淺析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理原因及對策

馬菁

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)得到了快速發(fā)展，建筑業(yè)是關系社會經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)，對于保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全中起到非常高的作用，所以保障建筑工程質(zhì)量是建筑業(yè)發(fā)展的重點工作，建筑工程質(zhì)量管理是保證建筑工程質(zhì)量的關鍵，只有不斷加強建筑工程質(zhì)量控制，才能保證整個建筑工程的質(zhì)量，本文通過對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題分析，結合具體問題，提出相應的解決措施，對于建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，保障建筑工程質(zhì)量，具有重要的參考和借鑒意義。

關鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；原因分析；對策？

一、建筑工程質(zhì)量下降的原因分析

隨著建設經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設的規(guī)模日益擴大。但是從總體方面來看，我國目前建筑工程質(zhì)量的水平并不樂觀。這方面的問題歸納起來。有以下表現(xiàn)：（1）相當一部分工程質(zhì)量不合格，嚴重影響其使用功能；（2）許多工程結構隱患嚴重，甚至導致建筑倒塌；（3）裝飾工程質(zhì)量低劣，給排水、電氣、燃氣、消防等設施不能滿足安全防護要求；（4）尚未建立相應的機構與可行的運行程序。

造成建筑工程質(zhì)量下降的原因是多方面的：

1）是建筑市場行為不規(guī)范，監(jiān)督查處不嚴。有的建設單位將工程肢解多頭分包，有的過分壓低造價，有的購買質(zhì)量低劣的建筑材料、設備并執(zhí)意讓施工單位使用，有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程；

2）是企業(yè)經(jīng)營思想不端正，放松管理，甚至偷工減料；

3）是不少質(zhì)量低劣的建筑材料進入工地。市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，打破了計劃經(jīng)濟體制的單一模式，同時也給建筑市場帶來了混亂。個別商家為謀取利潤，經(jīng)銷偽劣產(chǎn)品，提供假出廠合格證，弄虛作假，給工程質(zhì)量留下隱患。；

4）是質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴，有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高；

二、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對策

政府對工程質(zhì)量相繼建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)督機構，在全國形成了質(zhì)量監(jiān)督體系，有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道，加強了企業(yè)質(zhì)量管理，促進了工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

2.1 增強質(zhì)量意識，提高人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督屬行政和技術的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎。

當前，我國的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔憂的問題，倒塌事故及工程問題時有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生，與我們的質(zhì)量意識淡薄有很大關系。目前，由于設計市場、施工市場、建材市場的龐大且經(jīng)營行為不規(guī)范，導致了市場的混亂，因此，只求利潤，缺乏質(zhì)量意識的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量，沒有一個強的質(zhì)量意識，提高工程質(zhì)量將成為一句空話。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識。

2.2 加強對項目法人行為的監(jiān)督

項目法人是投資者的代表，對工程質(zhì)量負總責。加強對項目法人行為的監(jiān)督應注意：加強合同管理，避免項目法人在建筑設計、施工中簽訂各種虛假合同，逃避國家的監(jiān)督。加強對工程招投標的監(jiān)督，嚴格審查建設單位是否依照法定程度和方式進行了公開招標；是否公正地擇優(yōu)選擇了中標單位。嚴格施工許可證制度，建設單位必須按有關程序，經(jīng)過嚴格的審批，領取了許可證方可開始施工。

2.3 嚴格資質(zhì)審查，把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各責氣單位的資質(zhì)審查，嚴格建筑市場準入制度。凡天資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設計、施工單位，計劃部門不予立項，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機構對建筑設計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標志等方法，確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應業(yè)務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監(jiān)理業(yè)務行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認真組織對建筑設計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責任事故的單位從事相應業(yè)務的資格或降低其資質(zhì)等級。

2.4 規(guī)范建設行政主管部門行為

建設行政主管部門是監(jiān)督國家管理基本建設的各項制度執(zhí)行的部門。如果這些部門不從嚴把關，違法辦事，國家對建設工程質(zhì)量的強制性監(jiān)督作用根本無法發(fā)揮。為加強對建設行政主管部門的監(jiān)督，應制定嚴格的建設項目審批程序；建立建筑工程質(zhì)量領導責任制，明確各級管理機構分管領導的質(zhì)量責任，如發(fā)生質(zhì)量事故，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究各級管理機構領導在項目審批、執(zhí)行建設程序、工程監(jiān)督等方面的領導責任；組織力量不定期的檢查各級建設行政主管部門履行職責情況，嚴肅查處收受賄賂等犯罪行為。

2.5 用戶監(jiān)督

目前，針對工程的特點，可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式，對有明確受益者的工程，如住宅已確定了住戶，就可從住戶中推選有一定建筑技術及建筑管理經(jīng)驗的人成立“住戶監(jiān)理小組”，監(jiān)理小組發(fā)現(xiàn)施工中施工企業(yè)違反合同規(guī)定，粗制濫造，有權通告施工企業(yè)改正或暫停施工，其他的住戶也可利用業(yè)余時間到施工現(xiàn)場監(jiān)督施工。對無明確受益者，或受益者較多的工程，可設立工程質(zhì)量投訴中心。用戶可通過信函、電話、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題，投訴中心受理投訴后，應及時了解用戶投訴事實的真像，在規(guī)定的時間給投訴人處理答復。另外，還可開展工程質(zhì)量有獎舉報活動，對在工程質(zhì)量監(jiān)督中做出貢獻，并避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的舉報人給予一定的物質(zhì)獎勵。

綜上所述，建筑工程監(jiān)督管理的核心內(nèi)容就是工程質(zhì)量監(jiān)督，在這個項目建設過程中，必要的質(zhì)量監(jiān)督是相當重要的組成部分。從多個環(huán)節(jié)入手進行工程施工質(zhì)量監(jiān)督工作，發(fā)揮管理人員在質(zhì)量監(jiān)督管理中的作用。

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