基于人水和諧理念的蚌埠市水資源優化配置與發展

李偉麗 楊鵬輝 賀文慧 寧方方

摘要：隨著我國經濟的快速發展，工農業生產對人類生存環境造成了一定程度的污染，尤其是水資源嚴重短缺是擺在人們面前的一項難題，而蚌埠市的水資源發展也遇到了前所未有的困難，要求蚌埠市必須盡快解決水資源管理問題，蚌埠市最近幾年經濟得到了較快發展，水資源呈現出供求矛盾，而且這一趨勢還處于不斷加劇當中，三大產業對水的需求不斷增加，同時排放出的污水也越來越多，嚴重超出了社會的負擔，對當地生態環境造成了極大的破壞，2009年，我國水利管理人員在全國水資源管理會議上強調今后要進一步加強水資源的管理工作，因此當前擺在蚌埠市水資源管理方面的重要問題就是水資源管理必須實現規范化，筆者從事水資源管理工作多年，希望利用本文關于蚌埠市的水利配置系統研究，保證蚌埠市水利資源的健康發展，使水資源管理結構越來越合理，提高蚌埠市當地居民合理應用水資源的認識，實現人水和諧發展。

關鍵字：人水和諧；水利發展管理體系；優化結構？

1人水和諧的概念及內涵

現代水資源的管理最高目標就是實現人水和諧，國家“十二五”規劃明確提出，國家基礎設施建設首先要重視水利建設，促進人水和諧發展，積極向國外發達國家學習關于水資源管理的先進做法，應用最為嚴格的水資源管理制度。為了有效管理我國水資源促進我國經濟實現健康發展，在水資源管理中應用“三個底線”“連通策略”無疑是最為明智的選擇，可以實現水資源的持續性發展與人水和諧。“三個底線”就是在三個方面嚴格治理水資源，第一，水資源開發底線，就是在用水總量上給予嚴格控制。第二，提高用水效率底線，就是指使水資源發揮最大的作用。第三，污水排放治理污水底線，嚴格限制工業農業城市居民污水排放總量。這三個底線是蚌埠市政府治理水資源的嚴格管理制度，主要涉及水資源的開發、使用、排放三個領域。“連通策略”就是充分利用江河湖泊等水系，建立與其有著一定聯系的連接方式，是為了促進經濟發展與實現生態文明而建設的河湖水系連通體系，以達到人水和諧的目的，主要作用有統一管理水資源的配置、改善水環境、有效應對水旱災害等。我國有很多河湖水系相通的情況，利用河湖相通可以有效實現水資源合理分配、改善水質、防治水災害等目標，可以收到較高的經濟收益，有力保護生態環境實現人水和諧。

最近幾年，我國經濟得到了較快發展，但工農業得到迅速發展的同時也對環境造成了較大影響，人類生存環境日益惡化，我國水資源陷入日益緊張的境地。保證我國水資源發揮最大的作用成為我國專家學者重視研究的主要問題，筆者認為要想做到人水和諧發展，首先要考慮人的因素，應該在保護當前水資源的基礎上使水資源能夠促進我國經濟實現健康發展，能夠達到人們的日常用水要求，在我國經濟發展與保護人類生存環境二者間確定一個協調點，在保證水資源發揮最大效用的過程中不能破壞人類的生存環境，要保證自然依據原來的狀態發展，做到積極保護自然環境，還需準確控制水資源的開發程度，保證水資源的應用不會過多影響人類生態環境。要保證社會各個領域的協調發展，在積極開發水資源過程中，使水資源發揮最大的作用。

蚌埠市的水資源開發情況與全國總體發展情況相同，隨著城市化進程的快速發展，大量農村人口涌入城市，企業得到了前所未有的發展機會，但在消耗大量城市資源過程中也產生了大量的污染物，對水資源構成了嚴重的威脅，為了解決二者之間的矛盾，筆者認為要想科學治理水資源則需著重解決工業方面、農業方面、城市居民用水等方面的問題，要做到科學開發、合理利用，才能保證人水和諧發展的實現。

2蚌埠市水資源和城市發展沖突的問題

蚌埠市的水資源發展遇到了很多問題，自工業方面進行分析發現，蚌埠市的工業生產需要耗費大量的水，而且大多企業沒有實現重復利用，筆者對工業用水情況進行了調查發現，2015年蚌埠市工業用水遠遠高于我國同級城市，但水資源的重復利用率卻不能與其他城市相比，被其他城市拋在了后面。分析城市居民的用水情況發現，蚌埠市的城市供水數量遠遠達不到城市人口所需數量，隨著城市化發展的不斷加快，蚌埠市城市人口大量增加，而城市供水量雖然有所增長，但不能滿足所有城市人口的需求。由于工業企業位于城市周邊，在大量消耗城市資源過程中也產生了大量污染物，對當地水資源造成了一定的污染，蚌埠市當地很多水資源達不到人類飲用水標準，只有50%的水資源可以供人類飲用，導致可飲用水越來越少的主要原因就是工業污染，如果不能及時解決水資源污染問題則被污染的水資源還會進一步污染其他水源，這種現象不利于蚌埠市的經濟發展。隨著蚌埠市大力推動城市化發展，城市中的企業越來越多，大量農村人口涌入城市工作，產生了大量的工業廢水，但城市排污能力不能與城市化進程發展相協調，不能全部處理工業生產出現的污水，使蚌埠市的水資源被污染的越來越多，一旦污染水資源應用于城市飲用水與農業生產當中，則會對人類身體健康造成極大的威脅。

