胸有錦繡弘壯志 長空萬里蕩風云
—— 寫在烏魯木齊高新區成立25周年之際

◎ 文：劉東萊 王 蓓 圖：于國偉

胸有錦繡弘壯志 長空萬里蕩風云
—— 寫在烏魯木齊高新區成立25周年之際

◎ 文：劉東萊 王 蓓 圖：于國偉

這是一個群雄逐鹿、風云際會的時代；這是一個篳路藍縷、逆水行舟的時代；這是一個慮近謀遠、縱橫捭闔的時代。一言以蔽之，這是一個強者的時代。

25年，在時間的流逝中有著怎樣的意義？它意味著一個咿呀學步的嬰兒成為母親面前的高大背影；它意味著一個國家從韜光養晦轉向了不可阻擋的復興。而對于烏魯木齊高新區而言，它意味著中國最西北處的國家級高新技術產業開發區從無到有，卓然屹立于世界潮流的最前沿。

烏魯木齊高新區作為蘭州以西成立最早的國家級高新技術產業開發區，經歷了25年的風雨歷程，滄桑巨變，如今已成為新疆高新技術產業聚集地。黨的十八大以來，烏魯木齊高新區（新市區）在自治區和烏魯木齊市兩級黨委、政府的堅強領導下攻堅克難、砥礪奮進，取得了一系列引人注目的發展成就，成為助力全疆經濟發展的巨大引擎。

25年的時間，讓這片土地和土地之上的人們頂天立地！今日，在博格達萬丈雪峰輝映之下，這里奏出的壯麗樂章正在響徹云霄！

殫精竭慮，跨山萬重逐旭日

7月17日清晨，貴州路的人們陸陸續續開始了自己一天的生活。這條并不寬敞的道路曲曲折折，關聯起很多幽深的巷道，路的盡頭，火炬大廈已經沐浴在了晨光之中。貴州路上的住戶，并不是每個人都了解這條路的歷史。如今雄踞西北綜合排名第二的國家級高新技術產業開發區——烏魯木齊高新區（新市區），正是從這里一棟二層小樓發軔。

1992年8月，烏魯木齊高新區成立。同年11月，經國務院批準為新疆首家國家級高新技術產業開發區，這片面積僅為5.637平方公里的土地由此被劃分出來。誰也沒有料到，這個級別為副廳級的行政區域會在此后的烏魯木齊，乃至新疆經濟發展史上書寫出如此華麗的篇章。人們只是懷著一種對國家整體政策的尊重和期望，開始著手進行建設。那是一個尋路的時代，中國和世界，遠沒有如今開放互通。創建者們面對著這樣一個新事物，選擇方向成為了最重要的事情。

“創新”“包容”“開放”自那時起被確定下來，成為了這片土地上自誕生之時就延續至今的精神核心。然而彼時沒有誰能準確意識到國家級高新技術產業開發區這塊招牌對烏魯木齊乃至新疆的意義。貴州路上為數不多的幾十家企業，成為這里區別于別處的主要特征。在那個年代，這已經是足以引人注目的資本。

彼時的高新區與全國所有同一時期設立的國家級高新區并無區別，人們甚至也想象不出它應該與鑲嵌其中的新市區有什么區別。20世紀90年代，新疆距離中國的經濟中心和思想中心都太遠。

這5.637平方公里的土地，在當時已經是城市的最邊緣，許多烏魯木齊城南的住戶，幾十年來，都未曾在這里留下一個腳印。當今天的人們從友好乘坐BRT，短短十幾分鐘就到達繁華的鐵路局商圈時，同樣的距離，在過去意味著辛苦的跋涉，它往往會耗去人們幾個小時，甚至一上午的時間。

變化，就在這不起眼的城北偏地迅速發生了。借助于國家、自治區對高新技術產業開發區的重視和各項政策的支持，烏魯木齊高新區人勵精圖治，緊跟時代步伐，讓新疆第一家國家級高新技術產業開發區迅速崛起，自那時起，“第一”這個名號從未被超越。這片初顯“精致”的土地不斷擴展，爆發出了不可思議的創造力。時至今日，烏魯木齊高新區（新市區）在烏魯木齊全市財政收入中，貢獻已是三分天下有其一。

