搬往雄安的央企們

江寒秋

在北京，從東直門至建國門二環主路沿線兩側，十多家“中”字頭企業總部或分公司依次排開，這片寸土寸金之地，是著名的央企“櫥窗”。

可是，和如今的河北容城縣奧威路比起來，北京的“央企街”也會顯得黯然失色。

從4月1日宣布成立雄安新區至今已經過去5個月，一大批央企、國企和各類民營企業紛紛落地雄安。在雄安新區管委會所在地容城縣奧威路上，超過30家央企、國企在此設立辦公室。

縣城里的央企大街

據不完全統計，已有中核集團、 航天科技 、航天科工、中船重工、中國電科、 中國石油、 中國石化、中國海油、南方電網、中國大唐、中國華電、中國國電等超過40家央企集體發聲“雄安新區建設不缺席，與發展政策同頻共振”。

在央企相繼發聲爭做雄安建設“排頭兵”的同時，央企總部搬離北京的傳言不絕于耳。但是傳言歸傳言，記者注意到，似乎還沒有一家央企明確表態說要將總部搬離北京。

梳理資料，記者發現，前期進駐的企業多數為工程類企業。

中建序列在雄安設立辦公室的有中國建筑、中建二局、中建三局、中建四局、中建五局、中建路橋、中建西南設計研究院等。

中國鐵路工程總公司和中國鐵道建筑總公司旗下的企業也不少，據不完全統計有中鐵建設、中國鐵建、中鐵一局、中鐵十八局、中鐵二十二局、中鐵隧道局、中鐵建工、中鐵置業、中鐵北京局等，其中中鐵一局已經從北京派駐多人前來進行日常工作。

另外，中國交通建設也在容城設立至少兩個辦公區域，位于奧威路上的中交建設集團是一個五層獨立辦公樓，從第二層到第五層每層均有18個房間，其中掛牌中交天航局的一部分已經裝修完畢，另一部分的一層大堂仍在裝修中。

在進駐雄安的企業中，電力類的企業不在少數，有中國大唐、中核工業、中國電建、中國水電六局、國家電投等多家企業。另外，中國鋁業、國投集團、中煤建設、中國通建一局、中國建設科技集團等央企國企也在容城縣設立規模不等的辦公室。

除此之外，不少地方國企也在雄安新區落地，河北省內的有河北建設集團、河北建工、大元建設集團、河北招標集團、河北大學雄安新區研究院等企業和機構設立辦公室，作為本土國有企業，這些企業成為繼央企之后又一個重要建設力量。

其他省份也有部分國企積極參與雄安新區建設，包括北京市政集團、湖南建工、山西建工、山西二建、山西四建、上海建工、綠地集團、淮北礦業等公司均在雄安新區設立辦公室。

華夏銀行、安信證券、長江證券這些金融機構，目前也已進駐雄安新區。

在國家隊之外，民營企業也躍躍欲試，總部位于深圳的達實智能已經在雄安新區建立了一個規模龐大的展示廳。

據雄安新區管委會附近執勤的一位工作人員介紹，從雄安新區成立至今，每天都有大量的企業人員試圖進入管委會，但多數人均沒有成功。

一位雄安本地做商務投資對接的人士估算，目前已經進駐雄安新區的央企、國企數量達到80多家，“你看看這條路上掛牌的就有十幾家，還有很多是沒掛牌的。”據其介紹，其目前已經與20多家央企就工程建設分包進行接觸。

央企子公司

記者發現，在進駐雄安新區的眾多企業中，目前只有一部分企業有常駐工作人員，這些企業大多由附近北京、天津和石家莊等地派駐一部分員工常駐或輪崗，多的有十幾名工作人員，少的只有前臺、接待。

中建西南設計研究院一位員工表示，該公司進駐雄安新區辦公已經兩月有余，雄安新區正式規劃還未出臺，所以目前并沒有開展實質性業務。

中交建設下屬某公司一位人士介紹，中交建設前期在雄安計劃參與做一些基礎設施建設和市政工程，重點在河道治理和水處理方面。目前開展一些前期對接工作，“正式工作起碼得規劃出來以后才能展開，等雄安新區正式開工了，人員可以馬上到位。”

國電投雄安東方能源有限公司籌備處、國電投河北電力有限公司雄安項目部綜合部負責人張利華表示，國電投主要從事熱力和電力方面工程建設和運營，目前常駐雄安公司的員工有十幾名，主要開展一些前期對接和宣傳工作。

河北建設集團雄安公司一層的幾間辦公室內沒有發現工作人員，從窗外可以看到，辦公位上的電腦開著，桌上擺放著幾張往年容城縣地下管廊的圖紙。

中鐵序列下屬一家企業工作人員表示，中鐵方面將主要參與雄安新區軌道交通和鐵路的投資和建設，“雄安新區一共有7條鐵路，未來我們可能會作為主要參與者。”

中鐵置業和中鐵建工在同一個辦公樓內，30日上午，一名工作人員表示，平時常駐員工不多，未來中鐵建工和中鐵置業將以承建商的身份競逐雄安新區回遷房、住宅等方面的工程。

此外，綠地集團有意參與雄安新區綠化園林方面的建設，上海建工、山西建工等公司、湖南建工等企業主要從事建筑承包領域業務。而中國鋁業、中核工業等公司已經表態，未來將搬遷到雄安。

不是所有的央企總部都適合在雄安發展，因為總部對大城市有很大的依賴性，換句話說，總部只有依賴大城市才能發揮重要作用，“但是也不排除個別央企的總部放到雄安是合適的。總體而言，央企總部是否需要搬遷，要根據央企總部的性質及功能而定。”

