淺析我國非營利組織會計的現狀與對策

肖松楠

摘要：非營利組織和商業企業作為兩種不同的會計主體，在會計方面存在著諸多差異。隨著越來越多的人對商業企業會計理論和實踐的關注，非營利組織會計則相對成了盲點。本文分析了我國非營利組織的現狀，探析相應的管理對策。

關鍵詞：非營利組織會計現狀與對策

一、非營利組織會計的現狀

1.經費不足

非營利組織的經費來源主要有收費、公共部門的撥款、社會慈善捐贈等。其中收費包括會員費、服務收費、投資和出售產品、服務的所得。政府迫于財政壓力，不愿在經費上給予非營利組織較大的支持，同時非營利組織本身努力的方向在于爭取更多的公共部門的撥款，而不是主動向社會提供更優質的產品和服務，導致組織收入減少。同時社會捐贈數量的有限對于非營利組織本身的發展所需資金來說無異于是杯水車薪，各種因素交織導致了大部分非營利組織存在經費嚴重不足的問題，限制了組織的進一步發展，甚至有些非營利組織由于缺乏資金支持，其已經處在名存實亡的“休眠狀態”。

2.綜合能力不足

通常我們衡量一個組織的發展前景通常從組織活動能力、管理能力、創新能力、擴張能力和可持續發展的能力來考察。我國雖然存在一些大規模的非營利組織，但總體說來規模都比較小，外部籌資能力較弱，調動各種社會既有資源的能力也就較弱，再加上組織管理不規范、信息不透明、決策不民主，缺乏有效的監督和評價機制，使得它們獲得的廣泛認同感低、公信力不足，就使得組織的總體能力較弱。同時，由于非營利組織的薪酬和福利相于企業較低，很難吸引真正的人才加入組織，最終導致非營利組織的后續發展動力嚴重不足。

3.缺乏自主權

我國大部分非營利組織是從政府職能部門轉變過來的，或者是由政府機構直接建立的，無論觀念、活動方式還是管理等方面，都嚴重依賴于政府，其實質是作為政府的附屬機構發揮作用。在我國非營利組織干部任免中，有23.2%主要干部有組織負責人提名并經主管部門任命；38.5%的主要干部由主管部門派遣和任命；28.4%的主要干部根據組織章程通過民主選舉產生。我國的非營利組織還有一個很鮮明的特點：組織任命上缺乏獨立任免權，組織運營以政府意志為主，產品和服務銷售上依賴政府的引導而非以市場為導向。同時由于我國的政治體制的特殊性，使得各級政府都在一定程度上干預著非營利組織的決策，進而影響組織的發展。所以，我國非營利組織或多或少充斥著政府的影子，使得他們嚴重缺乏自治性。

二、加強我國非營利組織會計管理工作的對策

1.多渠道籌集資金，提高組織創收能力

提高非營利組織的創收能力，可從三方面著手：（1）加大組織的宣傳力度，喚起社會的愛心，增加他們的捐贈總額，同時由于經濟全球化，我國的非營利組織也要逐步與國際接軌，努力尋找國外資金來源；（2）以市場需求為導向，提高組織本身產品、服務的質量，力爭以更優的質量，更貼心的服務來提高產品、服務的市場占有量，提高組織的市場競爭力，擴大銷售額，增加組織收入，提高組織“造血能力”；（3）非營利組織可以和社會營利組織攜手合作，獲取營利企業的資金支持，目前有很多非營利組織和營利組織聯盟實現雙贏交易的典型實例。眾所周知的“希望工程”和農夫山泉集團的合作，“每喝一瓶農夫山泉，您就給希望工程捐一分錢”的廣告口號幾乎家喻戶曉。通過合作，一方面農夫山泉集團借助“希望工程”提高了自己在人們心中的地位，同時也擴大了市場，增加了企業的效益；另一方面，青少年基金會也由此獲得了更多對“希望工程”的捐款，實現了自身目的。國內其他非營利機構可效仿這樣成功的合作，從營利組織獲得所需的資金。

2. 引進人才，增強組織公信力和社會認同感

對于非營利組織成員來說，除了擁有專門的知識和技能外，還應該要有一顆為他人與社會無私奉獻的心；對于其領導者來說，不僅要有奉獻的精神，還要精于經營、善于管理，有真知灼見，善于把非營利組織推向市場，在市場中求得生存和發展。另外，我國非營利組織普遍存在信息透明度不足的問題，導致他們公信力不足。鑒于此，非營利組織應當向社會公眾公開其財務、活動、管理等方面的信息，包括被動公開和主動公開兩種形式。前者指任何一個社會公眾對有關數據、信息，包括組織的詳細財務報表，有權隨時索要、查詢、質疑并得以答復；后者指組織要將上述重要信息定期在簡報或者在公共媒體上發布，需要公布信息的信息程度和具體要求一般依據組織規模不同而有所差異，規模越大的組織其需要公開的數據越多、越要求完善。只有自覺接受社會監督，非營利組織才能獲得公眾的普遍認同感，有利于組織社會公信力的提升。同時要進一步發揮新聞媒介對非營利組織的輿論監督功能，而公眾也要加強對非營利組織的監督力度。

3.政社分開，加強非營利組織的自主權

由于非營利組織的源起和現行的管理機制，導致許多組織與政府有著千絲萬縷的聯系。因為兩者之間的密切聯系，使得非營利組織嚴重依賴于政府，成為政府的附屬機構。而政府的一舉一動對其生存和發展都會產生巨大影響。因此，當務之急，理清兩者之間的關系，政社分開。政府應當充分放權，不過度干涉非營利組織的運營管理和人事任用，給予組織更多的自主權，讓組織能夠根據自己的實際情況，來決定組織的未來發展方向，制定組織未來的發展戰略。

參考文獻：

[1]孫棟.民間非營利組織會計實務[M].北京：清華大學出版社，2006.

[2]《現代企業文化》2016年第2期endprint