25年來，烏魯木齊高新區先后經歷了創業發展階段（1992-2005年）、快速發展階段（2005-2010年）、跨越發展階段（2010年至今），經過不懈地探索和艱辛地努力，目前烏魯木齊高新區（新市區）正在全力推動的智慧安防產業、硅鋁基電子新材料和高分子“膜”材料產業、現代服務業3個“千億級”產業集群和大數據產業、生物醫藥與大健康產業、文化創意和旅游產業3個“百億級”產業集群建設，已經成為新區經濟增長新動能，為新區未來發展翻開了新的歷史篇章。

2017年，國家科技部火炬高技術產業開發中心發布《關于通報國家高新區評價（試行）結果的通知》顯示（以下簡稱《通知》），2016年度烏魯木齊高新區（新市區）在全國參評的140家單位中綜合排名躍升至第40位。這其中有兩個指標尤其令人印象深刻，產業升級和結構優化能力排名第27，較上年提升49名；可持續發展能力排名第4，較上年提升1名。

不忘初心，方得始終。自創業之初就堅持至今的創新精神，如今得到了最好的回報。

這片土地的強大與自信已是有目共睹，如今的新區，儼然是推動整個新疆，牽引中國西北高新技術經濟的巨大引擎。制度創新，成為這一成就的基礎支撐。2011年，烏魯木齊高新區與烏魯木齊市新市區實行“區政合一”。

“區政合一”后，在中國經濟下滑的整體趨勢下，中國最西部的一個國家級高新技術產業開發區，在三年之內不僅近乎完美地實現了“區政合一”的改革藍圖，財政收入還每年保持著20%的增長速度，而這一巨大的增速又并不以大肆破壞環境為代價，這在當下的中國，可以用“罕見”來形容。

“區政合一”的改革實踐，意義并不僅僅限于新疆，它為整個中國高新技術產業開發區建設發展到深水區時應如何面對，提供了一個彌足珍貴的模板。制度改革如是，城區建設發展更是如是。

25年前的不毛之地，如今已是“遍地黃金”。萬余家企業活躍在此的新區，如今不僅是中國西部地區發展特色高新技術及其產業的鮮明旗幟和耀眼明珠，更是整個首府最適宜居住的區域之一。這里有便捷的交通，立體化的空港，已經川流不息的鐵路局商圈和更多正在拔地而起的中央商務區。

以“三縱四橫”為代表的路網建設和與之緊密結合的綠化措施，已經讓整個新區的人們沐浴在綠波之上，花叢之中。如今，陽光穿過斑駁的樹影，偶爾微風拂過，走在“三縱四橫”的道路上，青綠的草，盛開的鮮花會在人心中泛起陣陣漣漪，“車在樹中行，路在草中延，人在花中游，鳥在林中飛”的愜意感覺潤澤著每一位新區人的感官與心田。僅2016年，新區就新增綠化面積4517.3畝，新建小游園、街頭綠地等21處。實施環境監管網格化管理，生態環境保護工作得到持續加強。

產城融合的理念不斷付諸各項實踐。新區圍繞城鄉一體、生態第一、產城融合發展，高水平編制了“六大功能園區”規劃、城北水景綠化概念規劃、美麗鄉村發展研究規劃，高標準制定了老城區改造提升和土地收儲三年計劃。城鄉建設力度加大，僅去年一年，區本級財政投入17.9億元，實施PPP項目90億元。新建改造城鄉道路30條、約34公里，維護整修背街小巷91條、8.5萬多平方米。

“城北”早已不再是個方位名詞，在烏魯木齊，它已經成為了一種生活方式。正是在這片土地上，2016年，新區政府向全社會交出了24年來的最好答卷。2016年全區完成地區生產總值907億元，增長8.1%，地方財政收入101.7億元，增長1%，其中一般公共預算收入87.4億元，增長3.4%；城鎮居民人均可支配收入34200元，增長8.2%；農村居民人均可支配收入16400元，增長9.2%。在新舊動能接續轉換階段，能夠取得這樣的成績實屬不易。

