簡析金融政策對區域經濟發展的影響及其措施

楊星

摘要：金融政策在區域經濟發展中的影響非常大，為促進經濟的和諧發展可以頒布區域經濟金融政策，為經濟落后區域的經濟發展奠定一定的資金基礎，縮小不同區域經濟水平的差畀。本文簡述了影響區域經濟發展的主要因素，對金融政策對區域經濟發展的影響以及強化金融政策促進區域經濟發展的措施進行了簡要分析。

關鍵詞：區域經濟發展；影響因素；金融政策；影響；措施

1影響區域經濟發展的主要因素

影響區域經濟發展因素的主要有：（1）政策因素。區域經濟發展受到相關發展戰略規劃及政策因素的影響，如果政府給予的政策支持力度較大，發展戰略規劃科學性較高，就能夠有效地推動區域經濟的快速發展。如我國改革開放早期五大經濟特區的設立，便對這些區域的經濟發展帶來了強大的動力，使之紛紛發展成為我國現階段的核心經濟區域，也帶動了周邊更廣范圍內的經濟發展。（2）基礎條件因素。區域基礎條件主要包括人口、資源及環境等方面。區域人口密集度，資源儲量和主要資源類型，自然環境及氣候條件等，都會使區域經濟發展的基礎有所差異，如東部沿海地區借助優勢的地理環境條件，其發展速度與發展水平都要高于西部內陸地區，而自然、礦產資源豐富的地區一般發展也相對較資源貧瘠地區要更快。（3）產業結構因素。產業結構對于區域經濟發展的影響也是不可忽視的，產業結構是否合理，能否充分發揮出區域的自然、人文資源的基礎優勢，都決定著區域經濟的發展速度和發展水平，如產業結構單一，第一產業占據較大的比重的地區通常發展速度較為緩慢，產業結構的調整也成了許多地區實現經濟發展的必然選擇。（4）科技發展因素。區域綜合科技發展水平也將會對區域經濟的發展產生一定的影響，信息化發展水平越高、科技創新能力越強，區域經濟發展的速度也就相對越快，同時在當前萬眾創新的宏觀趨勢下，借助科技創新的強大驅動力，也能夠使區域經濟的發展潛力快速增強，相對的信息技術及科技創新能力較弱的地區，大多經濟發展速度也相對緩慢。

2金融政策對區域經濟發展的影響

2.1統一存款準備資金政策對區域經濟發展的影響。其導致的直接結果是區域貨幣分布不均。經濟落后的區域，其貨幣乘數較低，因此在統一存款準備資金政策的算法下落后地區非配到的資金遠遠落后于發達地區。缺少資金支持就無法進行當地招商引資以及各項基礎建設，對經濟落后地區而言無疑是雪上加霜。經濟發達地區本就有能力進行自建，再加上大量的貨幣被分配到這里，其建設發展的空間被進一步擴大，此消彼長的建設方式不斷拉大地區經濟的不平衡。

2.2利率差異對區域經濟發展的影響。不同地區利率的高低與當地的經濟水平有關。比如西部地區的經濟水平低下，因此當地的實際利率仍舊由政府制定。由此造成很多企業不愿意將廠址建在經濟較落后的地區，一些經濟落后區域的企業得不到銀行的支持，在與發達地區的市場競爭中處于落后的地位。由此造成經濟落后地區企業較少，且缺乏競爭力，而發達地區企業高度集中，并仍舊處于不斷增加中，不同地區的經濟水平差異不斷被拉大，造成不同區域經濟差異越來越大的現象。

2.3金融機構分布不均對區域經濟發展的影響。金融機構主要指銀行（國有銀行、地方銀行、外資銀行、信用社、政策性銀行等），現實生活中可以發現，在東部發達地區銀行遍布，銀行種類多，數量也多。而在西部經濟落后地區只能在一些大城市中心地帶看到銀行分布。通常情況下，股份制商業銀行的主要職責就是給當地企業以及地區建設提供一定的資金支持，缺少銀行的支持，對自建能力較弱的西部地區而言想要獲得經濟上的飛速發展明顯不太實際。

3強化金融政策促進區域經濟發展的措施

3.1在經濟落后區域建立金融組織體系。為促進落后地區的經濟建設必須針對性制定區域金融政策，以此帶動落后區域的經濟發展，縮小區域經濟水平差異。重視經濟落后地區的金融體系建設，加強政策性金融機構的構建，投入大量政策性資金。例如我國經濟水平比較落后的西部地區，國家應該頒布區域性金融政策，首先明確當地政策性銀行的首要職責。政策性銀行的資金應該被主要應用與區域經濟建設，包括西部地區的公共基礎設施建設，政策性銀行應該為地區預留相當一部分的建設資金共當地的區域建設，保證西部地區發展的基礎資金。在西部地區建立專屬于當地的金融機構，旨在為當地經濟水平的發展提供資金服務。例如一些當地的開發銀行或者投資金融機構，為當地經濟發展進行融資，保證穩定的資金支持，加速當地經濟發展。

3.2健全經濟落后區域的金融市場體系。落后區域的經濟水平建設不僅要為當地建立專門的金融組織體系，還需要不斷完善發展，組建統一的金融市場，以此帶動當地市場經濟水平的提高，促進當地經濟水平的不斷提升。東西部經濟水平差異的出現原因之一就是金融市場的分割，在東部經濟發展取得成效后國家有能力統一金融市場，以此帶動西部地區的經濟發展，降低東西部經濟水平的差異。通過金融市場統一促進東部資金流入西部，在東部資金日益飽和的情況下實現資金在西部的有效利用。統一金融市場后還要在西部構建區域金融市場，提高當地金融市場的層次性，從而根據當地企業層次的不同為其提供相應的資金支持，加速當地經濟建設。

3.3構建落后經濟區域的金融調控體系。構建落后經濟區域的金融調控體系有助于實現對區域經濟的調控，在宏觀上掌控經濟發展的方向，有助于區域經濟發展。中央加大對銀行的宏觀調控，有助于中央根據區域發展的市局需求分配資金。另外中央可以經濟落后區域的利率、貼現率等進行宏觀調控，以此促進經濟落后區域的經濟發展。另外在不同地區實行不同的存款準備資金政策，增加經濟落后區域的貨幣分配量，保證其經濟水平建設有一定的資金支持。例如我國目前可以根據地區的不同按照西部、中部、東部等實行不同的存款準備資金政策，加強西部以及中部地區建設。

4結束語

金融政策在市場經濟發展中具有巨大作用，對區域經濟發展具有重要影響，通過金融政策能夠調節市場經濟中的一些因素，改變市場經濟的基本結構。當一項金融政策被頒布后將會導致不同地區出現經濟發展不平衡的現象，為改變這種現象，政府必須根據不同地區的實際情況頒布局部區域金融政策。