簡述經濟發展對環境的外部不經濟

劉丹丹 楊三妹

摘要：在過去的十多年里，我國的經濟發展水平仍然保持較高的增長水平，GDP規模的確翻了兩番，但這段時期恰是環境污染最嚴重的時期。依賴于固定資產投資靚麗的高增長，中國變成了最大的溫室氣體排放國。經濟發展與環境污染指數同時增長。但是隨之而來的是各種各樣的環境污染問題，其中人們最關心、最常見的是空氣污染中的霧霾問題，本文主要分析經濟發展的外部不經濟性與霧霾的關系，產生的原因并給出相應的解決方法。

關鍵詞：經濟發展；外部不經濟；霧霾

生態環境是人類生存和發展必不可少的物質條件，也是經濟系統運行的基礎，是經濟發展必要的前提條件。環境作為經濟發展所必須的一種資源，其具有資源的特性——稀缺性，自然環境是人類共同的財富，環境效益具有公共性，其收益分為外部經濟和外部不經濟或正的外部效應和負的外部效應。本文主要從經濟發展水平對環境的外部不經濟來描述，并且主要聚焦在近期大家最關注的霧霾問題。

一、相關基礎知識

（一）外部不經濟，是指某些企業或個人因其它企業和個人的經濟活動而受到不利影響，又不能從造成這些影響的企業和個人那里得到補償的經濟現象，如江河上游造紙廠排放污水，造成下游農作物欠收、農業減產的情況。在本文中主要是經濟發展水平雖然提高了，但是空氣污染卻越來越嚴重。

（二）國內生產總值，是指在一定時期內（一個季度或一年），一個國家或地區的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值，常被公認為衡量國家經濟狀況的最佳指標，它不但可反映一個國家的經濟表現，還可以反映一國的國力與財富。

（三）霧霾是一種空氣中的灰塵、硝酸、硫酸、有機碳氫化合物等大量聚集，特別是PM2.5可入肺顆粒物含量突然增多，在大空間內造成能見度模糊、透明度低下的天氣現象，它使空氣質量嚴重惡化，各種粒子之間產生的化學反應使有害物質的毒性更強，更損害人們的身體健康。

二、國內生產總值與霧霾

（一）2011-2015年的國內生產總值變化與三大產業的占比

2011年國內生產總值484124億元，比上年增長9.5%。第一產業增加值占國內生產總值的比重為10.1%，第二產業增加值比重為46.8%，第三產業增加值比重為43.1%。2012年國內生產總值534123億元，比上年增長7.7%。第一產業增加值占國內生產總值的比重為10.1%，第二產業增加值比重為45.3%，第三產業增加值比重為44.6%。2013年國內生產總值588019億元，比上年增長7.7%。第一產業增加值占國內生產總值的比重為10.0%，第二產業增加值比重為43.9%，第三產業增加值比重為46.1%，第三產業增加值占比首次超過第二產業。2014年國內生產總值635910億元，比上年增長7.3%。第一產業增加值占國內生產總值的比重為9.2%，第二產業增加值比重為42.6%，第三產業增加值比重為48.2%。2015年國內生產總值676708億元，比上年增長6.9%。第一產業增加值占國內生產總值的比重為9.0%，第二產業增加值比重為40.5%，第三產業增加值比重為50.5%，首次突破50%。全年人均國內生產總值49351元，比上年增長6.3%。全年國民總收入673021元。通過以上數據并結合圖1可知，近五年的國內生產總值仍然是逐年增加的，但是增長率有略微下降的趨勢。

（二）霧霾情況

在2013年1月10-17日，我國中東部地區出現大規模霧霾天氣，其持續時間之長、覆蓋范圍之廣、污染程度之重都屬罕見。一條深褐色的“污染帶”由東北往中部斜向穿越我國大部地區，其中污染點位最密集的在京津冀地區，PM2.5的嚴重超標覆蓋了從京津冀到長三角再到珠三角地區這樣一個廣闊的范圍內，覆蓋范圍近270萬平方公里，影響人口約6億，蔓延有25個省份，100多個大中城市。因此，在2014年1月4日，國家首次將霧霾天氣納入2013年自然災情進行通報。在2015年，全國共出現11次大范圍、持續性霧霾過程，主要集中在1月和11-12月，受霧霾天氣影響，大量航班停飛、多條高速公路關閉，霧霾天氣給交通運輸和人體健康帶來不利影響。2016年12月，入冬來最持久霧霾天氣來臨，多個城市已達嚴重污染，預計維持4天，直到21日后半夜才會自北向南減弱消散，在紅色預警19日夜間進入此輪霧霾最嚴重的時段，影響包括京津冀、山西、陜西、河南等11個省市在內的地區。

對于經濟發展與環境的關系，最為流行的是環境庫茲涅茨曲線，其是通過人均收入與環境污染指標之間的演變模擬，說明經濟發展對環境污染程度的影響，即發展過程中環境狀況先是惡化而后得到逐步改善。我國是發展中國家，并且仍停留在惡化階段，從以上的表訴中，可以看出隨著國民生產總值的提高，我國的霧霾情況也是越來越嚴重，并且我國一直都在走“先污染，后治理”的發展道路，對環境產生了很大的外部不經濟作用，并且在污染后需要的治理費用要遠遠高于其帶來的經濟效益，因此不利于我國的可持續發展，所以應正視經濟發展對環境的外部性影響，并要采取相應的措施來降低外部不經濟。