作為與中亞經濟科技合作的橋梁，目前，烏魯木齊高新區（新市區）緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安的總目標，著力構建“反恐維穩、經濟發展、城市建設”三大工作格局，結合區域產業實際，加快新動能成長和傳統動能提升，在產業優化升級上實現新突破，以“六大功能園區”和北區工業園、甘泉堡工業園為載體，正在全力打造“3+3”產業集群，努力建設成創新驅動發展引領區和全面小康社會示范區、絲綢之路經濟帶上最具活力、宜業宜居的現代化新區。

前進，前進，持續前進。當中國將創新驅動提升為國家戰略時，這一精神內核已在新區運轉了25年之久，它全面推動了地區的進步。而科技、產業與人才領域，成為新區傲視群雄的最強大資本，“創新”正是在這其中得到了最好的詮釋。

1992年8月25日，烏魯木齊高新區成立。原全國政協副主席、自治區黨委書記王恩茂出席慶典，并為“科技一條街”剪彩。

2014年11月22日，由烏魯木齊高新區（新市區）發起成立的天山新醫藥產業技術創新戰略聯盟成立。

2016年11月23日，烏魯木齊高新區（新市區）與中國電子科技集團公司第三十八所簽訂戰略合作協議，同時簽約“太赫茲產業化基地”項目。

科技立區，不忘初心得始終

這是新疆科技型企業最集中的地區，科技型企業已經是烏魯木齊高新區（新市區）最具活力的生產力代表。從建成伊始，這里對科技的重視就從未改變過。在每一個時代，新區都在盡最積極的努力來為科技力量的蓬勃發展創造最好的條件。

一組簡單的數據足以說明問題。僅在2016年，新區專利申請量就達1412件，居全市首位。駐區企業在科技部第五屆中國創新創業大賽中，獲獎數量超過全市的50%；在國家工信部第二屆“創客中國”新疆賽區中獲獎比例達43%，其中短電弧項目獲企業組全國唯一一個一等獎。2016年，又被科技部確定為國家科技服務業區域試點單位。

事實上從誕生之初，烏魯木齊高新區就始終把實施創新驅動發展戰略、加快科技創新工作作為全區經濟和社會發展的新動能。為此，烏魯木齊高新區竭盡全能為科技創新的發展提供著服務和保障。

自剛開始科技型企業的逐個引入，到孵化平臺的建設和園區定位的明確，再到五項科技新政的出臺與《關于大力扶持科技型企業發展促進創新創業的若干意見（試行）》等層層利好政策的陸續推出，新區不遺余力地呵護著科技之光，任其在這片土地上發展壯大，終成璀璨奪目之勢。

2016年5月31日，全國科技創新大會在北京召開，會上習近平總書記、李克強總理等國家領導分別作了重要講話，對科技創新工作提出新目標、新要求。這次會議對于烏魯木齊高新區（新市區）格外具有意義。因為全國146+1家高新區中只有20家高新區進入了參會名單，烏魯木齊高新區（新市區）有幸位列其中。

時任烏魯木齊市副市長、高新區（新市區）區委書記高峰帶著所有新區人的榮耀，出席了全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會，現場聆聽習近平總書記在大會上的重要講話。隆重的全國科技創新大會史無前例，在獲得分外珍貴的赴京名額、讓新區人倍感榮耀的同時，也充滿了責任感。

這種責任感是一以貫之的。25年來，特別是中央新疆工作座談會之后，“科技新區”成為城北不遺余力打造的珍貴名片。因為自己就經歷了由小到大的發展歷程，故而新區比任何地方，都能更深刻地理解成長的意義。

為了給科技創新保駕護航，烏魯木齊高新區（新市區）從政策到資金到人才支持都形成了全方位的“保姆式服務”。

新區不僅制定《黨政領導科技進步目標責任制考核責任書》，將黨政領導科技進步目標責任制落實情況作為衡量部門工作成績的一項重要內容進行考核，從制度上促使每個人重視科技創新，而且還出臺《烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）鼓勵企業科技創新獎勵辦法》、《烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）企業自主知識產權獎勵辦法》、《烏魯木齊高新區（新市區）企業創新基金管理辦法》等一系列關于科技創新的政策文件，有效地為企業創新提供了支持與動力。

