試論新財政體制下行政事業單位財務管理的改革

涂利群

摘 要：伴隨國民經濟的迅速發展，我國的財政體制狀況也有明顯的改善和提升，在多方面、全方位的改進之下，從而促進了國內財政事業的發展并且使其達到了一個更高的層次。由于受到新財政體制的作用，財務的管理呈現出復雜性和多樣性等特點。在新體制的推廣與實踐之下，這種財務管理模式雖然有很大的發展，但是也呈現出它在行政事業單位管理上有非常明顯的不足之處，本文將剖析在新體制之下行政事業單位財務管理模式存在的問題以及探討后續的財務管理改革措施。

關鍵詞：新財政體制；事業單位；行政；財務管理；缺點

1行政事業單位財務管理的工作實質

在行政事業單位的平時工作之中，財務管理事業是保證工作運作和成長的根基。行政事業單位本身資金的由來就有很多，來源渠道具備一定的廣泛性，資金來源的有補貼、繳納等多種途徑，事業單位的本身財務管理工作因為資金由來相對較多，管理上擁有必然的復雜性，這就要求根據不一樣的來源本質進行詳細化的管理。事業單位的財務管理工作必然有明確的服務性和慈善性，行政事業單位接觸很多的范疇，為我國的創造和成長提供了眾多保證，同時是為百姓提供服務的主體業務。行政事業單位的職責是保障我國社會的利益，保護人民群眾的本身權益，行政單位的主要性質具有明確的公益性。

行政單位的財務管理工作要求對本身單位估算實行科學有效的體系，用于應用資金進行分配，不斷的強化本身的經濟考核和處理工作，增強資金使用效率，節省開支，增加事業單位利益。財務管理工作必須要增強資金的管理水準，不能讓國有資金的出現消耗和閑置的問題。在合理有效的財務管理工作之下，對事業單位經濟行動的處理與監督進行強化，逐步規范事業單位對資金利用，進而保障事業單位更有效的運維和發展。

2行政單位財務管理在改革新財政體制下出現的不足之處

2.1不完善的.財務預算管理體制

第一，財務預算管理的根本是預算編制，然而，在行政事業單位中有關人員忽略了財務管理的預算管理的非常重要的作用，財務預算編制缺少有效的應用手段，不夠充份的預算編制計劃時間，預算編制的準確性受到了破壞性的影響。第二，低效率的財務預算執行。具體表現是：在實際實施過程中財務與預算存在較大距離，導致了盲目的財務的決策的出現；缺乏財務支出的處理和監控，使得財務支出出現不嚴格審批程序，常常出現肆意超出支出標準的現象。第三，某些行政事業單位對估算資金的追蹤審計與監督工作關注度較低，在有些單位中，即便做了追蹤觀察與監督，加上不夠深入的預算總結，也沒有對資金的利用效率與成本實行審核，導致資金得不到合理利用。

2.2工作人員缺乏專業的素質

行政單位某些管理者單單關注業務和政績優秀的部門，財務管理工作受關注度較低，致使其管理思維較為單薄。另外，某些財務管理者缺少確定的了解對于有關的法律規范，更有甚者缺乏基本的財務常識，簡單的當作這一付款人的角色，導致財務管理工作不能充分發揮本身應有的職責與作用。對于行政事業，部分管理者缺少深刻、明確的認知，致使財務管理與行政工作沒有充分的結合在一起。有關的財務工作人員沒有財會方面的相關專業文化，欠缺系統而專業的培訓和訓練，相關職員實踐能力相對較差，專業素質低。

2.3單位內部財務監管控制機制亟待成熟

某些行政事業單位中缺少審計部門，縱使某個單位建立了審計部門，也并沒有在實際過程中執行其工作。不完善的行政事業單位內部監管控制機制，致使目前運行的內部監管控制機制達不到完善，缺少有效性，可實施性差。最關鍵的是財務管理工作沒能用心根據有關的要求進行下去，盡管找到了不足，解決方法也無法真正實行有關的要求，使得某些的中間管理就是一個軀殼，不能充分發揮自身的職能。

