譜寫甘肅農業的魅力新篇章

■策劃/整理 本刊編輯部

譜寫甘肅農業的魅力新篇章

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獨樹一幟，綠色發展

目前，甘肅省耕地面積8100萬畝，而實際上能耕種的有6100萬畝，再生面積1300萬畝，在種植農作物的種類有小麥、玉米、馬鈴薯，有5000萬畝。另外是油菜、胡麻及其他種類。特別是近幾年來發展起來的蘋果500多萬畝，面積全國第二位，品質全國第一位。我們的中藥材種植面積已經接近400多萬畝，全國種植面積第一位。我們的蔬菜跟全國高原夏菜相比占很大比例。

甘肅這幾年充分利用資源，在全國做出了甘肅農業的特色。農業的魅力在于區域化和特色化。在甘肅的大地上，東面是這個，西面是那個。區域之間的作物是不一樣的，這個季節和下一個季節的種植也是不一樣的，正因為區域不一樣，種植東西的不一樣，才造就了甘肅充滿活力的農業，這非常有利。

當你走入隴南山區、走入河西走廊灌溉農業區、走入青藏高原甘南草原，感受都是不一樣的。所以，農業的魅力在區域性和特色。農業的潛力在什么地方？應該說，更多的在于自然地理。大家都知道，以前在甘肅，干旱是一大特色。現在，回過頭來看，用辯證的眼光來看，既有好的地方，又有不好的地方。潛力在哪兒，潛力在自然條件。

習總書記提出，我們要發展綠色農業。農業的魅力在于區域性，農業發展的方向是綠色發展。甘肅農業的區域大概有四大塊，第一個是旱作農業區，也就是中部核心的這塊，隴東這塊耕地面積占到全省的75%左右，這幾年變化很大，成了產糧大區。另外一個是水澆地，也就是以黃河為界的偏西地區，這是我們的灌溉農業區，是我們長期以來打造的全國第十一個以糧食生產為主的基地。這幾年通過結構調整，以經濟作物為主，糧食的重任已經卸到中部來了。第三個區域就是我們的山地農業（在當初我們現代農業設計里面只包括了三個農業發展地區：一個是旱地，一個是水地，一個是草地），山地農業很重要，以秦嶺為界，秦嶺的邊緣，六盤山的邊緣，這就是山地農業。甘肅的山地農業包括隴南、天水、平涼、慶陽地區。山地農業這一塊是既是我們豐富的生態資源，又是我們很大的自然屏障。這里有非常豐厚的物種資源，同時也是我們一些經濟作物的產區。比如說蘋果，主要在平涼、慶陽，天水。我們的核桃、油橄欖、花椒、茶葉，特色種植多半在隴南山區，這就是我們的山地農業，是甘肅物產最豐富的區域。另外，還有一個就是草地農業，草地農業作為中國的自然屏障，作為生態保護地區，越來越重要。畜牧業發展主要在這一地區。農業的區域就這四大板塊，在這四大板塊里面，有非常豐富的內涵。

甘肅自然條件的特點是干旱少雨，干旱少雨原來是農業發展的劣勢，降雨300m m，降雨季節不均。現在我們通過旱作農業技術改變了劣勢，地膜覆蓋改變了這一現狀，反而成了我們最大的生產優勢，干旱少雨時病蟲害發生輕，光照充足，是一種非常好的資源。另外一個條件就是生態的多樣性，隴南年均溫度14度，而全省是7度左右，隴南就是個大溫室。第三個是冷熱分布不均勻，大家一般認為低溫是限制生產的，但通過科技手段，現在我們的糧食蔬菜長勢非常好。所以熱和冷都是我們寶貴的資源。還有一個是物種資源的的多樣性，生態的的多樣性，就產生了物種的多樣性。像蘋果、藥材、蔬菜品質都很好。甘肅農業的特色，就是綠色。甘肅天藍、地綠、水清，這是我們自然資源優勢，為我們農業發展提供了非常好的綠色發展機遇。南方好多地區，高溫、高濕，加上大量農藥的使用，土壤的污染情況叫人揪心。甘肅的馬鈴薯、蘋果、蔬菜、中藥材、牛羊、油橄欖在全國都非常有特色。在甘肅這塊土地上生產的農作物產品質量非常好，甘肅的種子質量是全國最好的，全國十粒種子，有五粒是甘肅生產的。甘肅的產品質量高，用藥少，種子自身的質量高，生產過程中污染少，所以產品質量高。