此前，國家發改委副主任寧吉喆曾明確表示，央企搬遷至雄安新區的謠言不能信，部分企業表態將搬至雄安新區屬企業自主行為，未來還要做相關規劃。

但是，央企子公司進駐雄安并非只是口號，已經有所行動了。僅是央企的子公司遷入雄安新區，是否意味著北京非首都功能疏解得不夠徹底？

北京大學首都發展研究院院長李國平不這樣認為，他表示，北京非首都功能需要疏解，但是并不意味著所有的非首都功能都要疏解，北京作為一個大城市，也有城市功能，也要承擔一部分非首都功能，“而且北京的四個中心，不僅僅有政治中心、國際交往中心這兩個偏政治功能的，還有科技創新中心，本身就具備城市功能。事實上，如果北京不那么擁擠了，北京的大城市病解決了，就不需要更多的疏解了。”endprint

雄安新區成立至今5個月的時間里，相關工作一直在穩步有序推進中。

從4月份雄安新區宣布成立不久，一大批駐村干部就開始進入工作狀態，對涉及村莊的現狀進行摸底調查，這一定程度上有利于未來征地、拆遷、搬遷等工作順利進行。

一位央企工作人員預測，10月底雄安新區可能將有一批工程作為先行正式啟動建設，包括地下管廊建設、回遷房的建設。“其實都是在等規劃，只要規劃一出來，征地、搬遷工作可能很快就會啟動，開工也是很快的事。”

另一種說法是，新區建設工作將于9月底開始啟動征地、搬遷、拆遷等工作的前期準備。不過，這些信息并沒有得到官方的證實。

對容城縣居民來說，雄安新區成立后，一個最直觀的感受是城市干凈了，在部分縣城主干道上常可見掃地車、灑水車、高空噴水車，每個路口都有交警執勤，對一些不遵守交通法規的路人，交警會進行制止和勸導。

一切都在悄無聲息中發生著改變。新區成立之前，當地村民一般從事農業耕種或在當地企業打工；雄安新區成立后，部分央企通過定向招工的方式吸納了一大部分雄安新區的居民就業。

一位從事服裝加工的企業負責人表示，由于前來租房的企業越來越多，他打算明年正式退休，“我這廠房有2000多平方米，按照每天1.5元/平方米租金算，每年也有一百多萬的收入，還不用勞心，干了一輩子了，也該享受一下生活了。”

位于奧威大廈附近的一家飯店，在8月份時已經變成了商務公司，一層正在重新裝修，飯店原來的座椅都放置在二樓，墻上掛著一幅雄安地圖，老板閆大占剛剛從任丘回來，“在那邊注冊了兩個公司，需要我去簽字。”

容城縣商辦房租價格相較于新區成立前，漲幅高的有9倍，低的有一兩倍。

為此，雄安新區管委會出臺6項措施強化房屋租賃服務與監督，外來企業租房必須在雄安三縣新成立的房屋租賃服務中心備案。

雄安戶籍的吸引力

“雄安新區規劃方案預計6月底將會告一段落，提交中央審議。”6月6日，京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士在出席中國城市百人論壇2017年會時透露。

“京津冀協同發展與雄安新區規劃都是交由中共中央政治局審議，不是一般的城市規劃。”徐匡迪表示，雄安新區將在體制、機制方面做出徹底變化，嘗試為中國城市今后發展走一條新路。

顯而易見，雄安無論是規劃還是建設，都離不開“創新”兩個字。新華社發文稱，對于雄安新區來說，新區之“新”在于“以新破局”，構建起京津冀協同發展的“新格局”，也為中國實現區域協同發展提供可復制可推廣的經驗。

正因如此，雄安的改革和創新，被寄予諸多期待，尤其在房地產、戶籍、土地和人才引進等方面。

先說房地產。國務院副總理、京津冀協同發展領導小組組長張高麗近日就設立雄安新區接受新華社記者專訪時已經定調。他表示，嚴禁大規模開發房地產，嚴禁違規建設，避免借機炒作、抬高建設成本。嚴控周邊規劃，嚴控周邊人口，嚴控周邊房價，嚴防炒地炒房投機行為。

這條房地產紅線，無論如何不能越過。其實從2016年6月開始，雄安新區規劃區域內，已逐步實行房屋等不動產、規劃、土地、項目、戶籍的凍結，為籌建新區做準備。雄安新區將制定全新的住房政策，嚴禁大規模開發房地產，目的就是抑制高房價。

“如果這里的房價過高，很多人到這里來買不起房子，也留不住人才。我認為建立以機構自建房、政府提供的公租房和廉租房為主的住房體系非常有必要。”李國平說。

除了房地產，雄安新區的戶籍問題成為當地人關注的焦點。很多人認為，有了雄縣、容城縣和安新縣的戶口，就算是新區的人了，未來一定會享受到不少好處。

任何人都有追求美好生活的渴望，尤其是與戶籍綁定的諸如教育、住房、醫療、社會保障等福利，人人向往之。雄安的戶籍管理模式是什么？

最新的消息是，在5月16日河北省政府新聞辦就《河北省推動非戶籍人口在城市落戶實施意見》召開的新聞發布會上，河北省住房城鄉建設廳黨組成員于文學介紹說，這次《實施意見》提出要合理引導不同地區人口落戶，嚴格京冀交界地區和其他特定地區的戶籍管理，合理確定落戶條件，“比如雄安新區作為特定地區，它要有它的戶籍管理政策。”endprint