基于招標企業財務管理水平提升的思考

焦斌

摘要：隨著我國社會經濟發展，工程建設的需求量越來越大，各種未知的風險增加，對招投標企業財務管理水平也提出了新的要求和挑戰。文章立足現實情況，對提升招投標企業財務管理水平提出有效的對策。

關鍵詞：招投標企業；管理體制；監督作用；對策

在社會經濟發展中，招投標企業的作用日益凸顯出來，對促進工程領域的規范化、高效化發展，具有十分重要的作用。財務管理是企業內部管理的核心，是影響企業生存、經濟效益和未來發展的重要工作。筆者從招投標企業財務管理現狀入手，分析存在的不足，并進行分析研究，然后探討有針對性地解決措施。

1.現狀分析

1.1管理機制不夠健全

從招標企業財務管理體制現狀看，主要存在著三個方面的問題：一是資金管理環節不嚴謹。財務人員的思想認識不到位，在財務資金管理方面存在一定的紕漏，一般只注重聽從領導的，而對財務信息是否真實卻不夠重視。二是執行財務規定不到位。在具體操作細節中，沒有嚴格按照有關規定執行，存在隨意干預插手財務管理的情況，從而出現了假賬和錯賬，導致財務管理混亂。三是缺乏招投標經驗。財務人員沒有經常參與招投標工作，對編制招標文件了解甚少，對一線招標人員產生了過度的依賴。因此，在工作中對底數不清楚，容易產生財務損失。

1.2財務制度不夠完善

一是不重視財務預算。招投標企業管理人員和財務人員對財務預算不夠重視，在財務管理方面財務預算編制不到位，導致財務預算編制與實際情況不相符合。在財務預算執行方面，缺乏全程動態化控制機制，對財務開支的控制比較滯后，一般只是在發現問題后才采取措施，極大影響了財務預算的效果。落實不到位，容易出現超額度超范圍開支的情況。對出現財務預算執行不到位，導致財務開支成本過大，并對于這些財務預算不到位的相關人員也不予以追責，從而使得財務預算的作用大打折扣。

二是工作制度比較陳舊。有的招投標企業仍然是沿用過去的工作制度，而沒有根據新形勢、新情況和新問題，對制度進行修訂完善，這與日新月異的發展和多元化的需求不相適應。有的招投標企業的財務制度規定還比較單一，沒有根據不同類型的招標項目，不同的實際情況而制定出針對性的財務管理制度。因此，這樣的財務管理制度仍然是千篇一律，難以較好地應對和制約復雜性、多樣性、變化性的各種招標問題。

三是制度執行比較隨意。在財務管理制度執行方面，有的存在著“規定多，執行少”“制度硬，落實軟”的問題。在實際操作中，有的招投標管理管理人員，仍然以憑借經驗為主，而沒有認真遵循財務管理制度，從而影響了制度的執行力，才增加了企業的財務管理風險。有的財務工作人員在執行財務制度上，也存在著一定的隨意性，容易根據自己的喜好，情緒變化和外在干預而打折扣、搞變通、走過場，甚至不惜突破制度底線，做出與財經紀律和國家法律相違背的事情來。

1.3財務監督流于形式

一是監督意識有待強化。作為招投標企業的財務監督人員，肩負著監督制度執行的職責，這是確保制度執行力的關鍵所在，也是降低和減少財務風險的重要措施。但是，從現實來看，不少財務人員的監督意識非常淡薄，顧及人情的干擾，存在著怕得罪人不敢監督的思想，因此在實際操作中不能堅持原則，往往是人情大于制度，有的采取開一只眼閉一只眼的搞法，從而導致財務制度執行失之于寬失之于軟，使得財務監督流于形式，名存實亡。這就增加了財務風險隱患，讓少數人有機會鉆營漏洞，而達到侵占挪用甚至貪污企業公款的目的。

