，政府方都會下達事業單位項目經費預算，其主要目標是非盈利的，主要目的是對項目的社會價值進行有效發揮。不過，當事業單位在對項目進項建設的時候，比較常出現對投入比較重視、忽視考評的現象和問題，很多時候項目負責人是不熟悉財務工作的，其著重點是項目的技術方案設計和質量監控等，沒有對項目資金支出預算的合理性做到足夠重視。

在項目預算管理方面，績效評價有著非常重要的作用，可以對部門績效目標的完成程度進行相應考評，與此同時，可以同部門戰略規劃目標記性相應對比，從而對部門預算和執行過程中出現的問題等進行相應反映，促進單位及時對戰略規劃目標做出新的定位和調整。

在對政府公共部門預算支出的績效目標進行了相應明確之后，對相關指標進行充分應用，從而對政府公共支出所需要達到的效果和效益進行細化，能夠在一定程度上對政府管理的透明度進行增加，由此對公眾對政府的信賴程度進行提高。

從中能夠發現，對項目預算自己管理績效考評進行實行是有著相關目的的，主要是對事業單位的業務績效進行相應提升，對管理和合理配置資源進行一定程度的強化，對人們的相關需求進行有效滿足。

二、項目預算管理績效評價設計

（一）首先，對績效目標進行相應明確。需要滿足四方面的要求：其一，具備比較強的針對性；其二，注重其清晰性和具體性，對目標進行定量定性的準確描述；其三，對綜合目標進行充分細化，主要包括其數量、質量和效果等等；其四，保證其科學性和可行性，對相關實際情況進行調查和研究，將其作為重要依據和參照，對其目標進行有效制定。

（二）對績效指標進行有效選擇和確定。績效指標所包含的內容主要是：效果指標、產出指標、服務質量指標、效率指標、成本效益指標等等。績效指標也有著比較大的作用，能夠對項目實現效益和可持續影響以及公眾滿意程度等具體情況進行正確反映。

（三）對績效評價的方法進行有效確定。在項目預算管理方面，績效評價方法有著非常重要的作用和影響，其主要指的是用于分析績效數據，得出評價結論的多種經濟分析、評估和評價方法。其包括的內容也是多種多樣的，具體有成本績效分析法、比較法、因素分析法、最低成本法和公眾評判法等。當對其進行應用的時候，一次可以使用一種方法，也能夠同時對多種方法進行應用，主要目標是使其作用和影響得到充分發揮，由此對項目預算管理效果進行有效提高。

（四）對績效評價報告進行相應撰寫。績效評價報告的作用和影響也是比較突出的，其主要指的是對財政支出績效進行評價后形成的總結性結論文件。其內容也使比較多樣的，主要包括項目的績效目標、績效指標、可行性和必要性分析；多項績效目標完成的具體情況；階段性目標和總目標之間的對應分析，實際結果和績效目標的一致性、差異性和相關原因分析；項目實施的經驗、做法和其中存在的問題以及對其進行改善的措施和手段。

（五）對績效評價結果進行充分應用。從績效管理的角度來說，其最重要的目標是對本單位項目計劃目標進行有效實現和完成，對財政資金使用的效果進行有效提高。績效平評價結果發揮著非常重要的作用和影響，能夠對相關管理制度進行和工作計劃進行相應改進和完善，在一定程度上提高管理水平和服務質量，并且對業務活動的監督進行強化。其中，部分項目的績效評價比較差，對于這部分項目，需要對其原因進行相應研究和分析，將其工作目標作為重要基點，對其進行全面的審定和調整，從而為接下來的工作項目確定提供重要依據和參照。

結束語

事業單位的發展和國家財政資金的支持是息息相關的，同時，需要將財政資金使用效益最大化進行有效完成，要對此目標進行實現，需要采取多種措施和手段，對單位項目預算管理進行強化，在一定程度上提高資金管理水平，將績效評價和財政支出管理進行有效融合，將對效益的追求作為重要目標和出發點，使績效評價的作用和影響得到充分發揮，為事業項目預算管理的水平和效率提供重要保障。

參考文獻：

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