“烏魯木齊市云計算中心項目”建成效果圖

更為良性的是，新區用金融本身支持科技的發展。烏魯木齊高新區（新市區）針對這一點，充分發揮國家級高新技術開發區的政策和體制優勢，深化科技與金融結合，構建科技金融服務鏈，滿足不同類型企業、不同產業領域的融資需求，提供高質量綜合金融服務。目前的烏魯木齊高新區（新市區）已經集聚高新投、火炬創投等533家金融機構，落戶數量和流入資本量均占全疆的70%以上，形成“種子-孵化-加速-產業”全覆蓋的科技金融支撐體系。

新區投融資力度加大，2016年與多家銀行開展政銀合作，與社會資本運作PPP項目。共完成融資105億元。創新金融改革模式，設立全疆首支10億規模絲路產業母基金，通過“資本+產業”充分發揮社會資本力量，帶動并支持重點產業聚集、結構升級。65個市級重點建設項目全部完成年度投資任務，甘泉堡工業園穩步發展，北區工業園轉型升級，智慧安防產業園等功能園區亦在加快建設。

2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇首次提出“雙創”。在這次以“推動創新，創造價值”為主題的論壇上，李克強說，要在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新態勢。

這讓所有夢想創業的草根為之一振。從那時候起，烏魯木齊高新區（新市區）就不遺余力地幫助追夢者們，以推進“大眾創業、萬眾創新”作為實施創新驅動發展戰略的重要支撐，通過加快步伐構建眾創空間，營造“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍。目前，烏魯木齊高新區（新市區）在建和已運營眾創空間18家（其中國家級4家、自治區級6家），各類科技企業孵化器（加速器）10家，累計入駐企業1321家。烏魯木齊高新區（新市區）已初步形成了“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”的完整孵化鏈條。

2016年1月27日自治區召開科技工作電視電話會議，正式決定實施建設“絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區”。明確的發展目標，長年堅定的實施創新驅動發展戰略，以及便捷的交通區位、經濟持續增長的資金保障、充裕的發展空間成為新區承接絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區的天然優勢。緊接著，承接絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區，在烏魯木齊高新區（新市區）區域內落地，成為以科技創新為核心的全面創新改革“試驗田”，聚集新產業、新業態和新動力，并依此帶動整個試驗區實現產業轉型升級。

新區不負眾望，發揮了改革中的領頭羊角色。大浪淘沙留下的是滿滿的財富。高新技術企業云集于此，創新需求，科技轉化，正是這塊科技沃土渴望的營養補給。

產業發展，謀定后動越千帆

25年前，創業者們在談到新區的狀況時，“產業”是一個令人尷尬的字眼。與這個當時時尚的名詞相對應的，是新區不成體系的企業分布和荒郊之地枯黃的野草。然而10年前，新區就已經存在著新能源、新材料、生物醫藥、先進裝備制造、煤電煤化工、電子信息六大產業，他們無一不是當時時代環境下全疆同類產業的翹楚。僅以生物醫藥產業為例，今日的新區，已經集結著整個新疆90%乃至更多的生物醫藥企業。烏魯木齊的城北決定著整個新疆生物醫藥產業的發展方向和速度。

變化永無休止，但絕不隨波逐流。當自治區黨委對新區提出“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的要求時，新區結合本地產業實際，以“六大功能園區”和北區工業園、甘泉堡工業園為載體，圍繞首府產業集群定位，在傳統優勢的基礎上，集中全力打造“3+3”產業集群，由此不斷為經濟增長新動能。

2016年，新區在已有產業基礎上重點打造臨空產業園、檢驗檢測產業園、信息安防產業園、電子商務產業園等產業園區。臨空產業園是占據整個新區面積大半壁江山的綜合性經濟區，未來在這里，新區將以臨空高端服務業為支撐，臨空高端制造業為引領，航空核心產業為主體，打造輻射全疆的航運服務中心和國際臨空經濟商務中心。科技又將成為臨空經濟騰飛的翅膀，因為烏魯木齊高新區（新市區）將圍繞機場擴建和互聯網產業發展的新局面，重點發展基于“互聯網+”的現代物流、金融服務、信息服務、高技術服務和生產性服務業。利用機場國際化水平提升的機遇，發揮其覆蓋半徑大、物流效率高、產業附加值潛力大、帶動高端產業發展效益顯著的特點，重構城北產業布局，重點打造區域性國際高端服務中心和臨空經濟園區，支撐絲綢之路經濟帶核心區建設。

