試論新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革

涂利群

摘 要：伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政體制狀況也有明顯的改善和提升，在多方面、全方位的改進(jìn)之下，從而促進(jìn)了國(guó)內(nèi)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展并且使其達(dá)到了一個(gè)更高的層次。由于受到新財(cái)政體制的作用，財(cái)務(wù)的管理呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性等特點(diǎn)。在新體制的推廣與實(shí)踐之下，這種財(cái)務(wù)管理模式雖然有很大的發(fā)展，但是也呈現(xiàn)出它在行政事業(yè)單位管理上有非常明顯的不足之處，本文將剖析在新體制之下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題以及探討后續(xù)的財(cái)務(wù)管理改革措施。

關(guān)鍵詞：新財(cái)政體制；事業(yè)單位；行政；財(cái)務(wù)管理；缺點(diǎn)

1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)質(zhì)

在行政事業(yè)單位的平時(shí)工作之中，財(cái)務(wù)管理事業(yè)是保證工作運(yùn)作和成長(zhǎng)的根基。行政事業(yè)單位本身資金的由來(lái)就有很多，來(lái)源渠道具備一定的廣泛性，資金來(lái)源的有補(bǔ)貼、繳納等多種途徑，事業(yè)單位的本身財(cái)務(wù)管理工作因?yàn)橘Y金由來(lái)相對(duì)較多，管理上擁有必然的復(fù)雜性，這就要求根據(jù)不一樣的來(lái)源本質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)化的管理。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必然有明確的服務(wù)性和慈善性，行政事業(yè)單位接觸很多的范疇，為我國(guó)的創(chuàng)造和成長(zhǎng)提供了眾多保證，同時(shí)是為百姓提供服務(wù)的主體業(yè)務(wù)。行政事業(yè)單位的職責(zé)是保障我國(guó)社會(huì)的利益，保護(hù)人民群眾的本身權(quán)益，行政單位的主要性質(zhì)具有明確的公益性。

行政單位的財(cái)務(wù)管理工作要求對(duì)本身單位估算實(shí)行科學(xué)有效的體系，用于應(yīng)用資金進(jìn)行分配，不斷的強(qiáng)化本身的經(jīng)濟(jì)考核和處理工作，增強(qiáng)資金使用效率，節(jié)省開(kāi)支，增加事業(yè)單位利益。財(cái)務(wù)管理工作必須要增強(qiáng)資金的管理水準(zhǔn)，不能讓國(guó)有資金的出現(xiàn)消耗和閑置的問(wèn)題。在合理有效的財(cái)務(wù)管理工作之下，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的處理與監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，逐步規(guī)范事業(yè)單位對(duì)資金利用，進(jìn)而保障事業(yè)單位更有效的運(yùn)維和發(fā)展。

2行政單位財(cái)務(wù)管理在改革新財(cái)政體制下出現(xiàn)的不足之處

2.1不完善的.財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制

第一，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的根本是預(yù)算編制，然而，在行政事業(yè)單位中有關(guān)人員忽略了財(cái)務(wù)管理的預(yù)算管理的非常重要的作用，財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺少有效的應(yīng)用手段，不夠充份的預(yù)算編制計(jì)劃時(shí)間，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性受到了破壞性的影響。第二，低效率的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行。具體表現(xiàn)是：在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中財(cái)務(wù)與預(yù)算存在較大距離，導(dǎo)致了盲目的財(cái)務(wù)的決策的出現(xiàn)；缺乏財(cái)務(wù)支出的處理和監(jiān)控，使得財(cái)務(wù)支出出現(xiàn)不嚴(yán)格審批程序，常常出現(xiàn)肆意超出支出標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。第三，某些行政事業(yè)單位對(duì)估算資金的追蹤審計(jì)與監(jiān)督工作關(guān)注度較低，在有些單位中，即便做了追蹤觀察與監(jiān)督，加上不夠深入的預(yù)算總結(jié)，也沒(méi)有對(duì)資金的利用效率與成本實(shí)行審核，導(dǎo)致資金得不到合理利用。

