對農業標準化運行機制研究

王志強+張凌

摘 要：為了保證農業領域能有更好的發展，需要管理人員能積極的實行現代化類型的農業標準化的發展機制，并能根據標準化農業的實行情況領過的采取對策。本文農業領域的標準化類型的運行機制進行了分析。

關鍵詞：農業；標準；現代化

農業是我國目前的支柱性產業之一，農業的發展水平對于國家經濟發展、人們生活水平的提升都有著積極作用，并且在農業長時間發展的過程之中，為了諸多先進的理念以及技術融入了農業項目發展、建設之中，其中農業的標準化就是現代農業的一個突出代表。

1.農業標準化分析

農業的標準化在一定程度上代表了農業現代化的發展建設，并且通過在發展之中實施標準化的發展，不僅能達到提升人民人均收入的目標，同時還能保證農業建設有向科學化、可持續化發展。而在實際的農業標準化發展方面還存在著一些問題，需要管理人員能處理好農業基地方面、農業標準、認證一體化方面、生產規模化方面、管理標準化方面的相應問題。在經過實地研究之后發現，為了能有效的推動農業標準化方面的工作質量，主要需要做好一下幾個方面機制的落實工，其中包括政府方面的主導機制、質量安全方面的保障機制、技術方面的人才支持機制以及必要的農業標準方面的管理機制。

2.政府主導推動機制

2.1政府主導推動機制概述

政府主導機制是指各地區在推進農業標準化示范區建設的過程中，由政府建立起完善的農業標準化體系，制定扶持當地標準化建設的政策，例如農業支持和補貼政策、農業技術推廣支持政策、農業投入政策等，各級政府大力推進農業標準化示范區建設，推動農業標準化產業化發展，加強新品種、新技術的推廣應用、加快農業標準體系和農產品質量安全體系的構建、切實強化農業信息引導和農產品市場服務、繼續加強農業農村人才隊伍建設等，為農業標準化建設、保障農產品質量安全、加快推進現代農業發展、建設社會主義新農村提供有效的保障。

2.2運行機制分析

政府主導推動機制是以政府為主導，建立完善的農業標準化體系，通過政策性金融、合作性金融和商業性金融支撐，以社會投入為主導，引導財政資金和整合部門資金推動農業標準化示范區核心區、推動區、啟動區和引導區的建立，設立組織領導機制、工作聯動機制和政策激勵機制的獎勵機制獎勵農產品加工企業和合作社以促進農業標準化建設，加強對農民的培訓以提高農民的標準化意識和市場信息意識。在資金方面，鼓勵社會投入為主導，示范區金融稅收政策為示范區發展提供資金支持，降低示范區發展稅賦負擔。

3.質量安全方面的保障機制

3.1質量安全方面的保障機制概述

農業食品和人們的身體健康有著緊密的聯系，所以為了能有效的保證農業發展在質量安全方面有良好的保障機制，需要管理人員處理好在檔案管理方面的工作、安全檢測方面的工作、依法治理方面的工作以及安全產業鏈方面的工作，并能相應質量標準嚴格的落實到農業園林建設方面、農業發展資料供應方面、病蟲害防治方面、農產品加工方面以及銷售的各個環節，從而建立出一套較為完整的管理體系。

3.2運行機制分析

（1）檔案方面的管理機制

為了保證無公害類型農產品的質量能得到有效的保證，同時也使得其他仿冒的無公害類型農產品更容易辨識，需要有關部門能對無公害類型植物產地進行有效管理，并建立全面的無公害農作物相應的注冊文件管理工作、無公害類型農產品相應生產以及記錄工作以及其他方面的檔案信息管理工作，從而通過這些方面的管理工作進一步保證農產品在生產方面以及銷售方面的安全可靠。

（2）安全監測方面管理機制

在實施農業產品質量方面安全管理的過程中，有效的質量檢測是極其必要的，并且在制定相應的質量安全方面管理機制的時候不能直接照搬發達國家，而是要充分的注意到我國的實際情況。

3.3建設內容

合作社將標準化覆蓋建園、生產資料供應、病蟲害防治、加工、銷售全部環節，并結合QS生產許可認證，無公害、綠色、有機產品認證等，建立完善的一體化管理體系，實現全程質量安全可追溯體系。合作社為全社社員統一供應生產資料，供應的有機肥、農藥、良種等均經過有機生產資料認證；合作社將園區病蟲害防治工作統防統治；合作社建立農事活動記錄、加工路線單、批次號、各關鍵控制點防偽標識、電子監控影像記錄等，同時建立健全質量檔案，形成了更加完善的全程可追溯體系；培訓內檢員、內審員、評茶員等質量安全人員，有效管控農產品的品質，確保一體化管理體系的有效運行和持續改進。

4.技術人才支撐機制

4.1技術人才支撐機制概述

技術人才支撐機制包括宣傳推廣機制、生產技術和裝備機制以及多渠道促進科研成果轉化機制。在人才方面，通過制定人才政策吸引和留住人才從事農業標準化活動，同時廣泛開展宣傳教育提高農民主體意識，提高標準化普及程度。在技術方面，加強技術培訓推廣提升生產技術水平，注重引進優良種質資源以及配套的關鍵技術，堅持科技創新服務標準化生產。

4.2運行機制分析

政府加大對農業標準化的宣傳和推廣，先后制定《無公害農產品生產技術匯編》、《無公害蔬菜生產技術規程》等規范性文件，并通過開展農業科技活動，舉辦專業技術培訓班、科普大集、現場咨詢等多種形式，宣傳農業標準化知識、無公害生產技術，不斷增強干部和群眾對農產品的質量和安全意識。

5.農業標準管理機制

5.1農業標準管理機制概述

農業標準化管理機制指政府依托農業標準化基地實施標準化管理，通過加快當地特色農產品形成品牌建設和“三品一標”認證工作步伐推動當地特色農產品產業化經營，延伸農業產業化鏈條，增加農產品附加值，并通過訂單與品牌并進的戰略，促進農產品的銷售。同時加大合作社扶持力度，扶持農民專業合作社建立健全符合農民專業合作社要求的內部管理制度，加強對合作社管理人員的業務培訓，培育復合型管理人才，加強產業內同類型合作社的整合將合作社做優、做強，同時建立信息平臺，促進農業信息化交流。

5.2運行機制分析

統一企業標準，企業組成技術小組，制定項目實施方案，對目標任務進行分解。企業針對當前復雜、混亂的各種標準，對相關國家標準、地方標準、企業標準等進行了梳理，制定企業《農產品生產準則》、《無公害農產品防疫準則》、《畜禽檢驗規范》等一系列操作準則、規范以及物流、銷售標準，形成了自己的企業標準，覆蓋了農產品從生產到銷售的所有環節，實現了全程標準化生產。

6.結束語

農業標準化是農業現代化和現代農業的重要表現形式，是提高農民收入的重要保障，是促進農業可持續發展的必然要求，對農業標準化示范區建設運行機制的研究具有重要的理論意義與實踐指導意義，希望各個地區都能做到足夠的重視。

參考文獻：

[1]趙長華，殷劍美.農業標準化是發展現代農業的必經之路[J].現代農業科技，2007，15.

[2]張新華，田玉敏.農業技術推廣機制的借鑒與思考[J].中國國情國力，2012，11：54-57.

[3]熊肖雷，李冬梅.農業現代化進程中農戶農業標準化生產意愿分析[J].農業現代化研究，2015，9：862-868.endprint