筆者對當前蚌埠市的用水制度進行了研究發現，蚌埠市當前應用的用水體制過于陳舊，沒有隨著時代的發展而及時更新，還應用于過去較長時期內制訂的用水制度，已與當前自然界的水循環規律相脫節，雖然大量開采了水資源但在回收水資源與治理污水等方面卻沒有部門愿意承擔責任，也沒有設置專業部門處理此方面出現的問題，城市還應用著較為陳舊的污水處理設備，城市在污水治理與回收機制方面還需進一步完善，模式不能實現及時更新，政府部門無力承擔城市污水處理系統運行的全部費用，導致城市污水處理系統處于癱瘓狀態，由于不能及時處理城市污水與工農業生產出現的廢水，導致蚌埠市的水資源大量受到了污染。

3蚌埠市水資源優化管理對策

3.1在城市化建設中做好水資源可持續利用和水環境規劃

在充分調查蚌埠市當前水資源使用數量的基礎上配比預定用水量，不但要大力保護自然環境而且也使城市得到合理發展，保證城市飲用水充足，爭取盡快實現城市水資源的循環利用，促進水資源的可持續發展，要深入分析水資源的循環利用價值，不與周邊城市爭奪水資源，還需大力保護當前沒有污染的水資源，使污水的排放不會影響到城市居民的飲用水安全。

3.2加強水資源管理

水資源分布的基本單位是流域，只有做好水資源流域的管理工作才能有效治理水資源，使水資源發揮最大的作用，作為蚌埠市經濟發展重要資源的水資源，還需自此方面加強城市水源的研究，保證蚌埠市水資源流域得到有效治理也能促進蚌埠市提高城市水資源管理水平，逐步形成合理的水資源結構，國外關于根據流域治理污水方面已經取得了較多成果，并積累了豐富的經驗，蚌埠市要積極借鑒國外先進做法，結合自身實際情況，在加強研究的同時利用國外先進做法治理污水，也可以參考周邊省市的水資源治理情況制訂管理策略。

3.3節約用水，努力建設節水型社會

水資源是蚌埠市經濟發展與社會主義建設的重要資源，只有有效治理水資源才能保證蚌埠市經濟的健康發展，筆者認為蚌埠市有效治理水資源不能只停留在口頭上，還需落實到行動當中，使廣大城市居民看到政府部門治理水資源的決心，才能有效引領廣大居民提高節水意識，城市企業才能依據蚌埠市政府關于污水治理規定嚴格治理企業出現的污水，達到國家污水排放標準，實現污水的循環利用。蚌埠市政府還需采取有效措施保證城市居民飲用水的合格，大力保護飲用水水源不受污染，防止污染水資源的情況再次發生，不斷提高水資源質量，結合蚌埠市當地特點逐步形成合理的水源結構。

3.3.1 積極調整產業結構。蚌埠市水資源發展要與當地經濟發展緊密聯系在一起，蚌埠市政府在治理水資源過程中也投入了較多資金，但卻沒有收到較好的效果，還不能實現人水和諧發展，這種現狀表明蚌埠市在治理水資源與發展水資源方面還有大量工作要做，還需積極努力、堅持不懈。

3.3.2 提高水的重復利用率。本文中提到的水資源循環利用主要針對蚌埠市的工業生產而言，蚌埠市的工業企業每年都需消耗大量的水資源，蚌埠市大量企業產生的廢水要比國際標準高出四十倍以上，但蚌埠市的水資源循環利用率只達到了國際標準的百分之五十，二者之間的落差過大。

4展望蚌埠市水資源治理發展

蚌埠市在治理水資源過程中不但要大力解決農業用水、工業用水、居民用水等幾個方面的問題，而且還需做好下面這些工作：做好控制水資源工作、隨時監督蚌埠市水源地水源開發總量的變化情況、建立節約用水制度、建設蚌埠市污水處理系統、保護飲用水水源、實現水資源的循環利用、嚴格管理工業污水的排放情況等。

5結束語

總之，本文總結了蚌埠市水資源管理發展過程中存在的主要問題，自實現人水和諧方面指出了建設現代水資源管理體系的意義，認為蚌埠市可以通過實行嚴格的水資源管理制度加快人水和諧發展，人水和諧不是一朝一夕的工作，還需蚌埠市不斷創新思想，始終將人水和諧理念放在第一位，才能促進蚌埠經濟的健康發展。

參考文獻：

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[2]左其亭，張云，林平.人水和諧評價指標及量化方法研究[J].水利學報.2008（04）

[3]汪恕誠.人與自然和諧相處——破解中國水問題的核心理念[J].今

日國土.2004（Z2）

作者簡介：

李偉麗，出生年月：1993.2，性別：女，民族：漢 ，籍貫：安徽省阜陽市，學歷：學士，單位：安徽財經大學統計與應用數學學院，研究方向：統計 學

課題名稱：基于人水和諧理念的蚌埠市水資源優化配置與發展，編號：201610378152

指導老師：楊鵬輝 老師單位 安徽財經大學