農產品的綠色、特色、優質，是甘肅農業的特點。所以，我們應該珍惜這片土地。甘肅農業發展的前景得益于我們的科技創新。甘肅的旱作農業是全國領先的，我們的中藥材的發展都是靠科技支撐，另外一個是靠我們機制的創新。我們未來的發展，一個靠新型的經營主體，另外一個是技術創新。

農業產業化經營之路

農業產業化經營是推進農業轉型升級的重要舉措，是提升農業附加值實現農民增收的主要渠道，是促進農業和農村經濟結構戰略性調整的主要動力，是引領現代農業發展的重要引擎。

近年來，甘肅省各級政府把發展農業產業化作為農業和農村經濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓，圍繞支柱產業和主導產品，優化組合各種生產要素，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成了以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿為一體的經濟管理體制和運行機制。農業產業化經營規模不斷擴大，水平明顯提升，在引領全省現代農業發展中取得了顯著成效。

全省各級政府著力培育龍頭企業、農民合作社等新型經營主體，推進家庭經營、合作經營、企業經營、集體經營共同發展，以龍頭企業為主的農業產業化經營組織得到了長足發展。農業產業化龍頭企業等新型經營主體已成為推動現代農業發展的“生力軍”。

各地認真實施甘肅省政府《關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》、《關于深入推進“365”現代農業發展行動計劃著力實施“十百千萬”工程的意見》等一系列政策措施，擴大開放合作，加強招商引資，加快承接產業轉移，引進和新建了一大批大型企業，通過企業聯合、盤活存量、資產重組等方式增強企業實力，一批經濟實力較強、裝備較先進、技術水平較高、規模較大的龍頭企業不斷發展壯大。龍頭企業建基地、樹品牌、拓市場、壯產業、富農民，成為引領現代農業建設的重要引擎。

全省各地立足資源優勢，充分發揮龍頭企業示范引領作用，調整產業結構，特色農業得到進一步發展，優勢產業布局進一步優化。形成了以定西為主的馬鈴薯種薯及商品薯生產基地，河西走廊的雜交玉米、瓜菜制種基地，河西走廊、沿黃灌區、涇河流域、渭河流域、徽成盆地五大優勢蔬菜產區，以定西、隴南為主的中藥材生產基地，以平涼、慶陽、天水、隴南為主的優質蘋果生產基地。同時，河西的瘦肉型豬、中部的羊羔肉、隴東的肉牛及城郊的奶牛都具有了一定規模。優勢產業基地的發展，大大提高了農業標準化水平，為農產品加工龍頭企業提供了充足的原料供應。“靜寧蘋果”、“高原夏菜”、“定西馬鈴薯”、“莫高葡萄酒”、“天祝白牦牛”、“山丹羊肉”等馳名省內外，成為甘肅農業發展的新亮點。

龍頭企業把工業化理念和組織方式、互聯網技術和思維方式引入農業，不斷創新投入方式、服務模式和利益分配機制。形成了“龍頭企業+合作社+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”、訂單農業等產業化經營模式，發展土地規模化經營，規避了市場風險，提高了農產品附加值。部分養殖業企業采用訂單養殖模式，按照統一規劃、統一供種、統一供料、統一防疫、統一飼養管理、統一品牌銷售的“六個統一”產業化運作思路，對部分經濟困難的農戶給予鋪底資金、飼料賒購等扶持。種植業企業則采取“合作社+農戶”的模式，實行統一機械翻耕、統一供種、統一播種、統一管護、統一收獲、統一品牌、統一銷售的方式，提升了生產能力。通過“小塊并大塊”，推動土地多種方式流轉。

