工程招投標報價的標底編制問題

康正龍

甘肅華成建筑安裝工程有限責任公司

工程招投標報價的標底編制問題

康正龍

甘肅華成建筑安裝工程有限責任公司

隨著建筑行業的不斷發展，為了促進行業之間的競爭，在工程建設中實行了工程招投標的競爭機制，這是工程建設的一個非常重要的環節。在我國建筑行業不斷推行招投標的競爭機制以來，使建筑市場發生了由賣方到買方的性質上的明顯轉變。這也使得建筑單位能夠自主的選擇最佳的施工單位，通過編制合理的標底，來進行工程的招投標工作，這也是企業利用招投標的方式來達到降低工程成本、保證工程質量、實現企業經濟效益最大化的目的。

工程；招投標；標底編制

1 標底編制的重要作用

標底的編制體現了招標工程在建設中所需的資金額度，以明確招標單位 在財務上應承擔的義務。根據有關規定，工程招投標的標底編制需要在工程預概算之內，或者是在修正概算以內，以便為招標單位提供控制造價的依據，并且評判參與投標單位在報價方面是否合理。通過標底的編制，建筑企業能充分的掌握工程造價控制的主動權，而且還可以在一定程度上降低工程的成本投入。由于標底被作為評標和定標的重要依據，因此，標底的編制也要具有合理性、可靠性[1]。只有科學合理的標底，才能為企業在選擇優秀的施工單位的問題上提供有效依據。

招投標是一種競爭機制，它體現了在建筑行業中的優勝劣汰和公平公正的競爭。科學合理的標底編制，是從工程建設的實際出發，將投標的標準展現給各個參與投標的企業面前，使這些企業能夠憑借自身的優勢競標成功，并使自身的經濟利益最大化。因此，標底的編制是否合理對于招投標工作來講具有重要的作用。

2 標底的編制方法

(1)單價法。單價法編制標底是按圖紙計算的各分項工程的工程量，乘以相應單價，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費、機械使用費之和；再加上按規定程序計算出來的其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，計算單位工程的標底總價。編制步驟為：一是搜集各種編制依據資料，如施工圖紙、現行建筑安裝工程預算定額、取費標準等。二是熟悉施工圖紙和定額。三是計算工程量。工程量計算是整個預算過程中最重要、最繁重的環節，不僅影響預算的及時性，更重要的是影響預算造價的準確性。因此，必須在工程量計算上狠下功夫，確保預算質量。(2)實物法。實物法是首先根據圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應的預算人工、材料、機械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際單價，求出單位工程的人工費、材料費和施工機械使用費，并匯總求和，進而求得直接工程費，并按規定計取其他各項費用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預算造價。在市場經濟條件下，人工、材料和機械臺班單位是隨市場而變化的，是影響工程造價最活躍、最主要的因素。用實物法編制標底是采用工程所在地當時的人工、材料、機械臺班價格，能較好地反映實際價格水平，工程造價的準確性高。定額實物法是與市場經濟體制相適應的預算編制方法。(3)定額法。定額法是參照現行建筑工程預算定額和取費標準，確定完成單位產品的工效和材料消耗量，計算工程單價，以工程單價乘以工程量計算總價的編制方法。定額法的主要優點是計算簡單、操作方便。因此，目前建筑工程的標底編制主要考慮采用定額法。

3 編制程序

(1)準備階段。為了編制出準確、真實、合理的標底，必須認真閱讀招標文件和圖紙，尤其招標文件商務條款中的投標須知、專用合同條款、工程量清單及說明，技術條款中的施工技術要求、計量與支付及施工材料要求，招標人對已發出的招標文件進行澄清、修改或補充的書面數據等，這些內容都與標底的編制有關，必須認真分析研究。工程量清單說明及專用合同條款，規定了該招標項目編制標底的基礎價格、工程單價和標底總價時必須遵照的條件。現場勘察為了了解工程布置、地形條件、施工條件、料場開采條件、場內外交通運輸條件等。調查、搜集基礎資料。搜集工程所在地的材料、交通等方面資料，向有關廠家搜集設備價格數據；搜集工程中所應用的新技術、新工藝、新材料的有關價格計算方面的數據。材料、設備詢價的內容一般包括：規格、數量、材料供應計劃，供應地、運輸方式，各種交通限制和影響供貨的條件等。(2)編制階段。基礎單價包括人工預算單價、材料預算價格、施工用電、風、水單價、砂石料預算價格、施工機械臺班費以及設備預算價格等。析取費費率、確定相關參數。根據施工組織設計確定的施工方法，計算標底工程單價。工程單價的組成，按規定應包括其它直接費、現場經費、間接費、企業利潤及稅金等，并參照現行建筑工程費用定額結合招標項目的工程特點，合理選定費率。稅金應按現行規定計取。臨時工程費用在標底中主要由三部分組成：一是單獨列項部分，如施工導流、道路、房屋等；二是含在其它臨時工程中的部分，如附屬企業、供水、通訊等，可用費率估算或列項計算；三是含在現場經費中的臨時設施費，已包括在工程單價中。(3)匯總階段。按工程量清單格式逐項填入工程單價和合價，匯總標底總價。一是明確招標范圍，分析本次招標的工程項目和主要工程量，并與初步設計的工程項目和工程量進行比較，再將標底與審批的初步設計概算作比較分析，分析標底的合理性，調整不合理的單價和費用。二是標底總價和標底的工程單價所包括的內容、計算依據和表現形式，應嚴格按招標文件的規定和要求編制。通常標底工程單價可能將超挖超填工程量，施工附加量攤入工程單價中，這與初設概算單價組成內容是不同的；標底總價包括的工程項目和費用也與概算不同。在進行標底與概算的比較分析時應充分考慮這些不同之處。

4 結束語

在工程招投標的過程中，標底的編制往往影響著工程造價的合理性、準確性和可靠性。因此，在招投標中，要重視標底編制的工作，通過選擇科學、有效的編制方法，編制出合理的標底，為工程在招投標中提供可靠的衡量標準，以推動招投標工作的順利進行。

[1]陸抗珍，吳莉莉.淺談標底編制――百色副壩標底編制體會[J].水利水電工程造價，2008(02).

[2]劉金梅.淺談工程招投標標底的編制及對工程造價的影響[J].林業科技情報，2003(12).

[3]吳暉.工程招標標底編制工作的幾點體會[J].中山大學學報(自然科學版)，2001(S4).