試論電力建設項目的財務管理及監督措施

李雪輝 劉穗賓

摘要：電力基建工程需要投入大量的資金、人力以及物力，所以就需要對基建工程的財務管理工作進行嚴格規范管理。只有這樣才能夠保證在工程的建設過程當中，建設資金科學合理運轉，發揮更大的效益。與此同時要加強財務管理人員的主觀能動性，使之充分發揮自身的監督核算職責，推動工程順利實施。本文對當前電力基建工程財務管理方面所出現的問題進行了分析，并提出了幾點解決措施。

關鍵詞：電力；建設項目；財務管理；監督措施

1、當前電力基建財務管理存在的問題

1.1財務管理意識薄弱

我國目前的電力基建工程項目通常都是采用公開招標的形式進行分配的，一般普遍認為工程批復有概算、工程預算有設計，工程施工有監理，并且施工造價，已經在招標當中確定好了，就不需要再繼續進行相關的財務管理了，造成在工程的實施當中，財務管理意識薄弱。同時工程財務人員大都不具備工程建設前端環節相關業務知識，在工程造價方面完全依附于建設管理部門，沒有能力對整個工程進行財務監控。還有許多負責大型工程單位或者企業都會聘用一些中介審計機構來對財務進行管理，但是大多不能夠起到理想的效果。

1.2基建財務管理監督不嚴

目前，我國的基建項目存在著很嚴重的預算超標現象，另外也會存在超標準的現象。而項目的財務管理人員，并不能起到在基建工程當中的成本控制作用。財務管理人員只是簡單地進行記賬、算賬等工作，財務人員淪落為“記賬機器”。在項目的實施過程當中，沒能夠實際的深入施工現場，掌握實際的施工情況。而僅僅是根據一些付款票據進行工程款的支付，不能很好地執行監督的職能。

2、電力建設項目的財務管理及監督措施

2.1完善管理制度，建立管理機構

科學完善的管理制度，是確保電力建設項目財務管理工作順利實施的基礎和保障，因此，電力企業財務管理部門要根據國家財經法律法規，結合電力企業管理要求，樹立先進的建設造價控制理念，建立健全財務管理制度，施行業主負責制，制定科學的財務管理計劃，為企業建設項目財務管理工作打好基礎。其中，實施業主負責制的目的是將工程部項目建設與基礎建設單位的生產管理融為一體，匯聚各方在項目建設中的合力，實現參與建設各部門的部門利益最大化，節約建設成本。與此同時，建立專業、高效的財務管理機構，由其負責財務管理和監督工作，以提高電力建設項目的財務管理效率。電力企業財務管理機構要立足于完善的財務管理制度，圍繞財務預算、資金的具體來源、有效使用制定合理的財務管理計劃，并在財務管理計劃通過企業領導或預算小組批準后，予以執行。

2.2重視和加強建設項目預算管理

預算管理是財務管理的重要內容，以預算、執行、決算為節點，形成標準明確、兼有約束力和執行力的預算管理制度，是當前國家預算管理發展的大趨勢，也是提高我國電力建設項目管理水平的關鍵。因此，在今后的發展中，電力企業在建設項目財務管理中，建立全面預算管理體系，完善立項獨立、經費劃撥、項目管理全程配套機制，強化項目合同的執行力和約束性。與此同時，樹立科研財務管理理念，加強項目預算、決算管理，結合市場影響因素和資源配置實際要求確定預算指標，進行預算編制，確保年度生產經營及財務支出的科學性，并給予項目負責人充分的自主權，要求其嚴格內部報銷手續，要求有關部門做好項目支出審核工作。在預算管理過程中，電力企業還要逐步形成預算管理風險預警機制，合理控制負債規模提高周轉率，并就預算執行情況進行動態管理，及時解決其中出現的問題。

2.3提高資金使用效率，加強資產管理

資金管理是電力建設項目管理的核心，也是建設項目順利實施的基礎。電力建設項目所需資金數額較大，資金來源渠道較多，不同的資金其用途也有所不同，可以說資金管理工作復雜而繁瑣。項目法人單位只有嚴格執行各項資金管理制度，狠抓工程建設資金管理的每一個環節，才能優化資金使用效果。長期以來，我國電力建設項目資金管理存在的最大問題就是財會人員缺少獨立性，資金管理監督環節缺失。針對這些問題，法人單位首先要以項目結構分解、施工進度為依據確定施工成本，編制年度、季度、月份資金計劃，并在基礎上編制項目期內現金流量計劃，為項目籌資、融資提供依據。然后，在項目管理中，管好用活各項資金，并給予財會人更多的權利，確保其在工作上的獨立性。與此同時，將第三方監督引入到資金管理中去，對成本支出、專項資金、常規資金使用的合法性嚴格審核，盡量做到專款專用。在此基礎上，加強物資管理，建立工程物資管理機制，提高物質分類儲存和管理技術，盡量確保工程物資與賬目的一致性。

2.4提高財務管理的信息化水平

在財務管理中引入第三方監督機構，聘請社會專業組織進行財務管理監督，可以提高電力建設項目財務管理工作的透明度，但是，僅有這些是不夠的。為了提高財務管理成效和質量，電力企業還要擯棄傳統財務管理手法，建立統一的資產管理標準體系，為財務部門配備自動化辦公設備，開發財務管理自動化軟件，并借助信息技術建立資產管理信息平臺，實現對電力建設項目的立體式覆蓋和監督，確保財務管理層、管理部門能在第一時間獲得準確的財務信息。與此同時，針對財務管理人員開展技術培訓與宣傳教育，要求他們掌握先進的財務管理方法，實施靈活的財務管理措施，嚴格遵守國家、企業財經紀律，切實做好財務管理工作。

綜上所述，財務管理及監督是電力建設項目管理的重要組成部分，但是許多電力建設項目在財務管理中都存在一些問題。這就要求電力企業管理層給予財務管理工作以足夠重視，然后針對相關問題提出應對措施，以提高工程財務管理水平和經濟效益。