2.4財務不能公開，缺少真實性

目前的行政單位財務并沒有向全社會開放，更有甚者一部分監督部門不能呈現真實可靠的信息，這種狀況可能造成非?？膳碌慕Y果。然而，時代在發生變遷，新財政體制也必然要使目前行政事業單位發展需要得到滿足，單位即必然提供出能夠使民眾滿意的不同質料。行政事業單位盡最大可能把財務向全社會開放。傳統的財務管理工作在實行過程中，財務監管部門日常監督力量相對薄弱，單位針對性的資金利用效率不高，頻繁發生針對性資金支出、針對性資金利用不充分等現象，致使針對性資金的利用效率不高，財務核算工作的正常實施必然受到阻礙。

3行政事業單位在新財政體制下財務管理所做的改革措施

3.1有效配置資金的使用范圍

行政事業單位的費用使用是依據國家人民代表大會會議所決定的，經過預算，事業單位可以按照自身的需要，有效運用經費，根絕浪費和利用不合理情況出現，有效的利用資金即能提升行政事業單位在群眾心中的好感，又能對本身單位管理程度提升的展現。配置資金的時候，則要求行政事業單位達到公開公正，財務管理員工運用自身管理水準，提高資金的使用效率。依據新財政體制的要求，正確的配置資金，是行政事業單位成長的正確途徑。

3.2提升財務管理人員的綜合水平

在財務管理過程中，財務管理員工的工作程度、工作道德等影響了管理的發揮，當財務管理員工工作的時候，不但需要有致力于工作的態度、深水準的管理手段，而且能夠明確實踐行政單位的管理需要。要想防止管理不合理導致的費用流失與貪贓腐敗情況，應需一支系統水平相當高的管理人員隊伍。

3.3完備的財務監管控制機制

首先，實行財務管理的有關工作員工需要對國家頒發的有關法律規范和單位中建立的會計制度以及國有資產處理制度有充分的認知，從而逐步提升自身業務能力。另外，把職責的范疇進行區分，用來保障經濟收支的透明性以及支出；審批持續的整體性。最后，必須注重事業單位里部資金危機把控工作，用來完成科技化、標準化的預算管理做每日標準。

3.4加強財務剖析能力

根據新財政體制的改革，需要依據單位財務工作的需求以及領導提出強化財務剖析。當財務分析之時，需從現實狀況開始，使用當代科學技術，以部門預算實踐為石基，在發票依據、收支、資金負債、現錢管理等多項作出科學性、可靠性、目標性的剖析，報告存在的不足之處，發現處理問題的手段。單位財務管理人需要盡量運用財務、審計以及紀檢等多個有關部門的財政審查、審計的結果運用，吸收相關意見；財政人員對會計基本工作、中層把控、財務處理、遵循財經法規等方面能夠出現的問題，需向單位有關人員報告，從而獲取單位負責人的幫助，實時采取快速的處理辦法。

3.5事業單位內部資金管理需強化

在目前這個階段，行政事業單位的成長較迅速，單位中的不動資產逐漸增加，必須干好財務處理工作，增強恰當的管理和分配對于固定資產來說是必要的。唯有實行標準的管理工作，才可以避開資金的消耗，提升單位資金的使用效率。當進行資產管理分配時，需要監理恰當的采買制度，在平常的采買中干好嚴格的限制以及管理，保障采買工作在很嚴的要求監督之下運行。在資產管理事業中，必須健全嚴格的檢察管理制度，對于采買完成明確的審核以及預算管理工作。

4結束語

在新財政體制改革下，行政單位財務處理工作需要更高一層的提高，行政事業單位中間管理包含財務管理這一重要部分，它是進步的關鍵保證。唯有強化對財政的合理管理，提升財務處理的效率，才可以保障行政資產的安全，進一步可以推動行政事業單位的興盛。

參考文獻：

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[2]周紅梅.加強行政事業單位的財務管理思考[J].中國外資，2012（04）endprint