近年來，甘肅省進一步創新流通方式，加大農產品倉儲物流設施建設。特色農產品儲藏銷售體系逐步完善，中藥材、蔬菜、蘋果等優質農產品在國際國內市場知名度不斷提升，銷售量穩步增長。建成了隴西首陽、渭源渭水源等6個中藥材專業市場，全省年交易量約120多萬噸，交易額230億元以上。我省高原夏菜在全國80多個城市的100多個蔬菜批發市場都有設立了直銷點，在北京、上海、廣州、深圳、義烏等城市開辦了10多個銷售窗口，有100多個品種進入了北京、上海、廣州的大型超市。全省自建和加盟農產品網上交易平臺近60個，開辦網店3萬多家，實現農產品網上銷售30多億元。搭建了甘肅農產品電子商務平臺（三維商城），入駐甘肅農產品在線經銷企業1000多家，經營20大類，3000多個農產品。全省建成農業基點調查縣19個，在28個大型農產品批發市場、6個農產品生產企業、14個生產資料批發網點建立了農產品市場信息采集點，定期對蘋果、馬鈴薯、小麥、玉米、蔬菜等五大品種的市場價格、供需情況定期進行分析，對農產品的營銷進行預警和引領。

精準扶貧送春風

8月15日至16日，甘肅省委書記、省人大常委會主任林鐸在平涼調研時強調，要深入貫徹習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，做大做強做優特色優勢產業，強化基層黨組織功能，堅決打贏深度貧困地區脫貧攻堅這場硬仗。

深度貧困地區脫貧攻堅是“硬仗中的硬仗”，如何找到一條符合當地實際的發展路子，打贏這場硬仗，林鐸對此十分關心。

小康不小康，關鍵看老鄉。甘肅同全國一道全面建成小康社會，最艱巨的任務就是脫貧攻堅。

面對全面建成小康社會這個光榮而艱巨的歷史使命，新一屆省委班子脫貧攻堅再發力。

不忘初心，風雨兼程。盯住到2020年全面建成小康社會這個時間節點，甘肅認真貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持把抓好脫貧攻堅作為增強“四個意識”的具體體現，作為我省當前的頭等大事和第一民生工程，采取超常規辦法，大力開展精細精確精微的“繡花”式扶貧，行勝于言、言行一致，決不拖全國全面建成小康社會的后腿！

2013年春節前夕，習近平總書記視察甘肅時強調，甘肅“要著力推進扶貧開發，盡快改變貧困地區面貌”，“努力到2020年與全國一道全面建成小康社會”。

黨的十八大以來，特別是習近平總書記視察甘肅以后，甘肅全面打響脫貧攻堅戰。經過幾年的不懈努力，甘肅貧困地區生產生活條件大幅改善。全省貧困人口由2012年底的692.19萬人下降到2016年的227萬人，貧困發生率由33.2%下降到10.9%。

現在距離全面建成小康社會目標僅剩3年多時間，甘肅貧困人口的自我發展能力仍然比較弱，保證貧困群眾持續增收、穩定脫貧的辦法還不是很多，脫貧攻堅任務依然艱巨而繁重。戰勝深度貧困，成為脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”。

聚焦“貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅”，我省把深度貧困地區脫貧攻堅擺上重要位置，進一步改進和加強全省脫貧攻堅幫扶工作，將最強的領導力量、最優的幫扶資源向特困縣鄉傾斜。

我省實行省級領導聯縣包鄉抓村制度。省級領導每人聯系1個特困縣或貧困縣，包抓1個特困鄉，幫扶2個建檔立卡貧困村。23個特困縣，按照貧困程度依次由省委書記、省長等23名省級領導聯系，實現特困縣、特困鄉省級領導聯系包抓全覆蓋，特困鄉中的建檔立卡貧困村由省級領導和省直單位幫扶全覆蓋，一般貧困縣由其他省級領導和省直組長單位牽頭抓總全覆蓋。

