簡析環境監測在生態環境保護中的作用及發展措施

陳明佳

摘 要：在經濟發展過程中，生態環境所發揮的作用是不可忽視的，并且它也是人類生活中不可或缺的一部分，因此，只有將生態環境保護與可持續發展戰略相結合，才能促使其發展前景更加廣闊，而人類生存環境也將受其直接影響而呈現出美好狀態，這就需要環境監測能效的充分發揮為生態環境保護工作帶來積極作用，這對于經濟及社會發展來說都是大有裨益的。本文就圍繞環境監測，對其在生態環境保護中的作用進行了細化闡述，而后提出了強化環境監測指標的發展措施，以期從根本上提高生態環境質量。

關鍵詞：環境監測；生態環境保護；發展措施

環境監測是不僅是生態環境保護中極為重要的組成因素，更是優化環境管理結構的基礎保障，相對的生態環境的建設方向及決策也需要以此為核心點作為參考及借鑒，尤其是后續結合生態環境發展現狀對其進行科學調整，還是針對環境污染問題進行治理，都需要以環境監測為依托，這就對其技術指標的發展性建設提出了更高的要求，這就需要結合時代發展趨勢，不斷更新其管理理念，確保管理方法能夠與實際情況相協調，從根本上提高環境監測的精準度及質量，促使其服務職能充分發揮。

一、環境監測在生態環境保護中的作用

1.在排污主體結構中所發揮的作用

環境監測職能不能體現在對生態環境運行指標進行科學監測及考量，機構本身更要為環境管理服務，根據污染排放情況，排污許可證等分配方案的制定及形成等，都需要環境監測為其提供理論依據。現階段我國已經將環境保護工作納入到了重點管理范疇中，相對的針對污染物排放的相關方案也逐漸落實推行，這就對污染物排放量等關鍵內容做出了規范安排，不僅企事業單位的排污許可證管理得到了全面性保障，系統建設也更加科學，這就使得管理框架逐漸優化，并能夠為環境保護提供有效指導。

企事業單位在進行污染物排放時，應當嚴格按照相應排污許可證中規定的事項規范操作，無論是污染物的排放類型，還是污染濃度，都應當進行精準有效的排放控制。環境監測機構在進行企事業單位的污染物排放情況進行管理過程中，不僅應當結合污染物排放的實際情況與許可證上規定內容的符合程度進行標準衡量，更應當對其排放的污染物類型及濃度進行科學監測，以此為依托，對其排放量進行計算，而后就可以根據污染物排放情況制定有針對性的分配方案，為其發放與之相對應的排污許可證。通常情況下，環境監測機構的工作不僅需要以對企事業單位的污染物排放情況進行檢測為主體，還應當將記錄信息反映到上級部門。

2.在打擊環境違法犯罪案件中的作用

監測機構要具備規范的各類監測行為，為公安和司法部門打擊環境污染刑事犯罪進行現場監測取證。新修訂的“兩高”司法解釋，完善了依法嚴懲環境污染犯罪的法律依據，同時對各級環境監測及管理也提出了更高要求。環境監測機構出具的監測數據報告，是公安部門偵查、檢察院起訴、法院判決環境污染犯罪的重要證據，是對污染犯罪當事人對環境造成的危害、人員的傷亡、環境的修復判刑量刑的依據。因此，各級環境監測機構應該按照屬地管理的原則，配合公安和司法部門開展環境污染刑事案件的監測，數據必須客觀準確。

3.在開展機動車污染防治中的作用

機動車尾氣排放是城市導致灰霾的重要原因。開展機動車污染專項治理，是推動區域環境空氣質量逐步改善的重要措施。環境監測部門在配合環境監察部門、公安交管部門檢查機動車尾氣排放聯合執法中，對本區域的機動車和非道路移動機械，首先要對機動車尾氣排放進行監測，對排氣檢測不合格的，環保監察部門依據環保法規依法罰款，公安交管部門扣留行駛證。

4.在核與輻射安全管理中的作用

核與輻射的監測是保證環境安全監管的重要組成部分。對核與輻射環境安全的管理，最重要的一個內容就是監測。目前，國家、省、一些地市、有核電的地區建立了核與輻射環境管理監測機構。它們要對核電站放射強度進行監督性及應急監測，監測除放射性強度等指標外，還要對大氣、水、土壤、植被采樣分析，監測是否含有人工放射性核素。電磁輻射環境的監測，主要是對通信基站、廣播電視、高壓電力、日常電子設備對周圍區域的電磁環境影響進行監測。

二、生態環境保護中加強環境監測發展的措施

1.有序有效推進省級以下環境監測機構垂直管理體制改革

目前，省級以下環境監測機構垂直管理改革已進入試點實施階段。上收市縣生態環境質量監測，由省級環保部門統一負責，實行生態環境質量省級監測、省級考核。市級環境監測機構調整為省駐市環境監測機構，具體開展環境質量監測工作。市級環保局組建縣級環境監測機構，主要職能為執法監測。通過此次改革，統籌解決環保監測機構和人員規范化建設問題。各級環境監測人員要迅速轉變觀念、適應改革需要，做好新職責規定的各項監測工作。同時，省級環保部門，要本著積極穩妥原則有序開展體制改革，確保基層環保監測人員有良好的工作環境和發展空間。

2.全面提升環境監測質量管理

環境監測質量管理是環境監測工作的生命線。要健全監測質量管理體系，全面建成國家環境質量監測網，所有站點原始監測數據第一時間直傳環境監測總站，實現“誰考核、誰監測”。同時，建立國家與省級環保部門組成的兩級環境監測質量管理模式，完善環境監測質量管理制度，加強內部質量控制，創新質控技術手段，推進質量管理第三方監督、區域質控實驗室、專家庫監督檢查機制。嚴肅整治不規范監測行為，打擊監測數據弄虛作假，構成犯罪的，依法移交公安司法部門處理。

3.學習掌握先進的環境監測技術

隨著科學技術的發展，先進的技術、科學儀器廣泛應用于環境監測。各級環境監測機構、人員要學習掌握先進的監測技術、方法、儀器、配套的互聯網絡，組織參加崗位技術培訓，大練兵比武，培育環境監測的能工巧匠，不斷提高環境監測能力和水平，為實施大氣、水、土壤污染防治三大戰役，提供科學、準確的監測數據。

4.建立國家級監測網絡及改進環境監測技術方法

國家級環境監測網絡應包括環境各要素監測業務網絡，環境管理監測網絡以及監測信息網絡。構建國家級環境監測網絡，有助于環境監測工作向著全面化、精確化、制度化方向發展。其次，監測網絡的構建能夠更好的掌握環境質量情況，對于及時發現環境問題、積極治理環境污染、保證環境質量狀況起著積極作用。我國環境監測的任務比較重，且工作量很大，如果單靠使用現在的設備和手段難以滿足，只能通過深入地改進相關的監測分析方法和技術要求，使其更加簡便、靈敏、快捷，才能夠從根本上改進和提高我國的環境監測技術水平。

參考文獻：

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