2.2工作人員缺乏專業(yè)的素質(zhì)

行政單位某些管理者單單關(guān)注業(yè)務(wù)和政績(jī)優(yōu)秀的部門(mén)，財(cái)務(wù)管理工作受關(guān)注度較低，致使其管理思維較為單薄。另外，某些財(cái)務(wù)管理者缺少確定的了解對(duì)于有關(guān)的法律規(guī)范，更有甚者缺乏基本的財(cái)務(wù)常識(shí)，簡(jiǎn)單的當(dāng)作這一付款人的角色，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不能充分發(fā)揮本身應(yīng)有的職責(zé)與作用。對(duì)于行政事業(yè)，部分管理者缺少深刻、明確的認(rèn)知，致使財(cái)務(wù)管理與行政工作沒(méi)有充分的結(jié)合在一起。有關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員沒(méi)有財(cái)會(huì)方面的相關(guān)專業(yè)文化，欠缺系統(tǒng)而專業(yè)的培訓(xùn)和訓(xùn)練，相關(guān)職員實(shí)踐能力相對(duì)較差，專業(yè)素質(zhì)低。

2.3單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管控制機(jī)制亟待成熟

某些行政事業(yè)單位中缺少審計(jì)部門(mén)，縱使某個(gè)單位建立了審計(jì)部門(mén)，也并沒(méi)有在實(shí)際過(guò)程中執(zhí)行其工作。不完善的行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管控制機(jī)制，致使目前運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)管控制機(jī)制達(dá)不到完善，缺少有效性，可實(shí)施性差。最關(guān)鍵的是財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)能用心根據(jù)有關(guān)的要求進(jìn)行下去，盡管找到了不足，解決方法也無(wú)法真正實(shí)行有關(guān)的要求，使得某些的中間管理就是一個(gè)軀殼，不能充分發(fā)揮自身的職能。

2.4財(cái)務(wù)不能公開(kāi)，缺少真實(shí)性

目前的行政單位財(cái)務(wù)并沒(méi)有向全社會(huì)開(kāi)放，更有甚者一部分監(jiān)督部門(mén)不能呈現(xiàn)真實(shí)可靠的信息，這種狀況可能造成非?？膳碌慕Y(jié)果。然而，時(shí)代在發(fā)生變遷，新財(cái)政體制也必然要使目前行政事業(yè)單位發(fā)展需要得到滿足，單位即必然提供出能夠使民眾滿意的不同質(zhì)料。行政事業(yè)單位盡最大可能把財(cái)務(wù)向全社會(huì)開(kāi)放。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，單位針對(duì)性的資金利用效率不高，頻繁發(fā)生針對(duì)性資金支出、針對(duì)性資金利用不充分等現(xiàn)象，致使針對(duì)性資金的利用效率不高，財(cái)務(wù)核算工作的正常實(shí)施必然受到阻礙。

3行政事業(yè)單位在新財(cái)政體制下財(cái)務(wù)管理所做的改革措施

3.1有效配置資金的使用范圍

行政事業(yè)單位的費(fèi)用使用是依據(jù)國(guó)家人民代表大會(huì)會(huì)議所決定的，經(jīng)過(guò)預(yù)算，事業(yè)單位可以按照自身的需要，有效運(yùn)用經(jīng)費(fèi)，根絕浪費(fèi)和利用不合理情況出現(xiàn)，有效的利用資金即能提升行政事業(yè)單位在群眾心中的好感，又能對(duì)本身單位管理程度提升的展現(xiàn)。配置資金的時(shí)候，則要求行政事業(yè)單位達(dá)到公開(kāi)公正，財(cái)務(wù)管理員工運(yùn)用自身管理水準(zhǔn)，提高資金的使用效率。依據(jù)新財(cái)政體制的要求，正確的配置資金，是行政事業(yè)單位成長(zhǎng)的正確途徑。