我省將省直和中央駐甘單位幫扶優勢向特困縣、鄉傾斜，幫扶資源及能力最強的單位和企業被調整到特困縣、鄉。同時，選優配強駐村幫扶工作隊，繼續實行干部聯系貧困戶制度，確保6220個建檔立卡貧困村和靖遠縣2個“岷漳地震”災后重建易地安置移民村都派有駐村幫扶工作隊。

結合“明查暗訪督查年”活動，省委省政府主要領導以上率下抓整改。省第十三次黨代會召開以來，省委書記、省人大常委會主任林鐸，省委副書記、省長唐仁健等省領導先后深入隴南、定西、臨夏、甘南等貧困地區開展調研督查。對隨機入戶發現的問題，要求舉一反三，限期整改到位。

緊緊圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個關鍵環節，我省歸納梳理了精準識別、精準幫扶、精準退出、精準管理、扶貧資金、統籌協調等6個方面，34個突出問題和95項整改措施，逐項明確責任單位、配合單位、落實單位和完成時限。

在反復征求各市州和省直相關部門意見建議的基礎上，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《甘肅省精準扶貧精準脫貧突出問題整改方案》。這既是全省精準扶貧精準脫貧的負面清單，也是推進整改的任務書、時間表和施工圖。目前，《整改方案》中所有問題按照時間節點正在扎實推進當中，有些已經取得初步成效。

當前，脫貧攻堅已經到了攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，才能打贏脫貧攻堅戰。

在省委十三屆二次全會上，林鐸強調，要學習和運用習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，堅持問題導向，全面落實突出問題《整改方案》，克服和糾正形式主義的問題，提高脫貧攻堅的精準性和有效性。同時把深度貧困地區作為重中之重、堅中之堅來抓，采取超常規的舉措，大力開展“繡花”式扶貧，真正把精細精確精微的要求具體化，全面小康路上不讓一個貧困群眾掉隊。

在此前全面核查建檔立卡數據的基礎上，我省要求，提高貧困人口識別和動態管理的精準度。把每家每戶的問題考慮充分、考慮全面，詳細地、動態地跟蹤了解真實情況，根據情況的變化不斷調整優化幫扶措施，做到動態識別、動態幫扶、一戶一策。

強化到戶扶持，持續推進“七個一批”；緊盯穩定脫貧，培育發展增收產業。我省要求，加快推進鄉村道路、農田水利等基礎設施和教育衛生等公共服務建設，加快易地搬遷后續富民產業培育，高度重視低保戶的脫貧問題，發揮好社會保障兜底作用，確保在實現“兩不愁”的基礎上真正做到“三保障”。

以縣域經濟的成長壯大促進全省經濟社會持續健康發展，助推貧困群眾穩定脫貧致富奔小康。我省將發展縣域經濟作為脫貧攻堅的關鍵支撐，要求盡快把縣域產業體系和經濟體系構建起來，特別要引入和培育農業產業化龍頭企業，延長產業鏈條，為貧困群眾就近就地就業、開辟致富門路創造良好條件。

攻堅克難，最怕花拳繡腿，最忌光說不練。我省要求，嚴格督促檢查和考核評價，揭短亮丑、動真碰硬，切實提高督查的實效性和震懾力。通過嚴格嚴肅的考核，樹導向、嚴規矩、壓責任，推動中央和省委省政府決策部署落地生根，確保脫貧攻堅落地生效。

新的擔當、新的作為、新的風貌。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有省委省政府的正確決策部署，有廣大干部群眾的艱苦奮斗，甘肅一定能夠打贏脫貧攻堅戰，書寫下與全國同步建成小康社會的時代“答卷”！

綜合整理自《甘肅日報》等。

（編輯：魏 翔）