以工程量清單為基礎的電力造價關鍵問題分析

蘇金星 郭寶寧 吳迪

摘要：在經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景之下，人們的生活質(zhì)量也得到了明顯的改善，這使得對于電力的需求也在不斷增加，隨之而來的就是電力工程數(shù)量的加大，而電力工程項目優(yōu)惠直接影響著我國總體經(jīng)濟的發(fā)展，這就使得國家在電力工程方面的投入也逐漸增加。在市場經(jīng)濟體制改革的條件下，工程造價的機制也隨之而逐漸改變，通過工程量清單計價模式的應用能夠?qū)ν顿Y進行主動且較為有效的管理，并且利于的參與各方快速組價，為此對于它的應用進行相關內(nèi)容的研究具有極其重要的意義。

關鍵詞：工程量清單；電力造價；關鍵問題

在我國市場經(jīng)濟體制的背景下，電力工程造價的管理機制正在不斷改革。在工程量清單計價模式下，電力工程項目能夠合理地參與各方快速組價以及進行主動的投資管理，這是電力工程造價控制的重要因素。在我國電力工程造價中，工程量清單方式能夠充分發(fā)揮重要的作用。

1工程量清單計價模式及意義

1.1概述

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、規(guī)費和稅金、其他項目費。建設企業(yè)進行招投標時，招標企業(yè)要根據(jù)施工圖紙，以招標文件和工程量計算標準為依據(jù)為投標企業(yè)提供工程項目的數(shù)量清單，投標企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實際情況填寫單價，計算出總價，通過綜合評標的過程稱為工程量清單計價模式。

1.2意義

工程量清單計價的推廣有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。招投標雙方在統(tǒng)一的工程量清單基礎上進行招標和投標，承發(fā)包工作更易于操作，有利于防止建筑領域的腐敗行為。工程量清單報價可以在設計中期進行，這樣可以縮短建設周期，為業(yè)主帶來明顯經(jīng)濟效益。清單計價模式要求投標方編制企業(yè)定額，進行項目成本核算，有利于提高其管理水平和競爭能力。清單條目簡潔明了，有利于監(jiān)理工程師進行工程計量，造價工程師進行工程結(jié)算，加快結(jié)算進度。工程量清單計價模式還對業(yè)主和承包商之間承擔的工程風險進行了明確劃分。業(yè)主承擔了工程量變動的風險，承包商承擔了價格波動的風險，體現(xiàn)了風險分擔的原則。

2以工程量清單為基礎的電力造價關鍵問題分析

2.1工程量清單編制問題

工程量清單是工程量清單計價的基礎，對工程造價有著重要影響，也是電力工程建設方控制造價的重要前提。工程量清單計價的特點是量價分離、風險分擔，而工程量清單項目的變化和工程量的變化的風險由建設方承擔，所以工程量清單必須完整、準確，工程量應以設計圖紙為基礎，并按電力工程量清單計算規(guī)范要求進行編制，做到工程量準確，清單項目齊全，特征描述完整，盡可能減少不確定項目，以減少以后工程變更和結(jié)算糾紛。

2.2企業(yè)定額尚未形成

企業(yè)定額是企業(yè)管理科學化的基礎，管理者通過定額以實現(xiàn)對社會中各項工作的安排、組織、協(xié)調(diào)等管理工作。當前我國大多數(shù)電力企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)定額，計價模式難以擺脫傳統(tǒng)定額計價模式的束縛，傳統(tǒng)定額計價模式難以真實反映施工水平，這就導致企業(yè)無法準確了解各項工作安排。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)管理體制改革的不斷深化，對管理者進行企業(yè)定額工作提出了更高的要求。電力企業(yè)要加快建立自身企業(yè)定額的步伐。

3工程量清單計價模式應用的建議

3.1改革和完善計價依據(jù)和計價辦法

3.1.1制訂符合“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”管理目標的方法。根據(jù)項目建設的實際情況和發(fā)展規(guī)律，以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”為重要原則，對計算過程中采用的標準、辦法和程序等多方面進行改善，并以制度的形式最終確立。在合同環(huán)節(jié)，也應該注重細化內(nèi)容，盡可能詳盡地明確合同雙方的權(quán)責。

3.1.2針對節(jié)能方面，加強工程招投標管理工作。針對整個工程建設的需要，應加強節(jié)能方面相關材料定額、計算等方面的規(guī)定。一方面，制訂完善的規(guī)則和制度；另一方面，加強有關信息的更新工作。這樣能引導整個行業(yè)加強節(jié)能工程的招投標管理工作，相關政府部門也可以針對節(jié)能方面制訂、出臺一系列的政策，從而對整個行業(yè)進行引導。

3.2施工企業(yè)要建立內(nèi)部的定額

通過采用定額方法，電力施工企業(yè)能夠?qū)λ枰牟牧稀⑷肆蜋C械工程的消耗進行準確的計算，這樣就可以使企業(yè)的成本進行準確的確定。根據(jù)工程施工的數(shù)據(jù)對參考指標進行收集和積累，并建立定額。其次，建立企業(yè)查詢系統(tǒng)。根據(jù)市場調(diào)查顯示，大多數(shù)施工企業(yè)通過人工和材料建立機械查詢系統(tǒng)，可以直接在網(wǎng)站查詢信息。此系統(tǒng)較靈活，并且應變能力較強，還可以在不同的項目、地點和來源方面，提供了強有力的保障。然后，建立施工企業(yè)的施工法。按照施工技術的力量以及裝備水平，企業(yè)的實際情況，建立合理的施工法，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，確保施工的質(zhì)量。

3.3重視設計單位作用，提高設計人員能力

由于電力工程建設項目的初步設計、施工圖設計，工程量清單的編制以及控制價格的測算都是由設計單位來完成的，因此設計單位在整個工程建設項目中起著重要作用，并且設計階段對項目造價的控制影響重大，需要設計的合理可行。設計人員在進行項目設計與工程量測算時需合理，應充分考慮地形條件、運輸條件，并應對項目建設全過程負責，即要對施工單位實際的工程量負責，以保障承包方報價的工程量合理。設計人員在測算項目概預算時，應考慮業(yè)主方對工程項目的具體要求，而不是簡單根據(jù)定額計算。

總而言之，為了適應社會的發(fā)展和時代的進步，必須進一步建立和健全我國電力建設工程量清單計價模式應用的管理機制，即通過一系列的科學改革，加強信息技術在電力建設工程行業(yè)中的應用，同時，規(guī)范市場行為和運作程序，使我國電力建設工程量清單計價模式應用最終實現(xiàn)依法辦事、遵章運作。