淺析市政工程建設項目管理的問題與措施

劉懷寧

西寧定康市政工程有限公司

淺析市政工程建設項目管理的問題與措施

劉懷寧

西寧定康市政工程有限公司

近年來隨著市政工程建設項目日益增多，為了保障市政工程的安全使用，充分發揮市政工程的作用，必須重視工程管理，改善工程質量，從而保障市政工程的社會經濟效益。基于此，本文闡述了市政工程建設項目管理的重要意義，對市政工程建設項目管理存在的主要問題及其措施進行了探討分析。

市政工程建設項目管理；必要性；問題；措施

一、加強市政工程建設項目管理的必要性

市政工程建設項目管理的意義主要表現為：(1)降低市政工程建設項目風險。市政工程建設項目管理中重要的一部分是風險管理，通過風險管理可以有效降低不確定因素對項目的影響。(2)合理安排市政工程建設項目進度，有效使用項目資源，確保項目能夠按期完成，并降低成本。通過項目管理中的工作分解、資源平衡、資源優化等一系列項目管理方法和技術的使用，合理安排各項任務的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項目中的關鍵資源和重點資源，從而保證項目的順利實施，并有效降低項目成本。

二、市政工程建設項目管理存在的主要問題分析

1、施工準備問題。有些市政工程建設管理過程中，基于各種利益，搞政績工程、面子工程、“三邊”工程(邊設計、邊決策、邊施工)，嚴重違反工程建設的基本工序。大部分的建設單位在未做好施工準備的情況下，對設計深度的審查、建設標準的把握、投資額度的要求、招標文件和承包合同的合理與完善程度不進行細致、認真的查閱，從而造成施工過程中大幅度的設計變更，對設計更改的合理性和必要性缺少應有的監督，對設計更改后所造成的損失沒有制定相應的責任制約，而導致建設工程的質量難以得到合理有效的管理和控制。

2、成本管理問題。市政工程建設項目管理過程中，承建單位追求的目標除了市政工程質量，還包括了建筑承建單位所在企業的利益問題，承建單位的利益支持著企業的正常運轉，也是所在企業的發展的根本，所以承建單位對于市政工程建設的成本作出的預算以及對于成本的控制方面都需要作出嚴謹的監控，但是往往現在市政工程在成本控制方面都存在著或大或小的問題。主要表現的是：市政工程項目建設在成本預算執行力度不夠，工程的成本預算與項目實際執行的狀況不符合，使得預算執行管理趨就于形式，另外在項目管理之中有時甚至會產生克扣建筑材料、機械維修保養的費用等等，使得市政工程質量問題受到預算不足的影響，不但造成了市政工程在建設中存在了建筑材料的浪費，還致使建筑成本控制不當，資金的浪費以及造成建筑單位承受著巨大的經濟利益的損失。

3、市政工程建設項目的監督機制問題。市政工程建設項目管理的監督機制對于市政項目工程順利實施非常重要，也是對市政工程質量做好嚴格監控的最重要環節。但是目前的市政工程的項目管理機制中問題最為嚴重的環節就是對于工程的監督機制不夠完善，主要的表現在監督管理人員對于管理的辦法掌握的不好，大多數只停留在理論知識的層面上，甚至有些監督管理人員對于監督機制存在著些許誤區，無法做到在崗位上盡職盡責，并且對于施工現場沒有做到嚴格的規范化管理，沒有規范的書面規章制度對于施工現場的人員進行要求，對于質量的監管，尤其是建筑材料的質量把關做的不好。

三、市政工程建設項目管理問題的對策

1、充分做好施工準備。主要表現為：(1)嚴格勘察設計招標管理。結合市政工程立項批復文件中關于勘察、設計招標方式的要求，確定項目勘察、設計單位。招標方式包括自行招標和委托招標兩種。自行招標需要滿足：具有項目法人資格或法人資格、具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、預算和管理等方面的專業技術力量、有從事同類工程市政工程建設項目招標經驗的相關人員。否則均應采用委托招標的方式，委托招標需要與招標代理機構簽訂委托代理協議，由招標代理機構協助辦理進場招標登記備案手續后，依據招標投標法的規定，開始按照招標程序進行招標事宜。(2)加強施工圖審查管理。市政工程建設項目在勘察、設計招標完成后，必須對成果進行審查，包括技術性審查和行政性審查兩項內容。技術性審查需要委托有資質的審圖機構有償進行。審圖機構著重對施工圖設計文件的穩定性、安全性進行審查。審查完成后，審圖機構會出具市政工程建設施工圖設計文件審查意見書和市政工程建設施工圖設計文件審查報告書，并對合格的圖紙加蓋圖紙審查專用章。

2、加強市政工程建設項目的成本管理。主要表現為：(1)加強材料管理。市政工程材料對項目的總體品質以及費用等緊密相連，因此制定有關材料試驗、檢驗計劃和人員培訓計劃，在材料供應上滿足既便于施工使用，又能保證質量。根據現場實際進度，及時編制供應物質計劃(包括材料計劃)，認真做好材料采購活動，在購買時要確保其品質優秀，不應該為了低價而買性能非常差的材料，對于周轉性的物資要結合項目的進展情況來開展采買工作。(2)合理控制工程造價。市政工程用工單位要以國家預算定額為依據，結合本單位實際管理水平，以科學合理的原則編制施工成本定額，作為成本管理的指導文件，并以此為依據進行市政公用項目評估，并且按分部分項工程編制項目目標責任成本預算。

3、強化監督管理。具體表現為：完善監督機制，做到監督管理以人為本。監督機制不但可以對市政工程的質量做到保障，還可以對突發的狀況進行及時的處理，監督施工人員的施工近況，對于施工的細節問題做好監督處理。并且監督人員還要對施工人員的人身安全做到有效保護，監督施工人員在施工時，做好安全保障措施，嚴格的維護現場的監理秩序，對于施工現場的突發狀況做好應急處理。

結束語

綜上所述，隨著城市化建設的不斷推進，使得市政工程建設項目日趨增多，相應的市政工程的規模和投資也會不斷加大，并且市政工程建設項目管理要求項目管理者對項目的質量、安全、進度、成本等方面都要納入正規化、標準化管理，因此必須加強對市政工程建設項目管理存在的主要問題及其措施進行分析。

[1]鄧人月.淺談市政公用工程項目管理中存在的問題及解決措施[J].科技與企業，2013(02)

[2]朱炯.市政公用工程項目管理的問題與解決對策[J].科技與創新，2016(09)

[3]何龍飛.論市政工程項目管理的現狀及解決措施[J].裝飾裝修天地，2017(11)