二是監督業務素質不高。不少財務管理人員缺乏過硬的財務知識，從而在財務監督中存在著底數不清楚，業務不熟悉，過程不清楚，對財務中容易出現漏洞的環節，也就難以真正有針對性進行重點監督。在有關涉及財務方面的招標文件制定時，比較粗放，專業化水平不夠，從而對工程合同執行產生了不良的影響。如有的在合同專用條款中，對資金管理支付使用監管等方面的約定不到位，存在約定內容不夠全面，表述不夠精準等問題。削弱了項目業主對工程承包人的資金約束力，影響了合同在自己控制方面的積極作用。有的僅僅只對施工單位投入營運資金、合同用款計劃等進行原則性規定，但缺乏具體可行的約定性表述。

三是財務信息化技術水平較低。有的仍然停留在以傳統手工模式進行財務監督管理的階段，而對如何應用電子信息技術，特別是在“互聯網+監督”方面的專業知識技能非常欠缺。這種技術上的劣勢，就會增長財務管理的風險，也會在一定程度上降低招標企業在市場中的競爭力，不利于企業的發展。

2.提高招標企業財務管理水平的對策與建議

2.1提高思想認識

一是牢固樹立財務風險意識。作為招標企業的決策層管理層到執行層，都必須牢固樹立財務風險意識，從思想上認識到財務管理不到位對企業、自身和發展帶來的風險，因此，必須從內心認識到財務管理的重要性和必要性，真正在思想上高度重視，從而在行動上積極支持，這是財務管理水平提升的首要責任。二是牢固樹立“全員財務”意識。將招標企業的所有人員都作為與財務管理有關的人員，都有認真學習和執行并改進財務管理制度的義務。每位員工應把財務管理作為影響企業效益和個人收益的重要因素，從而這樣才能自覺主動地支持財務管理制度，也才能確保財務管理制度能夠真正地落地落小落細落實。

2.2強化制度機制

一是抓預算編制。招投標企業管理人員和財務人員，應高度重視財務預算，必須深入招標一線，全面熟悉情況，為財務預算編制掌握到足夠的第一手素材，全面摸清底子，掌握實情，從而才能編制出于實際相符合的財務預算。二是抓財務監督。在此基礎上，采取全程動態化控制機制，采取事前摸底編制預算，事中實時監督檢查預算執行，實時發現苗頭性傾向性的小問題，實時予以糾偏，真正做到抓早抓小，防范于未然，將財務預算風險隱患扼殺在萌芽狀態。對于嚴重違反財務預算執行制度，對企業造成重大損失，或對工作造成嚴重后果和不良影響的，必須采取一定的經濟賠償和人事管理措施，從而確保財務管理制度的權威性嚴肅性，也才能真正使財務預算控制到位。針對容易出現財務預算執行漏洞，財務風險較大的重點環節，關鍵部位，應該采取重點監督管理的方式，從而真正從根本上減少違反財務管理制度的情況發生。

2.3強化隊伍建設

一是嚴格準入。對于招標企業的財務管理人員，必須堅持優中選優的原則，真正將專業精湛，責任心強，經驗豐富的優秀人才，吸納到招標企業財務管理工作來。二是嚴管厚愛。要嚴格要求，嚴格管理，加強業務培訓，特別是要提高從業人員的信息技術應用水平，學會應用互聯網+監督的新理念新方法。倡導學思踐悟，注重專業技術水平與工資獎金待遇的掛鉤，也就是重視業務提升的結果運用，從而促使財務管理人員專業素質和綜合能力提升的主動性和自覺性。三是獎罰并重。應制定獎優罰劣制度，對于嚴格遵守財務管理制度，財務工作出色，積極支持財務管理制度的，應該予以肯定、鼓勵、獎勵，對于違反財務管理制度的，必須采取必要的懲罰措施。

結語

綜上，財務管理水平的高低直接影響著招標企業的正常運轉、經濟效益和未來發展。只有立足實際，轉變思想，改進方法，規范制度，完善機制，強化隊伍建設，才能適應新形勢發展的需要。故此，作為招標企業財務管理人員必須看清新形勢，掌握新技術，不斷完善制度和管理機制，才能更好地為企業發展做出更大的貢獻。

參考文獻：

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