另一方面，在烏魯木齊高新區（新市區）北區工業園內，全疆首個檢驗檢測產業園和信息安防產業園已經悄然成形，他們將在未來五年內成為整個新區經濟的增長點。加快發展電子信息產業也成為新區的必然之選。通過推進大數據、云計算、物聯網等新技術的應用，融合信息化和新型工業化的發展導向，進一步推動制造業提檔升級。建設能夠匯集區內信息流、物流與資金流優勢的電子商務公共服務平臺，引導支持商貿物流企業轉型升級，促進先進制造業和現代服務業加快提質增效。通過將政府信息與應用服務推上“云端”，支持鼓勵云計算產業盡快形成聚集，提高服務創新能力和效率。規劃建設電子信息產業園區，圍繞產業鏈，引進與自主創新并舉，培育信息產業的制造與服務型企業。通過政府購買服務等多種方式，推進“互聯網+”與“智慧城市”在實踐中不斷促進產業優化升級。

新疆眾和高新區（新市區）甘泉堡新材料工業園

2016年，歷經風雨的烏魯木齊高新區（新市區）作出了一項意義深遠的基礎性決定：讓高新區回歸高新。在經歷過具有歷史必然性的全面鋪開后，新區明智地將拳頭收回，在自己安身立命的根本立足點上發力。國家級高新技術產業開發區是這片土地的金字招牌，而回歸高新理念實施僅僅一年，這里就爆發出了勢不可擋的力量。

在自治區、烏魯木齊市兩級黨委、政府的堅強領導和支持下，在烏魯木齊高新區（新市區）干部群眾團結進取、真抓實干的砥礪奮進中創造出了一個個驕人的業績。向世人展示了向西開放，承擔絲綢之路經濟帶核心區建設的強大實力和遠見卓識。2016年中國亞歐博覽會上，新區簽約項目達880億元，居全市首位。

這片土地在全疆率先引進首家世界前100強企業太平洋建設集團總部，首家外資銀行巴基斯坦哈比銀行，并先后與中電科、霍尼韋爾（中國）、屈臣氏（中國）、凱沃科技、梟龍汽車等大企業、大集團建立戰略合作關系，最重要的是，這其中大多數項目，都是高新技術項目，而全部的項目，無一例外地符合新區的產業導向。

早在3年多前，身為國家級高新技術產業開發區，新區就已經制定出了六大產業集群的發展思路，不久之后，國家“一帶一路”戰略提出，所倡導的內容與新區發展思路有著驚人的不謀而合。

步入立區第25個年頭，新區發展的思路已經非常清晰：堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，以落實“三去一降一補”任務、做強實體經濟為重點，以打造全疆絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區的核心區為目標，加快新動能成長和傳統動能提升，在產業優化升級上實現新突破，在產城融合發展上取得新進展，在增強經濟動力活力上邁出新步伐。

其中最核心的發展目標和現實基礎，莫過于“3+3”產業集群。沒有什么比這個目標更加貼近新區的經濟、社會基礎和新疆乃至中亞的現實需要。

智慧安防產業集群，硅鋁基電子新材料和高分子“膜”材料產業集群，現代服務業集群，大數據產業集群，生物醫藥與大健康產業，文化創意和旅游產業集群——六大產業集群的橫空出世，并不是突發的靈感，而是烏魯木齊高新區（新市區）人在不斷的挑戰和實踐中，探索出的最適合新區發展的道路。企業家和創業者們完全不用為自己來到這片土地上的決定而后悔，風雨同舟，從來是這里政府和企業關系最形象的表述。更重要的是，在新區，一系列保障措施早已經鋪展開來，全力為產業集群的發展保駕護航。

新疆野馬集團畫廊

“人和”為重，萬眾一心赴前程

幾乎每一個中國人，都知道那句用以形容成大事必備條件的千古名言：天時、地利、人和。天時不如地利，地利不如人和。人，永遠是社會發展最核心的要素。對人的關注，在新區25年的歷史中，從沒有過缺位。

