吉林省委書記巴音朝魯在2017年省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導小組第一次全體會議上的講話

這次會議的主要任務是，總結(jié)全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展情況，安排部署今年重點工作。

率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵，是習近平總書記對我們的明確指示要求和殷切希望。2016年以來，我們?nèi)鎲訉嵤┞氏葘崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，著力抓好規(guī)劃落地、省部共建、機制完善和重點任務推進，推動率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)了良好開局，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢。糧食生產(chǎn)方面，在調(diào)減籽粒玉米333萬畝的情況下再獲豐收，總產(chǎn)達到743.44億斤，穩(wěn)定保持在全國第4位，單產(chǎn)繼續(xù)保持全國第1位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設取得新進展，園藝特產(chǎn)業(yè)加快向設施化園區(qū)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入同比增長75%，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。基礎(chǔ)能力方面，建設集中連片高標準農(nóng)田209萬畝，全國第一個省級水利現(xiàn)代化規(guī)劃正式獲批，全程機械化整省推進試點工作全面啟動，新農(nóng)村建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提升。農(nóng)村改革方面，土地托管、股份合作、實物地租等經(jīng)營模式推廣力度進一步加大，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革試點初見成效，土地確權(quán)整省推進、農(nóng)村金融綜合改革、玉米收儲制度改革都取得新的進展。農(nóng)民增收方面，實施促進農(nóng)民增收行動計劃，在玉米價格下降15%的情況下，農(nóng)民人均可支配收入增長7%，超過GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。全力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全年實現(xiàn)32.9萬建檔立卡貧困人口脫貧，超額完成年度任務。總的看，一年來各地各部門圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，各項工作落得快、落得好，推進力度大、措施實，對此，省委、省政府給予充分肯定。同時也要看到，在推進率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作中，我們還存在一些不容忽視的問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還相對薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要持續(xù)深入推進；農(nóng)村改革創(chuàng)新步伐小，一些地方還存在一定程度畏難情緒，農(nóng)民增收渠道相對單一，持續(xù)增收難度加大等。對這些問題，我們必須高度重視，下大力氣加以推動解決。

黨中央對深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設高度重視，習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要批示指示，為我們加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向、提供了難得契機。我們一定要深入學習貫徹，把率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為我省“三農(nóng)”工作的中心任務，持續(xù)加大組織推進力度，切實把各方面工作做得更細更實。具體推進中，要突出把握好四個關(guān)鍵：一是貫徹一條主線，就是要緊緊抓住推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是把握一個根本任務，就是要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營“三大體系”建設，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加科學、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更具活力。三是增強一個根本動力，就是要全面深化農(nóng)村改革，正確處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，靠改革辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠改革手段引導經(jīng)營主體，充分激發(fā)和釋放改革紅利。四是突出一個核心目標，就是要突出農(nóng)民增收這個核心，堅持內(nèi)外聯(lián)動、多措并舉，廣辟農(nóng)民增收致富門路，真正讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來。對圍繞做好今年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點工作，巴音朝魯強調(diào)。

一要著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。這既是我們保障國家糧食安全的重大職責所系，也是率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，當前必須做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。一方面，要下功夫調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)調(diào)減籽粒玉米種植面積，有序推進“一主四輔”種植項目落地，確保糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。當然，調(diào)結(jié)構(gòu)是一個長期過程，不能急于求成，也不能千篇一律，必須漸進推進、因地制宜，確保取得實際成效。特別要注重尊重農(nóng)民意愿，引導農(nóng)民增強市場意識、效益意識，科學選擇結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。另一方面，要下功夫調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進標準化生產(chǎn)，抓好品牌建設，增加綠色、有機、無公害和地理標志農(nóng)產(chǎn)品供給，進一步做大做強吉林大米、吉林長白山人參等一批“吉字頭”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。同時，要落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，著力完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施，持續(xù)加強高標準農(nóng)田建設，狠抓農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，實施好糧食生產(chǎn)全程機械化整省推進行動，不斷提升農(nóng)業(yè)信息化水平，抓緊補齊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、設施裝備落后、科技創(chuàng)新不足等短板。

二要進一步推進適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。當前，制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個突出瓶頸，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散，農(nóng)業(yè)比較效益和競爭力難以有效提高。要大力支持培育家庭農(nóng)場聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社等新型經(jīng)營主體和服務主體，推廣農(nóng)民歡迎的土地托管、實物地租、土地入股等行之有效的規(guī)模經(jīng)營方式，引導農(nóng)民抱團發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，促進農(nóng)業(yè)資源與工商資本有機融合，利用工商資本優(yōu)勢和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這既要重視保護規(guī)模經(jīng)營主體的正當權(quán)益，防止因政策和市場變化等原因影響他們的積極性；也要重視扶持普通農(nóng)戶和新型農(nóng)民合作組織，不要把政策實惠都集中到大的經(jīng)營主體，人為壘大戶。

三要全面深化農(nóng)村綜合改革。牢牢把握處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，突出抓好重大基礎(chǔ)性、制度性改革任務落實，為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供動力。要有序推進“三權(quán)分置”改革，抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。今年要確保完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證整省推進任務，年底前把確權(quán)證書發(fā)到農(nóng)民手里。要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，認真開展集體資產(chǎn)清查核實，加快建設集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，有序推進股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權(quán)能。要進一步深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建金融基礎(chǔ)服務、物權(quán)增信、信用信息和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場運營體系，強化物權(quán)融資服務。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點今年要實現(xiàn)縣域全覆蓋。要繼續(xù)抓好國有林場改革，加快推進財政補助等配套改革，年底前要完成省級驗收。同時，繼續(xù)抓好戶籍制度改革、供銷合作社改革、擴權(quán)強縣改革試點等工作。

四要持續(xù)增加農(nóng)民收入。當前，我省農(nóng)民收入來源還相對單一，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長、進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，是當前乃至今后一個時期的一項重大任務。要引導和支持農(nóng)民大力發(fā)展家庭蔬菜、庭院特產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)等多種經(jīng)營，通過經(jīng)營創(chuàng)新實現(xiàn)增收。要加大鼓勵支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度，加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，更好地帶動更多農(nóng)民增收致富。要把促進貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為重中之重，全面落實脫貧責任，堅決打好打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)。要注重發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，支持發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入、工資性收入。

五要切實加強組織領(lǐng)導。率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要強化領(lǐng)導、精心組織、狠抓落實。各級黨委政府、中省直各部門要切實抓好各方面工作的組織實施，加強協(xié)調(diào)配合，形成強大工作合力。對總體規(guī)劃中部署的20項重點任務，要層層分解任務，件件明確責任，完善推進機制，加大督查督辦督導力度，強化綜合評價和績效考核，確保各項工作有序推進、取得實效。特別是要切實抓好14個縣的新建在建續(xù)建重點工程和重點項目建設，努力完成全年目標任務。要搞好與國家相關(guān)部委的對接，盡快研究制定省部共建推進意見和實施方案，推動政策、資金和項目加快落地。

率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵，任務艱巨、責任重大。希望大家進一步增強信心、盯緊目標、扎實工作，為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快吉林全面振興作出新的更大貢獻！

（省率先辦 供稿）endprint