3.2提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合水平

在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理員工的工作程度、工作道德等影響了管理的發(fā)揮，當(dāng)財(cái)務(wù)管理員工工作的時(shí)候，不但需要有致力于工作的態(tài)度、深水準(zhǔn)的管理手段，而且能夠明確實(shí)踐行政單位的管理需要。要想防止管理不合理導(dǎo)致的費(fèi)用流失與貪贓腐敗情況，應(yīng)需一支系統(tǒng)水平相當(dāng)高的管理人員隊(duì)伍。

3.3完備的財(cái)務(wù)監(jiān)管控制機(jī)制

首先，實(shí)行財(cái)務(wù)管理的有關(guān)工作員工需要對(duì)國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)法律規(guī)范和單位中建立的會(huì)計(jì)制度以及國(guó)有資產(chǎn)處理制度有充分的認(rèn)知，從而逐步提升自身業(yè)務(wù)能力。另外，把職責(zé)的范疇進(jìn)行區(qū)分，用來(lái)保障經(jīng)濟(jì)收支的透明性以及支出；審批持續(xù)的整體性。最后，必須注重事業(yè)單位里部資金危機(jī)把控工作，用來(lái)完成科技化、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算管理做每日標(biāo)準(zhǔn)。

3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)剖析能力

根據(jù)新財(cái)政體制的改革，需要依據(jù)單位財(cái)務(wù)工作的需求以及領(lǐng)導(dǎo)提出強(qiáng)化財(cái)務(wù)剖析。當(dāng)財(cái)務(wù)分析之時(shí)，需從現(xiàn)實(shí)狀況開(kāi)始，使用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)，以部門(mén)預(yù)算實(shí)踐為石基，在發(fā)票依據(jù)、收支、資金負(fù)債、現(xiàn)錢(qián)管理等多項(xiàng)作出科學(xué)性、可靠性、目標(biāo)性的剖析，報(bào)告存在的不足之處，發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題的手段。單位財(cái)務(wù)管理人需要盡量運(yùn)用財(cái)務(wù)、審計(jì)以及紀(jì)檢等多個(gè)有關(guān)部門(mén)的財(cái)政審查、審計(jì)的結(jié)果運(yùn)用，吸收相關(guān)意見(jiàn)；財(cái)政人員對(duì)會(huì)計(jì)基本工作、中層把控、財(cái)務(wù)處理、遵循財(cái)經(jīng)法規(guī)等方面能夠出現(xiàn)的問(wèn)題，需向單位有關(guān)人員報(bào)告，從而獲取單位負(fù)責(zé)人的幫助，實(shí)時(shí)采取快速的處理辦法。

3.5事業(yè)單位內(nèi)部資金管理需強(qiáng)化

在目前這個(gè)階段，行政事業(yè)單位的成長(zhǎng)較迅速，單位中的不動(dòng)資產(chǎn)逐漸增加，必須干好財(cái)務(wù)處理工作，增強(qiáng)恰當(dāng)?shù)墓芾砗头峙鋵?duì)于固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)是必要的。唯有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，才可以避開(kāi)資金的消耗，提升單位資金的使用效率。當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)管理分配時(shí)，需要監(jiān)理恰當(dāng)?shù)牟少I制度，在平常的采買中干好嚴(yán)格的限制以及管理，保障采買工作在很嚴(yán)的要求監(jiān)督之下運(yùn)行。在資產(chǎn)管理事業(yè)中，必須健全嚴(yán)格的檢察管理制度，對(duì)于采買完成明確的審核以及預(yù)算管理工作。

4結(jié)束語(yǔ)

在新財(cái)政體制改革下，行政單位財(cái)務(wù)處理工作需要更高一層的提高，行政事業(yè)單位中間管理包含財(cái)務(wù)管理這一重要部分，它是進(jìn)步的關(guān)鍵保證。唯有強(qiáng)化對(duì)財(cái)政的合理管理，提升財(cái)務(wù)處理的效率，才可以保障行政資產(chǎn)的安全，進(jìn)一步可以推動(dòng)行政事業(yè)單位的興盛。

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