從1992年至今，“人性”的考量始終是新區開展各項工作的基礎參考標準之一，惟其如此，無論市民還是企業家，在新區生活創業都是舒暢的。這里沒有一個高高在上的政府，反之，是一個全方位呵護對方成長的長者，和一個共擔風雨，攜手并進的摯友。

功以才成，業由才廣。對每一個身懷佳藝而心負大志的人來說，烏魯木齊高新區（新市區）無疑是最適合工作和生活的地方。正是在此地，夢想得以實現，生活得以美滿。

在這個新疆高新技術企業的聚集之地，各類行業人才更是不計其數。自2011年3月，新區啟動“全疆人才管理改革試驗區”建設以來，先后引進包括中國工程院院士和各行各業的博士、碩士等各類高端人才上千余名，分布在新區的各類重點行業，為新區發展注入了強大的“芯”動力。而五年多來，從南到北，從東到西，新區的引才工作也從飲沙負重的心情走向了馳騁我心的自信。

這片300平方公里左右的沃土上，擁有著一個巨大的磁場，正在以前所未有的速度，吸引著來自海內外的各類人才。

烏魯木齊高新區（新市區）北區科技園區全景

唯才是舉，唯才是用，以才興區。烏魯木齊高新區（新市區）一直秉承這一理念，帶著自治區的重托，用固守的創業執著，把人才工作作為推進全疆高新技術產業急速前行的“戰車”。

2017新年伊始，烏魯木齊高新區（新市區）“人才新政五條”釋放出的人才紅利，是歷年來分量最重、含金量最高的人才政策，對來新區創新創業高層次人才扶持力度達到全疆領先水平，甚至走在了西北地區國家級高新區的前列。

這個時代，沒有什么比人才更重要。而值得慶幸的是，歷史上沒有任何一個時代，能像今日般擁有如此眾多的才俊。他們如同飛舞九天的鳳凰，只待尋得好木來棲。

在中國的西北角，世界上距離海洋最遠的城市，烏魯木齊城北300平方公里的區域內，梧桐早已成林。

事實上，“高新區”這個名字本身，就已經注定了這片土地必將與人才，尤其是高端人才建立密不可分的關系。

人才興則事業興，人才強則實力強。

習近平總書記多次強調“創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。”

幾乎是在“區政合一”的同時，接過自治區的重托，烏魯木齊高新區（新市區）便以“全疆人才管理改革試驗區”建設為核心，率先吹響了引才、育才、聚才、用才的“集結號”。

建設“全疆人才管理改革試驗區”，烏魯木齊高新區（新市區）用五年的時間上交了一份讓上級領導滿意的答卷：創新人才載體，建立完善符合烏魯木齊高新區（新市區）發展需要的人才管理體系，并圍繞黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才六支人才隊伍建設。

人才改革試驗區建設力度的加大以及高新人才大廈的運營管理，正不斷推動人才服務向市場化、產業化邁進，從而引進和培育更多人才，為新區產業集聚、經濟轉型提供了充沛的人才保障和智力支持。

同時新區實現了“三個明顯，兩個提高，一個突破”：即人才總量明顯增大、人才結構明顯改善、人才布局明顯優化；人才隊伍總體素質和使用效率有較大提高；高層次人才引進有新的突破，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的人才工作新局面。

充沛的人才儲備不斷增加著新區的自信，更使新區得以在不同的時代，均以最高要求吸引著海內外的企業。從最初的全面招商，到后來的擇商選資，再到如今按照新區產業集群發展要求，以環境保護為紅線，嚴而又嚴的對等合作。新區既有自信邀請世界頂級的企業來此洽淡，更可以義正辭嚴地對任何不符合條件的企業說不。就在這份強大的自信面前，在新區步入其第21個生日的時候，一個史無前例的機遇降臨在了新區面前。

2013年9月和10月，習近平總書記先后提出了建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，一石激起千層浪。這一宏偉構想引起了全世界的高度關注和強烈共鳴。