三、產生外部性的原因

（一）公民

主要指公民為了自己的經濟利益，而做出的一些事情，導致的霧霾嚴重的結果。主要有以下幾個方面：

1.汽車尾氣是主要的污染物排放源，是霧霾的一個主要因素。近年來由于人們生活水平的提高，汽車已經不再是奢侈品，無論是在城市還是在農村越來越多的家庭都能擁有汽車，特別是在城市中，由于車牌限號等原因，一個家庭會擁有兩輛及以上數目的汽車，因此排放的汽車尾氣也越來越多，這是城市霧霾嚴重的一個重要原因。

2.冬季取暖排放的CO2等污染物。在冬季，尤其是在北方因為天氣寒冷，人們需要供暖措施，無論是集體供暖還是單個用戶的供暖措施，都是以燒煤供暖為主要方式，特別是中國的煤炭大多是無脫硫煤，因此會產生很多污染物，這是冬季霧霾會更加嚴重的一個原因。

3.生物質（秸稈、木柴）的燃燒以及垃圾焚燒產生的煙塵，也是霧霾產生的重要原因。在我國大多數農村地區，人們都有燒秸稈的習慣，主要是為了方便，但是會產生很多的污染物，存留在空氣中，在2015年東北地區發生過較嚴重的霧霾情況，其主要原因就是燒秸稈產生的污染物導致的。我國的垃圾處理主要分兩種，一個是填埋法，一個就是焚燒法，這兩個都會對環境產生不利影響，尤其是焚燒垃圾對空氣產生很多負面影響。

4.政府高層的自私自利。因為有較多的政府高層領導人，為了自己的的政治業績與升官加爵，而不顧對環境的影響和經濟的可持續發展，大力引進那些高污染的企業，甚至對那些沒有進行污染物處理的企業也是放之任之，因為這些產生污染的企業提供就業機會，維護社會穩定，促進經濟發展，特別是“三高”企業這樣的污染源，環境保護局不能管、治不了、也不能管，因為這些企業可以繳納更高的賦稅，這是地方政府最為看重的，環保與增稅這兩者如果不能兼得，地方政府會取“經濟”而暫時舍棄“環保”。

（二）企業

企業為了企業效益，對空氣環境產生了很多外部不經濟性，造成霧霾加重。本部分主要是從總體的企業進行分析，并把行情火爆、會產生較大灰塵的房地產行業單獨進行分析。

1.現今，我國的多數企業仍集中在勞動密集型產業，一直處在全球價值鏈的中低端，承接的是比較多的高能耗，高污染的產業，它們會產生大量的污染物和廢氣，比如冶金、窯爐與鍋爐、機電制造業，還有大量汽修噴漆、建材生產窯爐燃燒排放的廢氣。因此環境污染的角色主要是企業，但是有的企業認為，污染是社會的，治理是政府的，只要企業能生產，管它污染如何。并且對于企業來說，如果下大功夫去處理污染物，必然會提高生產成本，這對于追求企業利益最大化的小企業來講，這是他們所承受不來的。

2.近一二十年，我國的房地產行業持續走高，房價不斷增長，到處都能看到高樓林立，并且隨著國家的城鎮化的改革，房地產行業的企業數量有增無減，但是在修建房屋時，在建筑工地上會產生大量的灰塵，有些會融入進大氣中，進而產生霧霾。并且在家庭裝修中也會產生粉塵“霧霾”，室內粉塵彌漫，不僅有害于工人與用戶健康，增添清潔負擔，粉塵嚴重時，還給裝修工程帶來諸多隱患。

四、降低外部性的措施

為了減少經濟發展對空氣的外部不經濟效果，主要從公民和企業兩個方面來提出措施，并且其都需要政府的大力參與與支持。

1.公民的生活方式要更加合理，不合理給空氣質量帶來的壓力已是眾所周知，鑒于機動車和住房建設已經成為對霧霾貢獻最大的兩個因素，因此公民應選擇環境友好型生活方式，并且政府也應大力提倡低碳出行、低碳生活，旗幟鮮明地反對一切鋪張浪費，同時加大對環境保護的宣傳，提高居民的環保意識。對于霧霾治理，公民個人都應該約束自己的行為，主動參與大氣治理，這種參與主要體現在周圍力所能及的事情上。此外，公民在發現污染源時要積極舉報，同時，如果自己有好的方法也要積極獻出自己的計策，協助提高政府治理霧霾的技術水平。此外，政府應結合智慧城市建設，轉變其公共服務的供給方式，提高公共服務效率，向企業和民眾提供更高質量和更高效率的服務，改善行政部門工作作風，簡化辦事程序、流程，完善城市功能，緩解城市交通壓力，進而緩解霧霾問題。

2.對于企業來說，首先，應減少和關閉不符合生態學原理的高耗能、高排放、高污染、低效率企業，使其淘汰落后產能，對能源結構進行調整，提升清潔能源比例，同時提高能源的使用效率，減少企業在運行過程中的污染物排放，改善空氣質量，進而實現霧霾治理目標。其次是企業要增加社會責任感，加大對污染物處理技術的投入力度，不能為了眼前的利益而損壞環境，并且需要政府相關部門的督促和監督。

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作者簡介：

劉丹丹（1992—？），山東菏澤人，碩士研究生。楊三妹（1992—），貴州盤縣人，審計專業碩士。