這是一條中國在漢唐盛世就已經走過的路：以強大的物質和文化為基礎，以和平共贏為理念，以上至國家，下至民間全方位的合作為基礎，攜手共同開創盛世的昌盛之路。

所有這一切，都將新疆推向了這一歷史機遇的正中間，而代表著新疆最高生產力發展水平區域和最開放多元的思想交流碰撞區域的烏魯木齊高新區（新市區），則毫無疑問地被歷史所垂青，成為這一重大戰略實施的落腳點。一邊是整個中國的巨量要素和萬千產業，一邊是中西亞地區龐大的現實需求，中間是國家級高新技術產業開發區的金字招牌和數十年發展累積下的深厚底蘊，加以國家對創新戰略不遺余力的實施，如今只有一個詞可以準確形容這片土地如今面臨的機遇：千載難逢！而要將機遇變成現實，政府和企業這兩股最重要的力量，必然要緊緊融合在一起。“人和”所蘊之含義莫過于此。

可以自豪地說，新區做到了！如果要形容政府與企業的關系，莫過于“親”“清”二字。簡單至極的兩個字，蘊含著大智慧。在新區，干部們面對企業，秉承著“依你而高、有你更新”服務理念，正因如此，中電科、梟龍等一大批行業領軍企業才會落戶新疆，這些鳳凰棲落的，是新區干部用顆顆丹心栽植的參天梧桐。

對企業的支持、服務無處不在，從金融支持到創業保障，從產權保護到高端創新平臺，從產學研聯合到跨境商務平臺建設，換來的是萬余家企業對這片300余平方公里土地的垂青，這些翱翔于天際以尋求筑巢之地的“鳳凰”越過高山，越過海洋，越過云端之下無數的橄欖枝，最后紛紛落在了中國西北角這片枝繁葉茂的梧桐林內。

然而新區絕不僅僅是一個工廠林立的地方，事實上，這片城區正在成為整個烏魯木齊最美麗、最適宜居住的地區。

舊城改造，新城規劃先行。在新區，沒有一棟樓是盲目建設的，人們尊重和把握城區發展規律，日復一日，以工匠精神打造品質新區、活力新區、魅力新區，提升城區環境質量、群眾生活質量，增強著城區經濟承載力、綜合競爭力。

圍繞空間、規模、產業三大結構和生產、生活、生態三大布局，按照目標導向和問題導向相統一、產業發展和城區建設相協調、立足首府和國際視野相統籌、戰略性和操作性相結合的原則，新區聘請國際、國內優秀設計團隊高起點、高水平編制新區規劃。促進經濟社會發展目標、城市空間坐標、土地利用指標協調一致，實現“多規合一”。不斷優化著城區環境、建筑景觀和天際輪廓線。

與此同時，新區全力推進基礎設施建設。按照統籌城鄉、統籌產業的原則，推動基礎設施建設更好地服務群眾生活、服務產業發展和拉動經濟增長。這個飛機起落，高鐵轟鳴，鄉村環繞，商業繁榮的城區正在越變越有魅力。通過政府主導、社會參與的方式加強管理和服務工作，總結政府購買城北道路綜合服務、進行市場化運作的經驗，穩步推行、確保實效。大數據、云計算、物聯網等正在與城區管理深度融合。

一言以蔽之，在新區，所有的事情最終都歸于為人民服務，沒有什么比“人民”二字分量更重。本級財政支出70%以上用于民生實屬必然，因為所有的成就都來自于人民，所有的福祉，必然也會歸于生活在這片土地上的人們。

筆不前馳的時候，已是深夜。然而就在這盛夏的夜色里，烏魯木齊高新區（新市區）辦公大樓里，人們依然在專注地工作。那些燈火通明的廠房里，也依然有機器在不停運轉。世間萬物，運動為恒久之狀態，如同九天繁星，一刻不停卻井然有序。25年的時間放在人類文明的長河里，實在不能算是太長，可在那棟棟高樓，盞盞燈光下，沒有人怠慢于時間的流逝。在新的起點上，歷經四分之一世紀的新區，正如一個朝氣蓬勃的青年持續不斷地向自己的目標邁進，那句氣勢跨越千古，豪情激蕩四海的詩句，分分秒秒都在這片土地上回響：一萬年太久，只爭朝夕！

2016年位于四平路的烏魯木齊高新區（新市區）機關辦公地點——創新廣場